Институционализация интересов собственников в гражданском праве России. Монография

А.В. Рыжик, Ю.А. Крохина

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ

ИНТЕРЕСОВ

СОБСТВЕННИКОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

РОССИИ

Монография

МОСКВА

2023

3

ВВЕДЕНИЕ

Право собственности, разумея это слово в обширном смысле, есть центр, к которому тяготеют и около которого развиваются все явления общественной жизни граждан.

К.П. Победоносцев

Дальнейшее развитие гражданского законодательства, в том числе законодательства, регулирующего отношения собственности, предполагает выработку новых доктринальных подходов к процессу трансформации интересов собственника в нормы права собственности, обеспечивающих гармонизацию публичных и частных интересов, а также стабильность и инвестиционную привлекательность реального сектора экономики. Этот непростой и творческий процесс требует формирование единого концептуального подхода к пониманию сущности институционализации интересов собственников в нормы современного гражданского права.

Эффективность правового регулирования отношений собственности в значительной мере зависит от того, насколько принимаемые нормы права отвечают интересам собственника, третьих лиц и общества в целом. Категория «интерес собственника» в гражданском праве является одним из системообразующих критериев отрасли частного (гражданского) права. Проблема интереса, начиная с римского частного права, занимает особое место в праве, поскольку, по выражению римского юриста Ульпиана, именно интерес является одним из критериев деления права на частное и публичное. Публичное право буквально обращено к государству, «относится к статусу, к состоянию римского государства», в то время как частное право — это то, что относится к интересам отдельных лиц. Таким образом, критерием разграничения областей

5

публичного и частного права служит характер интересов, защищаемых правом1.

Будучи универсальной во всех областях права, категория интереса пронизывает все сферы правовой жизни, институты права, в том числе институт права собственности. Степень эффективности норм права собственности во многом зависит от характера интеграции и степени интегрированности в них интересов собственников, адекватности их отражения в правовых нормах и правоприменительной практике, а также от степени сбалансированности интересов как между собственниками различных форм собственности, так и с интересами других субъектов права, не являющихся собственниками.

За последнее столетие в мире наблюдаются процессы расширения сферы правового регулирования отношений собственности, их целевых ориентиров, задач, функций, методов нормативно-правового воздействия на поведение субъектов этих отношений, их регионализации, отраслевой специализации и глобализации. Эти тенденции, во многом хаотично, с особой остротой, интенсивностью

исвоеобразием проявились в России, пережившей становление и революционную смену двух моделей экономических, политических, правовых систем, в том числе

июридических отношений собственности, смену приоритетов, способов легитимизации (институционализации) интересов в субъективное право субъектов различных форм собственности.

Эти кардинальные изменения затрагивали и теоре- тико-методологические основы правовых исследований отношений собственности и интересов их субъектов. Неэффективное использование различных форм собственности является одной из причин неустойчиво-кризисного развития экономики России в XX — начале XXI в. Низкая эффективность использования различных форм соб-

1 Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права: Учебник для юрид. фак. гос. ун-тов. М.: Госюриздат, 1956. С. 5.

6

ственности в досоветский, советский, и постсоветский периоды развития России предопределялась отсутствием адекватных правовых механизмов обеспечения институционализации интересов собственников, гармонизации отношений между субъектами частной и государственной форм собственности.

В универсальной триаде содержания правомочий собственника, обеспечивающего регулирование отношений собственности, в различные исторические периоды развития России зачастую доминировали властно-политические, утилитарно-экономические факторы и явно недооценивалась роль правовых регуляторов отношений собственности, отражающих в полной мере интересы собственника. Данная, весьма негативная, тенденция продолжает проявлять себя и на современном этапе развития гражданского права России, предопределяя тем самым предельно низкий мотивационный потенциал рационального, ответственного использования объектов права собственности. Сохраняются проблемы недооценки в праве собственности экономически обоснованных качественных характеристик интересов собственников. Тотальная недооценка в нормах права, а также в правоприменительной практике интересов собственника в процессе институционализации приводит к деформации содержания права собственности, которая проявляется в его утилитарно-эгоистическом характере, антисоциальной направленности и противоправности.

Право собственности как феномен меняющейся жизненной, социальной реальности в предельно концентрированном, но и в весьма вариативном виде аккумулирует интересы различных групп, слоев населения, в том числе и интересы субъектов различных форм собственности. Модель институционально-правового бытия интересов населения страны в целом в действующей системе права, с нашей точки зрения, достаточно адекватно отражает содержательные, структурные, функциональные свойства государства и гражданского общества, степень их конкурентоспособности и цивилизованности.

7

Однако для нынешнего этапа развития характерны: стратегическая неопределенность в выборе курса соци- ально-экономического развития, включая направления модернизацию отношений собственности, их экономические, юридические, социальные составляющие; недооценка мотивационных ресурсов в эффективном использовании частной, государственной, иных форм собственности. По-прежнему проявляются тенденции неправовых способов регулирования отношений собственности, неоптимальной институционализации интересов личности, корпораций, государства, гражданского общества

вдействующем законодательстве, некачественной, фор- мально-бюрократической неэффективной защиты легитимных, узаконенных интересов собственников в правоприменительной практике.

Все это, безусловно, предопределяет особую актуальность тех направлений фундаментальных и теоретико-при- кладных исследований отраслевого характера, объектом которых являются современные проблемы развития отношений собственности и реализации в праве конструктивных интересов субъектов различных форм собственности посредством их институционализации. Стоит при этом подчеркнуть, что исследования данной проблематики в науке гражданского права осуществляются и могут осуществляться в будущем с различных теоретико-методологиче- ских позиций, в рамках конкурирующих научных школ и исследовательских предпочтений, что весьма характерно

вцелом для развития современной юридической науки.

Данное исследование предполагается осуществить с интегративной позиции правопонимания, представляющей собой единство естественных и позитивных начал права, и соответствующей ей методологии познания. Естественность и позитивность права отражают реалии его генетически-родовой общности с человеком и создаваемыми людьми сообществами и одновременно историчность права, его изменчивость, социокультурная, ментальная контекстуальность.

8

Перспективность исследования теории и практики институционализации интересов субъектов отношений собственности в контексте интегрального правопонимания обусловлена доминантами интегративных характеристик собственности и интересов различных категорий собственников. Интеграционная составляющая широко представлена в различных современных типах, формах регулирования отношений собственности, в том числе

ив сфере правовых регуляций.

Вспециальных исследованиях отечественных правоведов XX — начала XXI в., затрагивающих в той или иной мере проблематику институционализации интересов собственника в праве, можно выделить три исторически и логически взаимосвязанных между собой этапа.

На первом этапе проблематика права собственности, интересов в праве, их обеспечения нормами действующего законодательства исследовались в русле научнопознавательных, методологических принципов и традиций, характерных для правовой науки большинства развитых капиталистических стран, в условиях иссле- довательско-теоретического разнообразия подходов

иоценок2. Интересы в праве, в том числе и в праве соб-

2 См.: Варадинов Н. Исследования об имущественных или вещественных правах по законам русским. СПб.: Тип. 2 отд-ния Собств. е. и. вел. канцелярии, 1855. 500 c.; Васьковский Е.В. Учебник гражданского права: Вып. 1−2. СПб.: Н.К. Мартынов, 1894−1896. 2 т.; Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. 2-е изд., перераб. М.: Бр. Башмаковы, 1917. X, 429 с.; Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права: Часть общая. Т. 1. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1911. 793 c.; Ельяшевич В.Б. Право участия частного и его защита. СПб.: тип. т-ва «Обществ. польза», 1914. 20 с.; Кассо Л.А. Русское поземельное право. М.: кн. маг. И.К. Голубева, п/ф «Правоведение», 1906. 260 с.; Кавелин К.Д. Избранные произведения по гражданскому праву. М.: Центр ЮрИнфоР, 2003. 736, [1] с.; Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: Юридический центр-Пресс, 2004. 458 с.; Чичерин Б.Н. Собственность и государство. СПб.: Изд-во Рус. Христиан. гуманитар. акад., 2005. 822, [1] с.; Нер-

9

ственности, исследовались отечественными правоведами либеральной ориентации. Различные аспекты взаимосвязи права, интересов, собственности анализировались в работах правоведов, отражающих с консервативных позиций правовую, правоприменительную идеологию

иполитику субъектов власти. Те или иные проблемы диалектики интересов, собственности, права, главным образом с критических позиций, рассматривались в научных

ипублицистических работах, авторы которых придерживались леворадикальных идей развития России и ее властно-правовой системы. Наиболее целостная концепция синтеза интересов и права была разработана в конце XIX — начале XX в. известным отечественным правоведом Н.М. Коркуновым3. Проблематика синтеза права

иинтересов субъектов правовых отношений, правового поведения рассматривалась в контексте теории психологизации права Л.И. Петражицким, который весьма критически оценивал некоторые положения Н.М. Коркунова о доминирующей роли интересов в сущностных характеристиках права4.

Второй этап исследования правоотношений собственности с позиций интересов собственников характеризовался резкой сменой акцентов в сторону доминирования интересов государства как основного субъекта права

сесов Н.О. Римское вещное право. М.: Литогр. Шмидекке, 1896. 185 с.; Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В 3 т. М.: Зерцало, 2003. 3 т.; Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Петроград: изд. юрид. кн. скл. «Право», 1917. 328 с.; Рождественский А.А. Основы общей теории права. М.: В.С. Спиридонов, 1912. 157 с.; Рождественский А.А. Теория субъективных публичных прав. М.: печ. А.И. Снегиревой, 1913. 25 с.; Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Казань: Типо-лит. Имп. ун-та, 1894. VIII, 608 с. и др.

3 См.: Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: Юридический центр-Пресс, 2004. 458 с.

4 См.: Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб.: Лань, 2000. 608 с.

10