Досудебное производство в уголовном процессе. Научно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

В тоже время возникает резонный вопрос, какими правилами следует руководствоваться, если задержан скрывшийся обвиняемый, которому обвинение предъявлено еще не было — правилами ч. 4 ст. 92 УПК РФ или же ч. 1 ст. 173, п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ. Согласно п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ обвиняемый вправе иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе и до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности. Ситуация усложняется, если задержан скрывшийся обвиняемый, которому не было предъявлено обвинение. Представляется, что данное обстоятельство не должно препятствовать его допросу в качестве задержанного, допрос же указанного лица в каче- стве обвиняемого может быть осуществлен позже.

Законодатель в ч. 1 ст. 95 УПК РФ установил, что порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определяются федеральным законом. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. ¹ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» данные лица содержатся в изоляторе временного содержания. Эту функцию могут также выполнять учреждения уголовно-исполнительной системы. В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется капитанами морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, или руководителями геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, подозреваемые содержатся в специально приспособленных для этих целей помещениях.

Подозреваемый может содержаться под стражей без судебного решения не более 48 часов с момента фактического задержания, т.е. реального лишения свободы передвижения данного лица (ч. 2 ст. 94 УПК РФ). По истечении этого времени он подлежит освобождению. Однако подозреваемый может содержаться под стражей и свыше указанного срока в случае, если суд, при условии признания задержания законным и обоснованным, продлил этот срок до 72 ча- сов для представления сторонами дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности его заключения под стражу (ч. 7 ст. 108 УПК РФ).

К основаниям освобождения подозреваемого из под стражи ст. 94 УПК РФ относит не подтверждение подозрения, отсутствие оснований применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу или задержание с нарушением требований закона. Об освобождении подозреваемого орган дознания, дознаватель, следователь выносят постановление. К числу оснований закон относит и истечение установленного срока задержания, в связи с чем начальник места содержания под стражей освобождает подозреваемого

51

своим постановлением, о чем уведомляется орган дознания или следователь, а также прокурор.

При освобождении подозреваемого ему выдается справка, в которой указывается, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата, время и основания освобождения, а также возвращаются документы, личные вещи, деньги (ч.5 ст.94 УПК РФ).

2.3. ǴȍȘȣ ȗȘȍșȍȟȍȕȐȧ

Меры пресечения — это установленные уголовно-процессуальным законом меры принудительного воздействия, связанные с лишением или ограничением свободы, личных и имущественных прав, в целях предупреждения или пресечения уклонения от дознания, следствия или суда, продолжения преступной деятельности либо воспрепятствования (противодействия) производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора.

Меры пресечения применяются дознавателем, следователем или судом к обвиняемому, а в исключительных случаях — и к подозреваемому.

По своей юридической природе меры пресечения не являются наказанием, хотя некоторые из них (например, заключение под стражу) по внешним признакам приближаются к наказанию, но не тождественны ему.

Поскольку меры пресечения весьма существенно ограничивают свободу привлекаемого к уголовной ответственности лица, избираемая мера пресечения должна быть соразмерна тяжести совершенного преступления и возможного наказания за него. С учетом этого законодатель исключает возможность избрания меры пресе- чения более строгой (например, заключение под стражу), чем возложенное по приговору суда наказание, не предусматривающее в нормах материального права лишения свободы.

Основаниями избрания мер пресечения являются имеющиеся в уголовном деле доказательства, которые свидетельствуют о том, что подозреваемый или обвиняемый может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелям, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. К числу таких оснований относится и необходимость обеспечения исполнения приговора суда (ст. 97 УПК РФ).

Условия избрания мер пресечения — это требования уголовнопроцессуального закона, соблюдение которых способствует приня-

52

тию законного и обоснованного решения о применении меры пресечения. Такими условиями являются следующие:

ξлицо привлечено по уголовному делу в качестве обвиняемого или занимает процессуальное положение подозреваемого;

ξустановлены и учтены обстоятельства, характеризующие его личность;

ξмера пресечения избирается надлежащим органом или должностным лицом;

ξрешение об избрании меры пресечения облечено в предусмотренную законом процессуальную форму.

Связывая, по общему правилу, избрание меры пресечения с актом привлечения лица в качестве обвиняемого, закон исходит из того, что, с одной стороны, к этому моменту должны быть собраны доказательства, подтверждающие совершение этим лицом запрещенного уголовным законом деяния, а с другой — отсутствуют основания для освобождения его от уголовной ответственности.

Âисключительных случаях мера пресечения может быть избрана и в отношении подозреваемого, обвинение которому при этом должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, при задержании подозреваемого и заключении его под стражу — в тот же срок с момента задержания. Срок предъявления обвинения законодателем увеличен до 30 суток при совершении подозреваемым одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 2051, 206, 208, 209, 210, 277—279, 281 и 360 УК РФ, а если подозреваемый был задержан, а затем заклю- чен под стражу — срок 30 суток исчисляется с момента задержания (ст. 100 УПК).

При избрании меры пресечения следователь, дознаватель и суд должны учитывать тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, в частности его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства. К последним относятся наличие постоянного места жительства, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства (ст. 99 УПК РФ).

Избрание меры пресечения оформляется вынесением постановления, а когда она применяется судом, — выносится определение.

Âзависимости от степени ограничения прав и свобод личности меры пресечения делятся на не связанные с лишением свободы и лишающие свободы подозреваемого (обвиняемого) (ограничивающие его свободу). В первую группу таких мер входят подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним, залог; вторую группу составляют домашний арест и заклю-

53

чение под стражу. Меры пресечения подразделяются также на избираемые без судебного решения и по судебному решению. К последним относятся залог, домашний арест и заключение под стражу.

ťƆŻƇſƉƂŷ Ɔ ƅżŹƕżžŻż ſ ƅŷŻƃżŽŷƑżƄ ƇƆŹżŻżƅſſ (ст. 102 УПК РФ) по общему правилу, применяется к лицам, подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности, имеющим постоянное или временное место жительства, то есть вероятность уклонения данного лица от предварительного расследования и суда весьма незначительна. Данная мера пресечения состоит в получении от подозреваемого (обвиняемого) письменного обязательства не покидать без разрешения дознавателя, следователя место жительства, являться по вызовам, не препятствовать расследованию и судебному разбирательству по уголовному делу. Наличие постоянной или временной регистрации является доказательством наличия места жительства, но орган расследования должен удостовериться, что подозреваемый, обвиняемый действительно проживает по указанному адресу. При этом лицо, давшее подписку о невыезде, не обязано неотлучно находиться по месту проживания, однако если оно перемещается, то каждый день обязано возвращаться к месту жительства. Оно не вправе без разрешения дознавателя, следователя выезжать за пределы населенного пункта, где проживает. Лицо, давшее подписку о невыезде, может проживать за пределами населенного пункта, в котором находится орган расследования, но в этом случае оно вправе покидать место проживания для явки по вызову дознавателя, следователя или в суд. В целях предупреждения уклонения подозреваемого, обвиняемого от органов предварительного расследования и суда об избрании меры пресечения следует уведомить участкового уполномоченного полиции по месту жительства лица, к которому применена дана мера пресечения, и отдел кадров по месту работы или учебы.

Обязательство не препятствовать производству по уголовному делу означает отсутствие попыток воздействовать на участников уголовного процесса, уничтожить или фальсифицировать доказательства по уголовному делу.

Об избрании подписки о невыезде дознаватель, следователь выносят постановление, которое объявляется подозреваемому (обвиняемому) под расписку, ему также вручается копия постановления. Одновременно подозреваемый (обвиняемый) письменно дает подписку о невыезде и надлежащем поведении, в которой указываются его анкетные данные, адрес места проживания, обязательство не покидать место проживания без разрешения дознавателя, следователя, являться по вызовам, не препятствовать производству по уголовному делу. В подписке указываются дата и время ее состав-

54

ления, она заверяется подписью подозреваемого (обвиняемого) и подписью дознавателя, следователя.

В случае нарушения подписки о невыезде и надлежащем поведении к подозреваемому, обвиняемому может быть применена более строгая мера пресечения, о чем он письменно предупреждается при отобрании подписки о невыезде, что является значительным сдерживающим фактором ее не нарушения.

šſƏƅƆż ƇƆƈƋƏſƊżƃƖƉƊŹƆ (ст. 103 УПК РФ) Состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица ручаться в выполнении подозреваемым (обвиняемым) обязательства о явке в назна- ченный срок по вызовам дознавателя, следователя и в суд и за то, что это лицо не будет иным путем препятствовать производству по уголовному делу. В отличие от подписки о невыезде подозреваемый (обвиняемый) в рассматриваемом случае не дает обязательства не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения органа расследования. Обязательным условием применения данной меры пресечения является письменное согласие лица, в отношении которого она применяется.

Закон не регламентирует число поручителей, это определяет должностное лицо, ведущее производство по уголовному делу. При этом следователю, дознавателю надлежит убедиться в добропорядочности поручителя и в том, что тот способен обеспечить надлежащее поведение подозреваемого (обвиняемого).

Одновременно поручителю разъясняется, в чем подозревается или обвиняется лицо, а также обязанности и ответственность пору- чителя. При невыполнении поручителем своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание в виде штрафа до 10 тыс. руб. Поручитель может по тем или иным причинам отказаться от взятого на себя обязательства, заявив об этом ходатайство следователю (дознавателю), если к этому времени подозреваемый (обвиняемый) не нарушил принятых на себя обязательств. Отмена данной меры пресечения возможна лишь по постановлению (определению) органа предварительного расследования или суда. Вопрос об избрании в этом случае другой меры пресечения решается следователем дознавателем с учетом требований ст. 97 УПК РФ.

Об избрании меры пресечения в виде личного поручительства выносится постановление и отбираются два обязательства: одно — от подозреваемого (обвиняемого), другое — от личного поручителя.

ţŷŸƃƘŻżƅſż ƂƆƄŷƅŻƆŹŷƅſƙ ŹƆſƅƉƂƆƁ ƏŷƉƊſ (ст. 104 УПК РФ) Мера пресечения, которая применяется только в отношении военнослужащих или граждан, проходящих военные сборы. Ее избрание, как и личное поручительство, допускается лишь с согласия подозреваемого (обвиняемого). Данная мера пресечения заключается

55

в принятии командованием воинской части мер, предусмотренных уставами Вооруженных сил РФ, для того чтобы обеспечить выполнение этим лицом обязательств являться в назначенный срок по вызовам органа расследования и в суд, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

В отличие от личного поручительства избрание рассматриваемой меры пресечения не требует ходатайства командования воинской части о принятии на себя обязательств по обеспечению надлежащего поведения подозреваемого (обвиняемого). Также не требуется и согласия командования воинской части о взятии на себя наблюдения за данным лицом. При этом командование не может отказаться от возложенной на него обязанности обеспечить наблюдение за подозреваемым (обвиняемым) военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы. Об избрании меры пресече- ния в виде наблюдения командования воинской части следователем выносится постановление самостоятельно, одновременно оформляется обязательство подозреваемого (обвиняемого) военнослужащего о выполнении указанных обязательств. Однако данное лицо вправе отказаться от применения к нему данной меры пресечения.

Постановление об избрании меры пресечения направляется командованию воинской части, где разъясняются существо подозрения или обвинения и обязанности по исполнению этой меры пресечения. Военнослужащие, в отношении которых применена данная мера пресечения, в соответствии с требованиями ст. 42 Федерального закона ¹ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не назначаются в караул и другие ответственные наряды, лишаются на это время права ношения оружия, не направляются на работу вне части в одиночном порядке и постоянно пребывают под наблюдением своих начальников или суточного наряда.

При совершении подозреваемым (обвиняемым) военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование немедленно сообщает об этом следователю военного следственного органа.

ťƈſƉƄƆƊƈ žŷ ƅżƉƆŹżƈƐżƅƅƆƃżƊƅſƄ ƇƆŻƆžƈżŹŷżƄƕƄ ſƃſ ƆŸŹſƅƙżƄƕƄ

(ст. 105 УПК РФ) состоит в обеспечении его надлежащего поведения в период расследования уголовного дела и судебного разбирательства, т.е. в выполнении обязательств являться в назначенный срок по вызову следователя или в суд, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу, а также в запрете покидать постоянное или временное место жительства.

Характерной особенностью присмотра за несовершеннолетним является процессуальный порядок избрания данной меры в стадии

56

предварительного расследования, не предусматривающего решения суда. Для избрания указанной меры пресечения не требуется ходатайства, однако это не означает, что защитник, а также законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого не вправе обратиться к дознавателю, следователю с ходатайством об избрании этой меры пресечения. Дознаватель, следователь обязан рассмотреть и разрешить такое ходатайство в течение 3 суток с момента его заявления, о чем он выносит соответствующее постановление (ст. 122 УПК РФ). Отклонение ходатайства не лишает защитника или законного представителя права заявить его вновь. О принятии решения об отмене данной меры пресечения или ее изменении дознаватель, следователь обязаны уведомить несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, его защитника и законных представителей.

К лицам, способным обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего, закон относит родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц. Это могут быть как родственники несовершеннолетнего, так и другие лица. Дознаватель, следователь должны удостовериться, что данное лицо имеет возможность контролировать поведение несовершеннолетнего и способно оказать на него положительное воздействие. Если лиц, берущих несовершеннолетнего под присмотр, несколько, они должны действовать согласованно. Несовершеннолетний может быть отдан

èпод присмотр законного представителя, участвующего в уголовном деле, а также должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором он находится.

При избрании данной меры пресечения к подозреваемому или обвиняемому дознаватель, следователь или суд разъясняют поручи- телям существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанную с обязанностями по присмотру. В случае невыполнения этими лицами принятого на себя обязательства на них может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 000 руб. в порядке, установленном ст. 118 УПК (ст. 105 УПК).

Согласие лиц, являющихся поручителями, на передачу им несовершеннолетнего под присмотр не требуется, не требуется и согласия несовершеннолетнего на применение к нему данной меры пресечения. Однако следует исходить из того, что при получении такого согласия данная мера пресечения будет более эффективней, а само согласие несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) является подтверждением возможности его надлежащего поведения

èего доверия к своему поручителю.

Согласно проведенным исследованиям С.И. Глизнуцы, причи- нами невыполнения требований ч. 2 ст. 423 УПК об обязательном

57

обсуждении вопроса о возможности передачи несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого под присмотр являются:

ξзатруднения в практическом применении этой меры пресече- ния, а именно сложность и громоздкость ее процессуальной процедуры;

ξнедостаточность времени для проведения всего комплекса мероприятий, необходимых для избрания в качестве меры пресечения присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым;

ξнедооценка дознавателем, следователем эффективности указанной меры пресечения;

ξотсутствие бланков процессуальных документов, которые должны составляться при избрании этой меры пресечения1.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость выполнения судами требований ст. 423 УПК РФ об обязательном обсуждении при решении вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого возможности отда- чи его под присмотр. «Исходя из конкретных обстоятельств дела и тяжести преступления с учетом данных о личности несовершеннолетнего, а также условий его жизни и воспитания, отношений с родителями судье на основании ст. 105 УПК РФ надлежит обсуждать возможность применения такой меры пресечения, как передача его под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а находящегося в специализированном детском учреждении — под присмотр должностных лиц этого учреждения»2.

1Ñì.: Глизнуц С.И. Меры пресечения в российском уголовно-процессуальном законодательстве. М., 2007. С. 165.

2Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. ¹ 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключе- ния под стражу, залога и домашнего ареста» (п. 7) (в ред. от 09.02.2012) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2010. ¹ 1. См. также: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. ¹ 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» (п. 7) (в ред. от 09.02.2012) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. ¹ 4; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

6февраля 2007 г. ¹ 7 «Об изменении и дополнении некоторых Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам» (в ред. от 23.12.2008) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. ¹ 5; Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г. «О рассмотрении результатов обобщения судебной практики об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» // СПС «КонсультантПлюс».

58

При принятии решения об избрании указанной меры пресече- ния следователю необходимо собрать информацию о лицах, которые будут осуществлять присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, чтобы выяснить, в состоянии ли родители, попечители, иные лица, которым планируется передача подростка под присмотр, реально осуществлять за ним контроль, необходимый для обеспечения указанной меры пресечения.

Не вполне целесообразно возлагать обязанности по присмотру за подозреваемым или обвиняемым на пожилых людей, поскольку в силу возрастных особенностей они не всегда способны обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего.

Поскольку в большинстве случаев избрание этой меры пресече- ния инициируется дознавателем, следователем, в материалах уголовного дела обязательно должны содержаться такие процессуальные документы, как:

ξпостановление об избрании меры пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым);

ξобязательство о присмотре за несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым).

При заявлении ходатайства об избрании этой меры пресечения самим несовершеннолетним либо его защитником, законными представителями, иными лицами, указанными в части 1 статьи 105 УПК, в уголовном деле должны также содержаться:

ξходатайство об избрании меры пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым);

ξпостановление об удовлетворении ходатайства либо о полном

или частичном отказе в его удовлетворении.

Постановление дознавателя, следователя об избрании меры пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым может быть обжаловано как прокурору, руководителю следственного органа (согласно ст. 124 УПК РФ), так и в судебном порядке (в соответствии со ст. 125 УПК РФ).

Дознаватель, следователь принимают решение о передаче несовершеннолетнего под присмотр, и копия постановления вручается ему под расписку. Лицо, принимающее несовершеннолетнего под присмотр, дает подписку, в которой указываются: сущность обвинения (подозрения); характер надлежащего поведения несовершеннолетнего, которое должно быть обеспечено; ответственность за нарушения со стороны несовершеннолетнего.

ŞŷƃƆź (ст. 106 УПК РФ) состоит во внесении или передаче подозреваемым (обвиняемым) либо иным физическими или юридическими лицами в орган, в производстве которого находится уголовное дело, недвижимого или движимого имущества — денег, ценных бумаг

59

или ценностей в целях обеспечения явки подозреваемого (обвиняемого) по вызову дознавателя, следователя или суда и предупреждения совершения им новых преступлений. Данная мера пресечения может быть избрана по решению суда, а сумма залога внесена подозреваемым (обвиняемым), а также любым другим физическим или юридическим лицом. Залогодатель берет на себя обязательство обеспечить надлежащее поведение подозреваемого (обвиняемого) под угрозой утраты заложенного имущества. В соответствии с частью 7 статьи 106 УПК РФ одновременно с видом и размером залога суд обязан установить срок его внесения.

При принятии решения о взятии в залог недвижимого имущества, допущенного к публичному обращению в Российской Федерации, а также акций и облигаций, ценностей суду следует устанавливать, чем подтверждено право собственности залогодателя на них, а в случае подтверждения такого права выяснять, не имеет ли оно ограничения (обременения). В этих целях суду надлежит исследовать подлинные документы, подтверждающих указанные обстоятельства (ч. 4 ст. 106 УПК РФ).

Если имущество, являющееся предметом залога, уничтожено или повреждено (например, недвижимость пострадала в результате пожара) либо право собственности на него или право хозяйственного ведения прекращено по основаниям, установленным законом, залогодатель вправе в разумный срок восстановить предмет залога или заменить его другим равноценным имуществом (ст. 345 ГК РФ). В противном случае мера пресечения должна быть изменена.

В целом, указанная мера пресечения избирается не часто. К примеру, в своем исследовании С.В. Калинин сообщает, что только 5% опрошенных им следователей применяли данную меру пресечения, причем избрав ее единожды, больше ее избирать они не пожелали1.

В частности, в 2008 г. залог как мера пресечения была избрана в отношении 1165 лиц, в 2011 г. залог был применен в отношении 1103, в 2012 г. — в отношении 835, а в первом полугодии 2013 г. — в отношении 288 лиц2.

Лицу, которое вносит залог, разъясняются существо подозрения, обвинения, а также обязательства, которые должны быть выполнены подозреваемым (обвиняемым), и ответственность залогодателя в случае нарушения этих обязательств. В частности, следователем должно быть разъяснено, что обязательства, связанные с

1Калинин С.В. Новый порядок применения меры пресечения в виде залога // Российский судья. 2010. ¹ 8. С.11.

2Червоткин А.С. Комментарий к постановлению Пленума ВС РФ о применении заключения под стражу, домашнего ареста и залога // Уголовный процесс. ¹ 2. 2014. С. 18.

60