Институционализация интересов собственников в гражданском праве России. Монография

Несколько с иных познавательно-мировоззренческих позиций подходит к данной проблеме А.В. Васильев.

«Известно, — пишет А.В. Васильев, — что философская методология предусматривает две основных характеристики любого изучаемого явления, подлежащих четкому определению. Их раскрытие дает возможность понять, как внешнюю, формальную, сторону исследуемого предмета или явления, так и внутреннюю, содержательную, его характеристику. Этими ключевыми категориями являются содержание и форма, сущность

иявление.

Внашей научной юридической литературе используется только одна категория — форма права»133.

Многие исследователи современного права используют и некоторые другие категории, позволяющие выявлять наряду с его формально-атрибутивными характеристиками и сущностно-содержательные правовые феномены.

Познавательная ориентация на исследование содержательных проявлений бытия, функционирования права особенно актуальна для изучения мотивационных, пове- денческо-деятельностных ресурсов права, в том числе

ивключенных в правовое поле интересов субъектов собственности, что предполагает более активное использование феноменологической методологии.

«В первом приближении, — пишет М.И. Пантыкина, — феноменологию права можно определить как тео- ретико-методологическое направление философии права, изучающее условия конституирования правовых смыслов

иформы их явленности в правовой реальности. Основная задача феноменологии права состоит в адаптации феноменологической методологии к исследованию права, поскольку именно она позволяет учитывать нередуциру-

133 Васильев А.В. Содержание и форма, сущность и явление права. Состояние права // Право и государство: теория и практика. 2011. № 5. С. 16.

121

емую сложность права, интегрировать частные аспекты бытия права, разработанные в классических типах правопонимания, сосредоточить внимание на правовом субъекте и его способностях. Внешние же проявления и объективации права должны рассматриваться в контексте этих условий»134.

Феноменологические ресурсы познания, как нам представляется, актуальны в сфере исследования интересов различных субъектов правовых отношений, в том числе и собственнических интересов, адаптированных

вразличные сегменты права и играющие особую роль

вструктуре разнообразной юридической деятельности,

внаполнении ее соответствующим правовым содержанием и смыслом.

Причем смыслом, исходящим из правосознания не только законодателя, правоприменителя, представляющего государство как властно-политический институт, но прежде всего правосознания физических лиц — основных и наиболее массовых субъектов правовой жизни.

Актуальные правила исследования механизмов и методов реализации правовых институциональных интересов собственников в российском праве предполагают соблюдение принципа позитивности в отношении научно-методологического познавательного плюра- лизма-субъективизма, способствующего и продуктивной конкуренции в области исследовательской деятельности среди приверженцев разных направлений и школ теории правоведения, и росту компетентности в научно-позна- вательной сфере, и, прежде всего, более объективному, обоснованному восприятию и описанию научной сферы с различных познавательных позиций и при использовании разнородных познавательных процедур и методик.

Спозиции современной методологии познания право собственности и институционализированные интересы

134 Пантыкина М.И. Феноменология права и интегративное правопонимание // Общественные науки и современность. 2014. № 3. С. 152.

122

собственников в бытийно-онтологическом смысле представляют собой диалектический синтез предельно устойчивых объективных правовых норм, их интерпретаций в тех или иных авторских исследовательских проектах, их интерпретаций в конкретных судейских усмотрениях, их интерпретаций в массовом правосознании.

Все эти грани бытия права собственности, наполненного энергетикой интересов собственников, иных субъектов правовых отношений, образуют предметное пространство для авторского теоретико-правового исследования.

§2. Пределы институционализации интересов собственника на основе соблюдения принципа неприкосновенности собственности в гражданском праве

Принцип неприкосновенности собственности наиболее полно характеризует институт защиты прав на недвижимость. Под этим принципом Е.М. Тужилова-Ордан- ская предлагает понимать основное начало, содержание которого составляет обеспеченная законом возможность собственника не допустить нарушения своего права со стороны третьих лиц в любой законной форме с соблюдением пределов защиты гражданских прав. 135 Обеспечение неприкосновенности собственности является неотъемлемым элементом правовой политики государства.

По мнению Н.Д. Бут, «правовая политика как регуля- тивно-контрольная стратегия, практика общества и государства в сфере правотворчества и правоприменения является в первую очередь идеологическим феноменом, мировоззренческим явлением. Правовая политика государства представляет собой сочетание идеологии, направленной на создание и укрепление правовых начал в жизнедеятельности общества, и деятельности по развитию

135 Тужилова-Орданская Е.М. Теоретические проблемы защиты прав на недвижимость в гражданском праве России: Автореф. дисс. … д-ра юрид наук: 12.00.03. М., 2007. С. 33.

123

и совершенствованию правовой системы в целях наиболее полного обеспечения публичных и частных интересов»136.

Правовая политика в сфере отношений собственности, являясь частью общей правовой политики государства, отличается своей комплексностью, ибо охватывает все элементы правотворческой, правоприменительной политики государства, сконцентрированной на проблематику становления, развития принципа неприкосновенности собственности. Правовая политика вместе с правовой идеологией образует мировоззренческо-стратегическую основу для последующей правотворческой деятельности по регулированию отношений собственности, по защите интересов собственников. Принцип неприкосновенности собственности в гражданском праве означает обеспечение собственникам возможности использовать принадлежащее им имущество в своих интересах, не опасаясь его произвольного изъятия или запрета либо ограничений в использовании, это конституционный принцип, получил конкретизацию в гражданском праве, реализация данного принципа исключают возможность, с одной стороны, незаконного присвоения чужого имущества, с другой стороны, изменение права собственности иными субъектами правоотношений, будь реституция или принудительное изъятие, это позволяет обеспечить и защитить право собственности.

Интересы собственников в современной правовой политике российского государства предопределяется рядом условий и факторов, среди которых следует особо выделить: 1) роль и удельный вес материальных, духовных и иных ценностей, создаваемых собственниками или при их непосредственном участии в структуре потребляемых обществом жизненных ресурсов; 2) возможности собственников непосредственно и опосредованно воз-

136 Бут Н.Д. Формирование правовой политики в сфере защиты свободы экономической деятельности // Государство и право. 2014. № 2. С. 50.

124

действовать на все сферы публичной власти, политики, экономики, права, социальных и иных общественных отношений, в том числе и на сферу научно-элитарного и массового сознания.

Субъекты собственности, с одной стороны, выступают весьма состоятельными, активными заказчиками поли- тико-правового обеспечения их интересов, с другой — правовая политика, непосредственно и опосредованно, влияют на изменение содержания, структуры собственнических интересов, данные феномены массового и элитарного правосознания, в той или иной мере, воздействуют и на правотворчество, на те законодательные ресурсы, которые призваны регулировать отношения собственности, и на правоприменительную практику, в области гражданского права.

Особую актуальность процессы институционализации интересов субъектов частной, государственной, форм собственности в принципы гражданского права, в содержание правовой политики приобретают в периоды переходных состояний социума, всех его экономических, властно-политических, правовых систем, коренных изменений в сферах массового, элитарного сознания; этот этап переживает и современная Россия, в том числе и связанный с проблемами модернизации права собственности, недостаточной развитости конструктивных собственнических интересов, слабым и не всегда позитивным идео- лого-правовым, политико-правовым обеспечением этих процессов. В мировой практике мы также встречаем идеологизированные представления о праве собственности. Так, в частности, Р. Флорес Магон писал, что само происхождение территореальной собственности является насилием и поддерживается через насилие, поскольку при попытке воспользоваться землей без согласия так называемого владельца, человек отправляется в тюрьму137.

137 Flores Magón R. The Right of Property // Regeneracion. March 18, 1911.

125

Мы полагаем, что некоторые положения, высказанные в правовой литературе по поводу соотношения правовой идеологии и правовой политики, с одной стороны, и правосознания — с другой, могут мотивировать весьма конструктивные дискуссии, предметом которых являются проблемы если не классового, то, по крайней мере, элитарного правосознания, в том числе и раскрывающие способы, механизмы институционализации принципа неприкосновенности собственности в гражданское право, интересов субъектов собственности, особенно субъектов частной собственности.

Весьма дискуссионное, но и весьма актуальное для нашего исследования положение С.С. Алексеева, который писал: «Весьма наглядно «регулятивная энергия», выраженная в активных формах господствующего правосознания, обнаруживается в таких исторических ситуациях, когда правосознание выступает как бы обособленно, само по себе, становится основой всего механизма правового регулирования еще до создания национальной правовой системы во всех ее компонентах. В условиях революционного перехода от одной формации к другой и соответствующей смены исторических типов права правовая идеология победившего класса и — что особо примечательно — массовое революционное правосознание замещают собственно право, являются базой всего юридического регулирования»138.

Если изъять из данных положений С.С. Алексеева чрезмерно идеологизированные, политизированные термины о классовости права и правосознания, о господствующем правосознании и господствующей идеологии, весьма популярные в эпоху советско-социалистического права, и заменить их термином «современный российский олигархат» или более «мягким» термином «современная российская экономическая элита», то, с нашей точки зре-

138 Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2009. С 146.

126

ния, эти размышления автора, с высокой степенью адекватности, отражают реальные процессы институционализации собственнических интересов в правовую политику современного российского государства, при этом важно определиться с современным пониманием правовой политики в сфере правового регулирования отношений собственности, содержания, динамики их модернизаций на этапе транзитологически-переходного бытия России, модернизаций, часто хаотичных и мало эффективных.

Нормативность правовой политики прежде всего предопределяется нормативной природой права, нормативностью всех правовых феноменов системы права.

Правовая политика, специализированная на проблематике права собственности, отношения собственности, с нашей точки зрения, являясь составной частью правовой системы общества, представляет собой совокупность предельно универсальных, социально значимых идей, положений, в которых осознаются и оцениваются принципы неприкосновенности собственности в гражданском праве.

В этом сегменте правовой политики, с некоей долей условности, можно выделить два уровня — уровень элитарности, носителями которой являются группы, доминирующие как в экономике, так и в иных сферах, и уровень правосознания общества, распространенного в различных группах и слоях не элитарной части населения России.

Следовательно, государство для эффективного развития принципа неприкосновенности собственности в гражданском праве должно разрабатывать и реализовывать правовую политику, направленную на соблюдение и реализацию принципа неприкосновенности собственности.

Государство не только вправе реализовывать принцип неприкосновенности собственности, но и обязано делать это с учетом сущности, целей, задач государства, его функций, закрепленных в том же тексте Конституции.

С нашей точки зрения, необходимо более тщательно разрабатывать, реализовывать и своевременно обновлять

127

нормативную базу регулирующую принцип неприкосновенности собственности в гражданском праве.

Аргумент о том, что правовая нормативность «безразлична» к сознанию физического лица — субъекта права, малоубедителен, ибо действие любой правовой нормы

вособенности соблюдения принципа неприкосновенности собственности в гражданском праве происходит при участии лица или лиц, при участии их правового сознания

вприменении нормы или при ее реализации субъектов юридического бытия без посредника — правоприменителя. Любой правовой акт — поступок, действие носителя права или лица, представляющего права и интересы тех, кто не способен лично участвовать в реализации своих субъективных прав, априори включает в себя, в свою мотивационно-поведенческую структуру те или иные феномены правосознания.

На личностном уровне в структуре правосознания традиционно выделяется правовая психология и правовая идеология; на корпоративно-групповом, на государ- ственно-правовом уровнях проявления правосознания возрастает удельный вес правовой политики; хорошо известно положение о том, что политика являет собой концентрированное выражение экономики, интересов экономически господствующего класса, ядро которого, и это тоже хорошо известно, образуют субъекты частной собственности, прежде всего владельцы крупных материально-вещественных и интеллектуально-информационных ресурсов.

Очевидно, что в структуре гражданского права, обеспечивающей генезис, развитие принципа неприкосновенности собственности, представлены не только интересы собственников, но и в, той или иной мере, интересы лиц, не имеющих статуса собственников, в том числе и интересы нации, государства, гражданского общества, его институтов, хотя многие из подобных институциональных политических, социальных, экологических, религиозных и иных образований причастны к ресурсам собственности в том или ином качестве.

128

Как уже отмечалось, интересы собственников, институционализированные в различные сегменты права, отличаются своими идентификационными характеристиками, что позволяет реализовывать принцип неприкосновенности собственности. Определенную специфику приобретают интересы собственности, институционализированные в соответствующий сегмент правовой политики направленной на принцип неприкосновенности собственности в гражданском праве.

Следует вести речь об их функциональных различиях: так интересы собственников, институционализированные

вправовую политику по реализации принципа неприкосновенности собственности, выполняют прежде всего аналитическую функцию, а также вносят в нее желательную для собственников правовую императивность.

Бытие собственнических интересов в правовой идеологии отражается в диспозитивной форме, в форме описания, констатации тех или иных идеолого-правовых проблем, ситуаций, тенденций, бытие собственнических интересов в правовой политике отражается с использованием более рациональной лексики управленческо-целео- пределяющего характера.139

Институционализация интересов собственников

вправовую политику государства означает, что эта часть собственнических интересов идентифицирована государством в качестве актуальных, социально значимых, что предполагает участие соответствующих структур государства в их поддержке, защите ресурсами правовой идеологии и правовой политики.

Признание интересов неприкосновенности собственности в качестве институционально-правовых феноменов правовой политики повышает правовой имидж носителей этих интересов, открывает дополнительные возмож-

139 См.: Харченко Г.Г. Категория собственнического интереса в отношениях собственности // Общество и право. 2014. № 2. С. 65–68.

129

ности для их инициативной самостоятельной реализации

иодновременно создает дополнительные социально-пра- вовые гарантии для их государственной поддержки, в том числе и в сфере правоприменения.

Безусловно, это наиболее мягкая модель правовой институционализации принципа неприкосновенности собственности в гражданское право. При диагностировании содержания, особенностей присутствия, функционирования интересов собственников в соответствующих сегментах правовой политики мы исходим из следующих положений:

1. В качестве объектов аналитической деятельности выступают лишь фрагменты текстов официальных, в том числе нормативно-правовых документов, выражающих в той или иной мере содержание, особенности правовой политики государства, предметно специализированных на проблематику права собственности, на интересы собственников.

Селективный отбор соответствующих текстуальных фрагментов из разных документов обусловлен тем, что у субъектов российской государственной власти отсутствуют целостность реализации принципа неприкосновенности собственности, в которых были бы представлены

игосударственная правовая идеология, и государственная правовая политика.

2. Конкретные фрагменты текстов можно сравнить с реестром универсальных интересов субъектов собственности, выделенных на предыдущих этапах исследования,

ина основе их анализа выявляются авторские экспертные оценки, характера, особенностей включенности объективированных собственнических интересов в структурносодержательные характеристики того или иного текстуального фрагмента. Для экспертной оценки определены следующие оценочные номинации: а) адекватно отражено содержание собственнических интересов неприкосновенности собственности; б) отражение содержания интересов неприкосновенности собственности осуществлено фраг-

130