Досудебное производство в уголовном процессе. Научно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

ловным делам, по которым в соответствии с законом они должны быть составлены с учетом конкретных обстоятельств1.

В отличие от упомянутых основных документов уголовнопроцессуальный закон не дает характеристику составляемых в процессе досудебного производства вспомогательных документов, предъявляемых к ним требований, во многих случаях прямо не указывает названия документов, подлежащих составлению. Анализируя положения УПК РФ, к ряду иных или вспомогательных документов, составляемых в ходе досудебного производства, можно отнести:

ξпредставление;

ξписьменное уведомление;

ξписьменное обязательство;

ξписьменное поручение;

ξписьменное указание;

ξписьменное возражение;

ξписьменное разрешение;

ξсообщение;

ξповестку;

ξподписку;

ξтребование;

ξзаявление о самоотводе;

ξсправк3;

ξизвещение;

ξобъяснение;

ξрапорт;

ξзапрос.

Рассмотрим законодательное регулирование каждого из них.

1. Представление разъясняется как официальный документ, содержащий осведомление, ходатайство, заявление о чем-нибудь. Согласно ч. 2 ст. 158 УПК РФ дознаватель или следователь (руководитель следственного органа), установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона.

Представление может быть внесено и по прекращенному уголовному делу. Представление вносится следователем до передачи прокурору уголовного дела с обвинительным заключением (обвини-

1 Процессуальные акты предварительного расследования / Под ред. С.В. Бородина. 3- е изд. М., 1983. С. 7.

201

тельным актом), а его копия приобщается к материалам дела в ка- честве процессуального документа.

2. Письменное уведомление — документ, которым сообщают, извещают о чем-либо. Это наиболее часто составляемый в ходе досудебного производства процессуальный документ.

Письменное уведомление составляется следователем (руководителем следственного органа), дознавателем (органом дознания), в частности о вынесении (принятии) того или иного процессуального документа:

ξпри сообщении близким родственникам или родственникам подозреваемого согласно ст. 96 УПК РФ о задержании его в соответствии со ст. 91—92 ÓÏÊ ÐÔ (ï. 2 ÷. 1, ÷. 2 è 3 ñò. 46 ÓÏÊ ÐÔ);

ξпри сообщении лицу о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 2231 ÓÏÊ ÐÔ (ï. 4 ÷. 1 ñò. 46 ÓÏÊ ÐÔ);

ξпри сообщении командованию воинской части о задержании подозреваемого военнослужащего, начальнику органа внутренних дел о задержании подозреваемого сотрудника соответствующего органа (ч. 2 ст. 96 УПК РФ);

ξпри сообщении близким родственникам или родственникам подозреваемого о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого (ч. 12 ст. 108 УПК РФ);

ξпри сообщении заявителю о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования (ч. 3 ст. 124 УПК РФ);

ξпри передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения — в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ);

ξпри производстве (в исключительных случаях, не терпящих отлагательств) осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, лич- ного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложения ареста на имущество (ч. 5 ст. 145, ст. 93, ст. 115, ст. 177, ст. 182, ст. 183, ст. 184 УПК РФ);

ξпри сообщении заявителю о возбуждении уголовного дела, а также лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело (ч. 4 ст. 146 УПК РФ);

ξпри сообщении задержанному или заключенному под стражу подозреваемому или обвиняемому о принятых мерах попече- ния о детях, иждивенцах и мерах по обеспечению сохранности его имущества (ч. 3 ст. 160 УПК РФ);

202

ξпри сообщении обвиняемому и его защитнику, а также потерпевшему и его представителю о продлении срока предварительного следствия (ч. 8 ст. 162 УПК РФ);

ξпри сообщении близким родственникам или родственникам покойного об извлечении трупа из места захоронения (ч. 3 ст. 178 УПК РФ);

ξпри сообщении обвиняемому и его защитнику, а также потерпевшему и его представителю о продлении срока предварительного следствия (ч. 8 ст. 162 УПК РФ);

ξпри сообщении потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям (подозреваемому, обвиняемому и его защитнику) о приостановлении предварительного следствия и разъяснении порядка обжалования данного решения (ч. 1 ст. 209 УПК РФ);

ξпри сообщении подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору о возобновлении приостановленного предварительного следствия (ч. 3 ст. 211 УПК РФ);

ξпри направлении лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику, копии постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (ч. 4 ст. 213 УПК РФ);

ξпри сообщении обвиняемому (защитнику, законному представителю обвиняемого, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям) об окончании предварительного следствия с обвинительным заключением либо с обвинительным актом (ч. 1 и 2 ст. 215 УПК РФ, ч. 2 и 3 ст. 225 УПК РФ);

ξпри сообщении лицу, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского

характера, его законному представителю и защитнику, а также потерпевшему о прекращении уголовного дела или направлении его в суд (ч. 3 ст. 439 УПК РФ);

3. Письменное обязательство. Обязательство — официально данное обещание, обычно в письменной форме, требующее безусловного выполнения.

УПК РФ предусмотрены следующие случаи дачи следователю (дознавателю) письменных обязательств:

ξзаслуживающим доверия лицом о том, что оно ручается за выполнение обязательств подозреваемым (обвиняемым), в отношении которого избрано личное поручительство в каче- стве меры пресечения (ст. 103 УПК РФ);

203

ξродителями, опекунами, попечителями несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний обвиняемого, о том, что они обязуются обеспечить надлежащее поведение (не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, в назначенный срок являться по их вызовам, иным путем не препятствовать производству по уголовному делу) несовершеннолетнего обвиняемого, в отношении которого в качестве меры пресечения избран присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (ст. 105 УПК РФ);

ξподозреваемым, обвиняемым, а также потерпевшим или свидетелям своевременно являться, при необходимости, по вызовам

следователя (дознавателя), а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом (ст. 112 УПК РФ).

Составление данного процессуального документа аналогично составлению предусмотренной ст. 102 УПК РФ подписки о невыезде и надлежащем поведении.

4. Письменное поручение — процессуальный документ, которым следователь по находящемуся в его производстве делу обязывает орган дознания выполнить необходимые следственные и розыскные действия, а также требует оказывать ему содействие при производстве следственных действий1.

Поручения могут быть даны как следователем (руководителем следственного органа), дознавателем (начальником органа дознания, начальником подразделения дознания), так и прокурором. Поручения этих должностных лиц, предъявленные в пределах их полномочий, установленных законом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Кратко рассмотрим случаи составления этого процессуального документа, прямо указанные в УПК РФ.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа при проверке сообщения о преступлении вправе давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 401 УПК РФ начальник подразделения дознания поручает находящимся в его подчинении дознавателям проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения

1 Процессуальные акты предварительного расследования / Под ред. С.В. Бородина. 3-е изд. М., 1983. С. 12.

204

о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела или о передаче сообщения о преступлении по подследственности или подсудности, а также выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу.

Следователь уполномочен давать письменные поручения:

ξоргану дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38. УПК РФ);

ξследователю или органу дознания по месту проведения следственных или розыскных действий (ч. 1 ст. 152 УПК РФ).

Обращение следователя одного района к следователю другого района с поручением о выполнении следственных или розыскных действий получило название отдельного поручения следователя1.

Руководитель следственного органа уполномочен: поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям (п. 1 ч. 1 ст. 39 УПК РФ); поручать следователю проверку в СМИ, распространивших сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 144 УПК РФ). Прокурор также уполномочен поручать органу дознания названную проверку в СМИ (ч. 2 ст. 144 УПК РФ).

5. Письменное указание означает наставление, разъяснение, указывающее, как действовать.

УПК РФ прямо устанавливает следующие случаи дачи указаний по дающим их субъектам.

1. Письменные указания, данные прокурором:

ξ дознавателю о направлении расследования, производстве процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);

ξ дознавателю, следователю при возвращении уголовного дела со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков (п. 15 ч. 2 ст. 37 УПК РФ);

ξ начальнику органа дознания при отмене постановления, а также постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении постановления для исполнения (ч. 6 ст. 148 УПК РФ);

1 Ñì.: Михайлов А.И. Отдельное поручение следователя. М., 1971. С. 4.

205

ξруководителю следственного органа при отмене постановления, а также постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении постановления с материалами для дополнительной проверки (ч. 6 ст. 148 УПК РФ);

ξначальнику органа дознания о производстве дознания по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести, не указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ);

ξруководителю следственного органа о передаче уголовных дел, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК РФ);

ξследователю при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков (п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ);

ξначальнику органа дознания при возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия

требованиям ст. 225 УПК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ). Указания начальника органа дознания, прокурора обязательны

для дознавателя. Согласно ч. 3 ст. 41 УПК РФ дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору, однако обжалование указаний не приостанавливает их исполнения.

2. Письменные указания, данные следователю руководителем следственного органа, включают в себя:

ξо направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого, о квалификации преступления и об объеме обвинения (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ);

ξо производстве дополнительного расследования при возвращении уголовного дела (п. 11 ч. 1 ст. 39 УПК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 148 УПК РФ руководитель вышестоящего следственного органа, отменив постановление руководителя следственного органа, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Согласно ч. 3 ст. 39 УПК РФ следователь может обжаловать эти указания руководителю вышестоящего следственного орга-

206

на. Обжалование не приостанавливает их исполнения, за исключе- нием случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения.

6.Письменное возражение. Возражение означает несогласие с чем-либо. Представление письменных возражений УПК РФ предусмотрено в случаях, когда:

ξ следователь не согласен с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия. При этом закон обязывает следователя представить свои возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора (ч. 3 ст. 38 УПК РФ);

ξ следователь не согласен с указаниями руководителя следственного органа по уголовному делу. Следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и свои возражения на указания руководителя следственного органа (ч. 3 ст. 39 УПК РФ);

ξ дознаватель не согласен с указаниями начальника подразделения дознания по уголовному делу. Дознаватель имеет право представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и свои возражения на указания на- чальника подразделения дознания (ч. 4 ст. 40.1 УПК РФ).

7.Письменное разрешение. Разрешение — право на совершение чего-либо, а также документ, удостоверяющий такое право.

В связи с необходимостью проведения оперативно-розыскных мероприятий по сбору фактических данных об обстоятельствах преступления следователем (дознавателем) выдается сотруднику органа дознания письменное разрешение на встречу с подозреваемым (обвиняемым). Письменное разрешение адресуется начальнику места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (следственные изоляторы, изолятор временного содержания) либо учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 95, ч. 14 ст. 108 УПК РФ).

8.Сообщение по существу не отличаются от письменного уведомления и означает изведение о каких-либо данных, сведениях.

УПК РФ только в одном случае прямо требует составления этого процессуального документа: закон обязывает орган дознания, дознавателя или следователя сообщить прокурору о произведенном задержании в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого (ст. 91, ч. 3 ст. 92 УПК РФ).

207

9.Повестка — письменное официальное извещение с вызовом, приглашением куда-либо.

Составление этого процессуального документа предусмотрено ст. 188 УПК РФ, согласно которой свидетеля, потерпевшего вызывают на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин. Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи. Лицо, не достигшее 16 лет, на допрос вызывается через его законных представителей либо через администрацию по месту его работы или учебы.

Оформленная и врученная должным образом повестка является основанием подвергнуть приводу (ст. 113 УПК РФ) по постановлению следователя (дознавателя) вышеупомянутых участников судопроизводства, подозреваемого и обвиняемого при их неявке без уважительных причин, а также иным мерам процессуального принуждения (обязательство о явке, денежное взыскание и пр.), предусмотренным ст. 111 УПК РФ.

10.Подписка — письменное обязательство в чем-либо. Она отбирается от участников судопроизводства в связи с принятием обязательств, предусмотренных законом.

В соответствии УПК РФ, эти процессуальные документы бывают следующих видов.

1.Подписка о невыезде и надлежащем поведении, как мера пресечения. Давший подписку подозреваемый, обвиняемый без разрешения следователя (дознавателя) не может покидать постоянное или временное место жительства и обязан в назначенный срок являться по вызовам следователя, а также не препятствовать иным путем производству по уголовному делу (ст. 102 УПК РФ). Подозреваемому и обвиняемому разъясняется, что при нарушении данных обязательств к нему может быть применена более строгая мера пресечения, предусмотренная ст. 98 УПК РФ.

2.Подписка как средство соблюдения режима секретности. Данную подписку следователю (дознавателю) дают:

ξ потерпевший, гражданский истец, защитник, гражданский ответчик, свидетель, эксперт, специалист, переводчик и понятой о неразглашении без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования в соответствии со ст. 161 УПК РФ с предупреждением об ответственности по ст. 310 УК РФ (ч. 7 ст. 42, ч. 6 ст. 44,

÷.3 ñò. 53, ï. 2 ÷. 3 ñò. 54, ÷. 9 ñò. 56, ÷. 6 ñò. 57, ÷. 4 ñò. 58,

÷.5 ñò. 59 è ÷. 4 ñò. 60 ÓÏÊ ÐÔ);

ξзащитник о неразглашении сведений материалов уголовного дела, составляющих государственную тайну, с предупреждением об ответственности по ст. 283 УК РФ (ч. 5 ст. 49 УПК РФ).

208

11. Требование — это указание, приказ, поручение, отдаваемые подчиненному должностным лицом вышестоящего органа. Требования, как и поручения, запросы, указания, подлежат обязательному исполнению получающими их должностными лицами, чем они, в сущности, не отличаются от последних.

Этот процессуальный документ прямо предусмотрен ч. 2 ст. 144 УПК РФ, согласно которой редакция (главный редактор) СМИ обязана передать по требованию прокурора (следователя, органа дознания) имеющиеся в их распоряжении документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением слу- чаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

При проверке сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении дознаватель (орган дознания), следователь (руководитель следственного органа) вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

12.Заявление о самоотводе. Заявление — это письменная просьба о чем-либо.

При наличии оснований для отвода, предусмотренных законом, следователь (дознаватель, прокурор) обязан обратиться с заявлением о самоустранении от участия в производстве предварительного следствия по уголовному делу (ст. 61, ч. 1 ст. 62 УПК РФ). В заявлении, адресованном прокурору, руководителю следственного органа излагаются основания, по которым следователь (дознаватель) считает необходимым самоустраниться. На практике следователь, дознаватель представляют соответственно руководителю следственного органа или прокурору, осуществляющему процессуальное руководство, заявление о самоотводе в виде докладной, которая разрешается последним незамедлительно.

13.Справка — документ с краткими сведениями, данными о комлибо или о чем-либо. Этот процессуальный документ обязательно выдается следователем (дознавателем) подозреваемому при освобождении его из-под стражи. В справке указываются, кем подозреваемый был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата, время и основания освобождения (ч. 5 ст. 94 УПК РФ).

14.Извещение — сообщение, уведомление. В связи с прекращением уголовного преследования данный процессуальный документ направляется следователем (дознавателем) лицу, за которым признается право на реабилитацию. В извещении разъясняется порядок возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием (ст. 134 УПК РФ).

209

15.Объяснение означает письменное изложение причин, обстоятельств в оправдание чего-нибудь, признание в чем-нибудь. В УПК РФ многократно упоминается о даче объяснений участниками уголовного судопроизводства. Объяснение является, по сути, процессуальным действием, порядок получения которого УПК РФ не регламентирован. Получение объяснения дознавателем (органом дознания) предусмотрено при рассмотрении и проверке сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении (п. 3 ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О полиции»). В объяснении указывается, кому и кем оно дается, излагается существо вопроса.

16.Рапорт — служебное или официальное сообщение о чемлибо. Этот вид процессуального документа предусмотрен ст. 143 УПК РФ и является одним из поводов для возбуждения уголовного дела. Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется должностным лицом органа дознания или предварительного следствия в случаях, когда сообщение о совершенном или готовящемся преступлении получено из иных источников, каковыми являются сведения, полученные из сообщений в СМИ, выявленные следователем (дознавателем) непосредственно в процессе исполнения служебных обязанностей и т.д. В рапорте излагаются обстоятельства совершенного или готовящегося деяния и указываются сведения об источнике получения информации.

17.Запрос разъясняется как официальное обращение с требованием, просьбой дать какие-либо сведения, объяснения и т.п.

Согласно ч. 4 ст. 21 УПК РФ запрос руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, дознавателя либо прокурора обязателен для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

УПК РФ предусмотрены следующие случаи составления (внесения) запросов:

ξ прокурором — при необходимости ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела (ч. 21 ñò. 37 ÓÏÊ ÐÔ);

ξ названными выше должностными лицами — при необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных (в том числе следственных) действий. Запрос

îправовой помощи по производству процессуальных действий через (Верховный Суд РФ, МВД России, СК РФ и др.) и в порядке, указанном законом, вносится в компетентный орган или должностному лицу иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности (ст. 453 УПК РФ). Эти отношения между, например, странами СНГ, регулируются Конвенцией о правовой помощи и

210