Досудебное производство в уголовном процессе. Научно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

под стражу. При этом отсутствие у лица регистрации на территории Российской Федерации может являться лишь одним из доказательств отсутствия у него постоянного места жительства, но само по себе не является предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 108 УПК РФ обстоятельством, дающим основание для избрания в отношении его меры пресечения в виде заключения под стражу;

ξего личность не установлена. Отсутствие у подозреваемого или обвиняемого документов, удостоверяющих его личность, само по себе не свидетельствует о наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 108 УПК РФ;

ξим нарушена ранее избранная мера пресечения;

ξон способен скрылся от органов предварительного расследования или суда и продолжит заниматься преступной деятельностью.

Обычно органы предварительного расследования практически в каждом ходатайстве указывают основания, предусмотренные ст. 97 УПК РФ, как повод к заключению под стражу: возможность того, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного расследования и суда (данная мотивировка характерна для более чем 70% ходатайств). В тоже время они либо не мотивируют эти утверждения (3%), либо обосновывают наличие указанного основания тем, что:

ξобвиняемый совершил тяжкое либо особо тяжкое преступление (65%), либо умышленное тяжкое преступление (7%);

ξне проживает по месту регистрации либо не имеет регистрации (34%);

ξнарушил подписку о невыезде либо был объявлен в розыск (3%);

ξранее судим (3%).

Таким образом, получается, что наличие такого основания, как возможность того, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного расследования и суда, обосновывается органами предварительного расследования теми обстоятельствами, которые должны быть учтены уже при его наличии и доказанности, чтобы принять решение об избрании конкретной меры пресечения.

В тоже время законодатель разъясняет, что основание того, что лицо может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, на первоначальных этапах производства по уголовному делу может свидетельствовать тяжесть предъявленного обвинения и возможность назначения наказания в виде лишения свободы на длительный срок либо нарушение лицом ранее избранной в отношении его меры пресечения, не связанной с лишением свободы.

71

О том, что лицо может скрыться за границей, могут свидетельствовать, например, подтвержденные факты продажи принадлежащего ему на праве собственности имущества на территории Российской Федерации, наличия за рубежом источника дохода, финансовых (имущественных) ресурсов, наличия гражданства (подданства) иностранного государства, отсутствия у такого лица в Российской Федерации постоянного места жительства, работы, семьи.

Вывод суда о том, что лицо может продолжать заниматься преступной деятельностью, может быть сделан с учетом, в частности, совершения им ранее умышленного преступления, судимость за которое не снята и не погашена.

Заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, она может быть избрана при наличии достаточных сведений, дающих веские основания полагать, что подозреваемый (обвиняемый), находясь на свободе, как отмечено выше, скроется от дознания, предварительного следствия или суда, может продолжить заниматься преступной деятельностью либо препятствовать производству по уголовному делу.

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, только за первое полугодие 2011 г. суды рассмотрели 74780 ходатайств следователей и дознавателей, из которых удовлетворено 66847, что составляет почти 90% общего числа ходатайств об избрании мер пресечения, санкционируемых судом. В частности, за этот же период домашний арест избирался всего 1139 раз, а залог — 4291.

Кроме того, в судах отмечается тенденция к увеличению избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, совершивших преступления небольшой степени тяжести. Если

âпериод с 2008 по 2010 гг. число заявленных ходатайств в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений небольшой степени тяжести снижалось, то в 2011 г. начался их рост, который в 2012 г. по сравнению с 2011 г. составил более 40%2. По всей видимости, это связано прежде всего с законодательным расширением понятия «преступления небольшой тяжести»: к ним стали относить преступления, за которые предусмотрено наказание

âвиде трех лет (вместо двух лет) лишения свободы, но эта тенденция все равно не может не настораживать.

Особую тревогу вызывают случаи применения судами ареста в отношении женщин, подозреваемых или обвиняемых в совершении

1http://www.cdep.ru/index.php?id=5&item=601.

2Червоткин А.С. Комментарий к постановлению Пленума ВС РФ о применении заключения под стражу, домашнего ареста и залога // Уголовный процесс. ¹ 2. 2014. С. 13.

72

преступлений небольшой тяжести. Рост таких случаев в 2012 г. по сравнению с 2008 г. составил более чем в 2 раза, при том что в целом за этот период количество ходатайств об избрании меры пресе- чения в виде заключения под стражу в отношении женщин сократилось на 22%1.

При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные фактиче- ские обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности, результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований ст. 89 УПК РФ.

Порядок заключения лица под стражу включает вынесение постановления о возбуждении перед судом ходатайства, его согласование следователем с руководителем следственного органа, дознавателем с прокурором, рассмотрение ходатайства судьей и принятие по нему соответствующего решения.

В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, выносимом дознавателем, следователем, указываются сущность предъявленного обвинения (подозрения), основания заключения под стражу, мотивы невозможности избрания иной меры пресечения.

Постановление дознавателя, следователя вместе с письменным согласием соответственно прокурора или руководителя следственного органа направляется в районный суд по месту предварительного расследования. В суд также представляют материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства (ч. 3 ст. 108 УПК РФ). К ним относятся постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, протокол задержания, справка о судимости, характеристика с места работы или учебы, справки о состоянии здоровья, составе семьи, протоколы допроса подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетелей и другие материалы.

Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного на основании ст. 91 УПК РФ, то постановление и указанные материалы представляются судье не позднее, чем за восемь часов до истечения срока задержания.

Ходатайство о заключении под стражу в течение восьми часов с момента поступления материалов в суд подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту расследования или задержания подозреваемого. Обязательными участниками судебного заседания являются обвиняемый или подозреваемый, защитник, если он участвует в уголовном деле, и прокурор. В суде вправе участвовать за-

1 Червоткин А.С. Óêàç. ñî÷. Ñ. 15.

73

конный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), а также дознаватель, руководитель следственного органа или следователь. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению ходатайства, за исключением случаев неявки подозреваемого или обвиняемого. В отсутствие обвиняемого судебное решение о заключении под стражу может быть принято только в случае объявления его в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК РФ).

Вопросы об избрании заключения под стражу в качестве меры пресечения и о продлении срока ее действия рассматриваются судом в судебном заседании с обязательным участием подозреваемого, обвиняемого, однако имеются исключения. В частности, суд вправе в отсутствие лица:

а) принять решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении обвиняемого, объявленного в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК РФ);

б) избрать данную меру пресечения в отношении не содержащегося под стражей обвиняемого, который скрылся от суда (ч. 2 ст. 238 УПК РФ), при условии, что данный факт с достоверностью установлен судом;

в) рассмотреть вопрос о продлении срока содержания под стражей в отношении находящегося на стационарной судебнопсихиатрической экспертизе обвиняемого, психическое состояние которого исключает его личное участие в судебном заседании, или при наличии иных документально подтвержденных обстоятельств, исключающих возможность доставления обвиняемого в суд (ч. 13 ст. 109 УПК РФ).

При рассмотрении судом первой инстанции вопросов об избрании заключения под стражу и о продлении срока действия этой меры пресечения в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в судебном заседании обязательно участие защитника.

Постановление судьи о заключении под стражу направляется для исполнения начальнику следственного изолятора. Дознаватель, следователь незамедлительно обязаны уведомить кого-либо из близких родственников подозреваемого (обвиняемого) о месте содержания под стражей. Постановление судьи об избрании меры пресече- ния в виде заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение трех суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе не позднее трех суток со дня ее поступления.

В силу требований ст. 423 УПК РФ при рассмотрении ходатайства следователя или дознавателя о заключении под стражу несо-

74

вершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого суду следует обсуждать возможность отдачи его под присмотр. Исходя из конкретных обстоятельств дела, тяжести преступления и с учетом данных о личности несовершеннолетнего, об условиях его жизни и воспитания, а также об отношениях с родителями судье на основании ст. 105 УПК РФ надлежит обсуждать возможность применения такой меры пресечения, как присмотр за несовершеннолетним родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а за несовершеннолетним, находящимся в специализированном детском учреждении, — присмотр должностных лиц этого уч- реждения.

При рассмотрении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления в несовершеннолетнем возрасте, участие защитника в судебном заседании по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК РФ обязательно независимо от того, достиг ли обвиняемый, подозреваемый к этому времени совершеннолетия. Данное правило относится и к случаям, когда лицо обвиняется в нескольких преступлениях, одно из которых совершено им в возрасте до 18 лет, а другое — после достижения совершеннолетия.

Право на защиту, реализуемое в соответствии с частью 1 статьи 16 УПК РФ, предусматривает возможность участия в судебном заседании при рассмотрении указанного ходатайства наряду с защитником и законных представителей несовершеннолетнего (ст. 48, ч. 1 ст. 426 УПК РФ).

Данные статистики показывают тенденцию сокращения качества ходатайств об избрании в отношении несовершеннолетнего меры пресечения в виде заключения под стражу и применения к ним альтернативных мер процессуального принуждения в виде подписки о невыезде или присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Так, число заявленных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения несовершеннолетнего под стражу сократилось за последние 5 лет в пять раз — с 11 719 в 2008 г. до 2517 в 2012 г. Если 5 лет назад несовершеннолетние составляли свыше 5% числа лиц, в отношении которых судом ходатайства удовлетворены, то в 2012 г. их было лишь 1,3%1.

Данная мера пресечения применяется только к несовершеннолетним, т.е. к подозреваемым (обвиняемым) в совершении преступления не достигшим 18-летнего возраста. Она состоит в принятии на себя заслуживающими доверие лицами обязательства обеспечить указанное выше надлежащее поведение несовершеннолетнего.

1 Червоткин А.С. Óêàç. ñî÷. Ñ. 17.

75

Срок содержания под стражей при расследовании преступлений ограничен двумя месяцами. По смыслу ст. 109 УПК РФ, сроки содержания под стражей исчисляются сутками и месяцами. Исходя из положений ч. 9 и 10 указанной статьи течение срока содержания под стражей начинается в день заключения лица под стражу на основании судебного решения об избрании заключения под стражу в качестве меры пресечения (час заключения лица под стражу в каче- стве меры пресечения во внимание не принимается). Истекает срок

â24 часа последних суток срока независимо от того, приходится его окончание на рабочий или нерабочий день.

Âсрок содержания под стражей также засчитывается время задержания лица в качестве подозреваемого, домашнего ареста, принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда, содержания под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК РФ.

Âслучае невозможности закончить предварительное следствие

âсрок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда до шести месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в слу- чаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований

для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту РФ, иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству дознавателя в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК РФ, с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев. В исключительных слу- чаях решение о продлении срока до 18 месяцев в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, принимается судьей областного и равного ему суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти). После этого продление срока содержания под стражей допускается только до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела (п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК РФ).

76

При продлении срока содержания под стражей на любой стадии производства по уголовному делу судам необходимо проверять наличие на момент рассмотрения данного вопроса предусмотренных ст. 97 УПК РФ оснований, которые должны быть подтверждены достоверными сведениями и доказательствами. Кроме того, суду надлежит учитывать обстоятельства, указанные в ст. 99 УПК РФ, и другие обстоятельства, обосновывающие продление срока применения меры пресечения в виде заключения под стражу. При этом следует иметь в виду, что обстоятельства, на основании которых лицо было заключено под стражу, не всегда являются достаточными для продления срока содержания его под стражей.

Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, либо изменяется на более строгую или более мягкую, если изменяются обстоятельства, послужившие основанием для ее избрания (ст. 110 УПК).

Отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда.

Мера пресечения отменяется, если:

ξона была применена в отношении подозреваемого, которому

âтечение 10 суток, а по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 205, 2051, 206, 208, 209, 210, 277—279, 281 и 360 УК РФ, в тече- ние 30 суток обвинение не предъявлено;

ξуголовное дело прекращено или по нему постановлен оправдательный приговор;

ξв ней отпадает дальнейшая необходимость.

Изменение меры пресечения на более строгую связано с невыполнением обязанностей подозреваемым (обвиняемым). Мера пресечения заменяется на более мягкую тогда, когда изменяются основания и условия ее применения. Заключение под стражу может быть заменено домашним арестом или залогом, если основания дальнейшего содержания под стражей отпали, но общие основания для применения меры пресечения сохраняются.

В постановлении, определении об отмене или изменении меры пресечения указываются обстоятельства избрания меры пресечения, основания ее отмены или изменения, решение отменить или изменить меру пресечения и на какую именно. Копия постановления об отмене или изменении меры пресечения вручается подозреваемому (обвиняемому).

Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия этих лиц.

77

2.4.ǰȕȣȍ ȔȍȘȣ ȗȘȖȞȍșșțȈȓȤȕȖȋȖ ȗȘȐȕțȎȌȍȕȐȧ

Обязательство о явке (ст. 112 УПК) — письменное обязательство подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля своевременно являться по вызовам органа расследования или в суд, а в случае перемены места жительства — незамедлительно сообщить об этом.

Взятие обязательства о явке у подозреваемого, обвиняемого, свидетеля и потерпевшего вызывается необходимостью обеспечить их своевременную явку по вызовам и становится возможным в связи с тем, что эти участники уголовного процесса постоянно проживают в месте производства расследования уголовного дела либо в другом определенном месте.

Обязательство о явке отличается от меры пресечения — подписки о невыезде и надлежащем поведении. Оно не преследует цели устранить или предупредить неправомерные действия подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, представляющие угрозу интересам правосудия. Обязывая названных лиц сообщать о перемене места жительства, обязательство о явке, в сравнении с мерой пресечения в виде подписки о невыезде, не ограничивает прав гражданина на свободу передвижения или выбор места жительства (пребывания).

Применение данной меры принуждения оформляется взятием у лица письменного обязательства, которое подписывается указанным в ст. 112 УПК участником процесса и дознавателем, следователем. При нарушении обязательства подозреваемому (обвиняемому) может быть избрана мера пресечения, а потерпевший, свидетель могут быть подвергнуты приводу.

Привод (ст. 113 УПК) — это принудительное доставление подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля в орган расследования или в суд.

Основанием привода является неявка вызванного на допрос лица без уважительных причин. Таковыми признаются обстоятельства объективного характера, препятствующие своевременной явке (болезнь, несвоевременное получение повестки, отсутствие транспортных связей, стихийное бедствие).

При возникновении причин, препятствующих явке в назначенный срок, вызванные на допрос лица обязаны незамедлительно уведомить орган, которым они вызывались.

Привод осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя либо определения суда. Порядок исполнения решения о приводе регламентируется инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 21 июня 2003 г. ¹ 438. Сотрудник полиции,

78

осуществивший привод подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, получает от инициатора привода расписку с указанием в ней времени фактического исполнения постановления органа расследования. При невозможности произвести привод на постановлении о приводе делается отметка, удостоверяемая подписью инициатора привода, сотрудника милиции и лица, подвергаемого приводу.

Привод не производится в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом.

При исполнении постановления о приводе сотрудник милиции вправе войти в жилище подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего только с их согласия.

Привод производится также судебными приставами по обеспе- чению установленного порядка деятельности судов — на основании постановления суда.

Временное отстранение от должности (ст. 114 УПК РФ) как мера принуждения заключается в отстранении на определенное время от занимаемой должности подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу вопреки конституционному праву гражданина выбирать род своей деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ). При необходимости отстранить подозреваемого (обвиняемого) от занимаемой должности следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство.

Применительно к предусмотренной ст. 114 УПК РФ мере принуждения должностные лица подразделяются на три категории:

ξсобственно должностные лица;

ξлица, занимающие государственные должности субъектов РФ;

ξлица, занимающие государственные должности РФ.

Согласно примечанию к ст. 285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административнохозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Необходимость временного отстранения от должности подозреваемого (обвиняемого) возникает тогда, когда собранные в уголовном деле материалы указывают на вероятность использования им своего должностного положения для воспрепятствования нормальному ходу производства по уголовному делу или продолжения преступной деятельности. Это может выражаться, например, в уничто-

79

жении документов, влиянии на свидетелей-подчиненных в целях дачи ими ложных показаний и т.п.

Âзависимости от должностного положения подозреваемого (обвиняемого) порядок отстранения его от должности является следующим.

Дознаватель, следователь выносят постановление о возбуждении перед судом ходатайства об отстранении от должности, где излагаются сущность подозрения или обвинения и основания, вызывающие необходимость применения данной меры. Затем постановление согласовывается и направляется в районный суд по месту предварительного следствия или дознания. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства в суд судья рассматривает его и принимает решение о временном отстранении лица от должности либо об отказе в этом. Копия постановления судьи о временном отстранении от должности вручается подозреваемому (обвиняемому) и направляется по месту его работы (службы) для исполнения.

Постановление судьи об отстранении от должности подозреваемого (обвиняемого) может быть обжаловано им или его защитником в вышестоящий суд в течение 10 суток.

Если необходимость в отстранении от должности подозреваемого (обвиняемого) отпадает, то постановлением дознавателя, следователя эта мера отменяется.

Âотношении высшего должностного лица субъекта РФ действует более сложный порядок отстранения его от должности: Гене-

ральный прокурор РФ направляет Президенту РФ представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент РФ в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении от должности руководителя высшего исполнительного органа субъекта РФ либо об отказе в этом.

Отстраненный от должности подозреваемый (обвиняемый) имеет право на ежемесячное государственное пособие, размер которого в соответствии с п. 8 ст. 131 УПК РФ составляет пять минимальных размеров оплаты труда.

Наложение ареста на имущество и ценные бумаги (ñò. 115—116 УПК РФ) заключается в запрете судом собственнику или владельцу имущества распоряжаться, пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.

Конституция гарантирует каждому гражданину право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, предусматривает исключительно судебную процедуру лишения граждан имущества (ст. 35). Установленный ст. 115 УПК РФ судебный порядок наложения ареста на имущество соответствует конституционным положениям о защите имущества собственника.

80