Организация въездного туризма в Российскую Федерацию. Учебное пособие

и зарубежных экспертов может и должна принимать значительно больше иностранных туристов. По прогнозам ВТО к 2020 г. она должна выйти на 9 ое место в мире (принять около 48 млн. ино

странных посетителей).

Среди стран дальнего зарубежья основными поставщиками путе шественников и туристов в Россию в 2006 г. (по данным Госком стата РФ) являлись следующие государства:

Вчем же причины замедленного до сих пор роста въездного туризма в РФ? Сошлемся опять на мнение российских и зарубеж

ных специалистов.

В2002 г. распоряжением Правительства РФ за №945 р была принята «Концепция развития туризма в РФ на период до 2005 г.».

Вней указывалось на ряд факторов, сдерживающих развитие въез

дного туризма в РФ. Среди них можно особо выделить следующие:

11

1.Недостаточно развитая туристская материально техническая

база. Значительный моральный и физический износ существую щих гостиниц и других предприятий обслуживания, малое коли чество средств размещения туристского класса.

2.Невысокое качество обслуживания во всех секторах турист

ской индустрии из за низкого уровня подготовки кадров, отсут ствие достаточного опыта работы туристских предприятий в ус

ловиях рыночной экономики.

3.Недоступно высокие цены на основные туристские услуги,

особенно для участников массовых туристских поездок.

4.Недостаточно приемлемая для иностранных граждан система выдачи российских туристских виз и утомительный порядок прохож дения пограничного контроля, особенно для участников иностран ных круизов. Сложная система регистрации иностранных турис тов, проживающих в малых гостиницах или частных домах.

5.Отсутствие практики создания субъектами РФ благоприят ных условий для привлечения российских и иностранных инвести ций в средства размещения и туристскую инфраструктуру.

6.Недостаточная защищенность иностранных туристов от кри

минальных и хулиганствующих элементов, нередкие случаи гра

бежей, воровства, мошенничества. Все это становится темой ши

роких публикаций в зарубежных СМИ, в результате чего у населения создается образ России, как страны неблагоприятной для туризма.

Вот, например, какие советы давались иностранным туристам пе ред их поездкой в Россию: «Путешествуя по России в поезде, храните свои вещи и ценности под сиденьем. Не оставляйте купе пустым. Убе дитесь, что дверь надежно закрыта изнутри, и закрепите ее ручку, примотав веревкой или проволокой. Будьте внимательны и осторожны, выпивая со случайными знакомыми. Не выпускайте из виду свой бокал в барах и ресторанах, так как в него могут подсыпать снотворное. В крупных городах опасайтесь групп женщин и детей, которые просят милостыню, а также карманников на железнодорожных вокзалах, ино странные туристы особенно часто оказываются их жертвами».

7. В то же время государственные органы РФ не предпринимают

энергичной контрпропаганды, недостаточно рекламируют широкие возможности для путешествий иностранных туристов в Россию, не используют массовые каналы продвижения российского турпродук та за границей.

Из прессы известно, что только один Париж ежегодно тратит на пропаганду въездного туризма 11,5 млн. евро (Туринфо №6, 2008 г.)

12

В указанной выше концепции с учетом отмеченных недостат ков ставятся задачи осуществления таких мер развития иностран ного туризма в РФ, как:

•формирование современной маркетинговой стратегии про

движения российского туристского продукта на внутреннем и меж дународном рынках;

•создание организационных, правовых и экономических ус

ловий для стимулирования въездного и внутреннего туризма;

•резкое повышение качества обслуживания в сфере туризма;

•выделение необходимых бюджетных средств на обеспечение государственной поддержки развития туризма.

В соответствии с указанными задачами туристские администра ции многих субъектов РФ, и особенно Правительство Москвы, при

нимают практические меры к созданию на местах современной ту ристской материально технической базы и инфраструктуры. Так, например, Комитет по туризму г. Москвы проводит активную рабо ту по привлечению инвестиций в широкое строительство новых го стиничных и других туристских объектов, проектирует новые при

влекательные экскурсионные маршруты, уделяет большое внимание подготовке специалистов туристской отрасли, координирует свою

работу с туристскими администрациями других регионов. Следует отметить, что центр тяжести в развитии туристского движения и создании в России современной туристской индустрии все больше переносится в российские регионы. Для координации их деятельно

сти в масштабах страны учрежден Координационный совет по ту

ризму«Регионы России», возглавляемый Комитетом по туризму г. Москвы, и в который входят главы большинства туристских адми

нистраций субъектов РФ.

Суммируя вышеуказанные особенности и значение въездного ту

ризма, надо сказать, что его массовое развитие не носит и не может носить стихийного характера. ХХ в. и начало ХХI в. демонстрируют, что только четкая организация и оптимальное структурирование

массовых туристских потоков при наличии их государственного ре гулирования и поддержки могут обеспечить выполнение всех целей и задач, поставленных перед современным туризмом. Прежде всего,

следует подчеркнуть, что массовое развитие как въездного, так и внут

реннего туризма связано с наличием в той или иной стране опреде ленных условий, среди которых главными являются:

• наличие и правильное использование разнообразных турис

тских ресурсов;

13

• наличие современной развитой туристской материально тех нической базы.

Рассмотрим, как обстоит дело с туристскими ресурсами и ту ристской материально технической базой в нашей стране.

Вопросы и задания

1.Составьте таблицу количества прибытий иностран ных граждан и туристов в РФ за период 2003–2006 гг.

2.Почему в международном туристском платежном балансе Россия имеет отрицательное сальдо?

3.Какое значение придают государственные и регио нальные органы власти развитию въездного туризма в РФ?

4.Укажите, какие основные законы и постановления были приняты государственными органами власти для раз вития въездного туризма в РФ.

5.Перечислите основные стран, из которых в Россию прибывает наибольшее число иностранных туристов. Объясните причины «лидерства» указанных стран.

6.Укажите на основные причины, негативно влияющие на состояние и развитие въездного туризма в РФ.

7.Какие меры планирует российское правительство для ускоренного развития въездного туризма в РФ?

2. Туристские ресурсы Российской Федерации

Решающая роль в развитии туристских путешествий принадле жит туристским ресурсам, ибо они чаще всего являются основным мотивом и причиной участия людей в туристских путешествиях. Что мы имеем в виду, говоря о туристских ресурсах? В Законе РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», принятом в 1996 г., сказано, что «Туристские ресурсы — это природные, исторические, социаль но культурные объекты туристского показа, а также иные объекты способные удовлетворить духовные потребности туристов, содейство вать восстановлению и развитию их физических сил». Добавим, что туристскими ресурсами могут также выступать различные явления,

события, условия, которые привлекают внимание туристов, напри мер, национальные традиции и обычаи, религиозные праздники, на родные фестивали и гуляния, спортивные состязания и т. п.

В широком смысле все туристские ресурсы подразделяются на три группы:

14

•природно климатические ресурсы

•этнографические ресурсы

•антропогенные ресурсы

Природно климатические ресурсы. Это, пожалуй, самая широ кая и богатая часть туристских ресурсов, которыми обладают раз личные страны и регионы мира. К этим ресурсам относятся ланд шафтные и климатические особенности и достопримечательности в различных географических местах, например, тундра, тайга, джунг ли, пустыня, горы, равнина, степь, дюны, песчаный пляж, каньон, фиорд, река, озеро, море, океан, курортная и бальнеологическая зона, пещера, водопад, морской грот, коралловый риф, эндемики расти тельного и животного мира и т. п. — все то, что может вызывать интерес у туристов и удовлетворять их духовные и физические по требности. Природные ресурсы дополняются различными климати ческими, погодными условиями, которые, так или иначе, способствуют осуществлению туристских путешествий. Страны с жарким и теп лым климатом продвигают рекреационный туризм, а страны с про хладным климатом развивают больше экскурсионный туризм, зим ний отдых и развлечения, спортивные и экстремальные туры.

Этнографические ресурсы. Они не всегда выделяются в от дельную группу. Однако они существуют и играют большую роль в развитии туризма. К этим ресурсам относятся традиции и обычаи народов, населяющих ту или иную местность, их праздники, фоль клор, пища, религиозные обряды и др. В США и Канаде, например, в качестве объектов показа используются поселения индейцев. В

некоторых странах Африки туристам предлагается посещение аф риканской деревни и т.п. В Европе популярным становится так называемый сельский туризм, т. е. проживание туристов в домах сельских жителей и ознакомление с их жизнью.

Антропогенные ресурсы. Эта группа туристских ресурсов вклю чает в себя объекты культурно исторического наследия, все достопримечательности, созданные человеческим трудом, начиная от доисторических памятников, археологических раскопок и кончая со временными творениями мировой цивилизации. Перечень этих ту ристских ресурсов также исключительно большой. Основными объек тами показа обычно являются древние и современные уникальные

архитектурные сооружения, памятники, мемориалы и монументы, посвященные различным историческим событиям, музеи, картинные галереи, выставки изобразительного искусства, места, связанные с жизнью и деятельностью известных писателей, художников, скульп

торов, артистов, политических и общественных деятелей, парковые

15

ансамбли, панорамы и многие другие достопримечательности, вызы вающие большой интерес у иностранных туристов.

Каждая страна обладает собственными, иногда уникальными тури стскими ресурсами, имеющими большую ценность для туристов. Их нельзя перенести из одной страны (места) в другую. По своей эконо мической сути они составляют основу туристской ренты, делая ту

или иную страну более или менее привлекательной для туристов. Так в Европе наиболее богатыми странами в плане туристских ресурсов

считаются Италия, Франция, Испания, Великобритания, Греция, Швей цария, которые уже многие годы оказываются лидерами по числу

ежегодно принимаемых иностранных туристов. Однако и в этих стра

нах большинство туристских ресурсов сосредоточено в отдельных го родах и местностях, в которых концентрируются основные потоки приезжающих туристов. Такие города и местности обычно называют

ся туристскими центрами. Для уточнения этого понятия скажем, что

туристский центр означает тот или иной город или место, обладаю щий значительными туристскими ресурсами, способными привлечь к

себе внимание многочисленных внутренних и иностранных туристов,

а также развитой туристской индустрией и транспортными коммуни кациями, необходимыми для перевозки и обслуживания туристов.

В туристском лексиконе используется также такое понятие как

туристская зона. Туристская зона — это определенная территория,

не имеющая четких границ, но обладающая общими специфически ми туристскими ресурсами, способными вызвать устойчивый инте

рес со стороны определенной категории туристов. Так, например,

туристскими зонами на Средиземноморском побережье можно счи тать Французскую и Итальянскую ривьеры, Турецкую Анталию.

Россия обладает исключительно огромным количеством разнооб разных природно климатических, этнографических и антропогенных

ресурсов, способных удовлетворить интересы и вкусы самых взыс

кательных туристов. В соответствии с методикой, принятой Госком

статом РФ, в Российской Федерации насчитывается 13 туристских зон федерального значения, в том числе:

Западная туристская зона. Она включает Калининградскую об ласть, где туристские ресурсы представлены историческими монумен

тами в Калининграде и ряде других городов, а также возможностями туристского отдыха на побережье Балтийского моря, особенно в рай оне Куршской косы, объявленной Национальным природным парком.

Северо!Западная туристская зона. В нее входят: г. Санкт Петер бург; Ленинградская, Новгородская, Псковская, Вологодская облас ти; Республика Карелия. Туристские ресурсы представлены инте

16

реснейшими культурно историческими памятниками в Санкт Петер бурге, Новгороде, Пскове, Вологде, памятниками Ваалама и Кижей, возможностями круизных путешествий и экологических туров, ле чением на курорте марциальных вод (Карелия), любительской охо

ты и рыбалки. Особый интерес у туристов вызывают возможности организации в этой зоне зимнего отдыха и развлечений. В этой зоне созданы и действуют государственные природные заповедники «Ки вач», «Костомушкинский», «Нижне Свирский», а также Валдайский национальный природный парк.

Центральная туристская зона. Она включает: Москву, Московс кую, Владимирскую, Калужскую, Рязанскую, Смоленскую, Тверскую, Тульскую, Ярославскую области. Эта зона выделяется наибольшим количеством самых разнообразных туристских ресурсов, включая куль турно исторические ценности Москвы, как столицы Российского го сударства, исторические памятники городов «Золотого кольца», а так же городов Смоленска, Рязани, Калуги. Эта зона также богата природными ресурсами, способными удовлетворить разнообразные интересы любителей природы, охоты, рыбалки. Также как и в Северо Западной зоне в Центральной туристской зоне имеются хорошие воз можности организации зимних видов туризма. В эту зону входят Окс кий (биосферный) и Приокско Терасный государственные заповедники, национальные природные парки: «Мещера» и «Смоленское Поозерье».

Южно!Русская туристская зона. В нее входят: Белгородская, Брян ская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Пензенская и Там бовская области, а также Республика Мордовия. В прошедшие годы в этой зоне уделялось недостаточно внимания развитию туризма. По этому ее многие исторические памятники не получили большого об щественного резонанса. Тем не менее, многие города оставили боль шой след в истории России и поэтому могут показать достаточно интересные исторические и культурные памятники, мемориалы, по священные истории становления и развития российского государства, истории Великой Отечественной войны. На территории Южно Рус ской зоны имеется не мало природных условий и достопримечатель ностей, способных заинтересовать российских и иностранных турис тов. В этой зоне находятся такие государственные природные

заповедники как: «Брянский лес», «Воронинский», «Лес на Ворскле», «Приволжская лесостепь», «Центрально Черноземный», а также на циональный природный парк «Орловское Полесье»

Поволжская туристская зона. Она включает: республики Калмы кия, Татарстан, Марий Эл, Удмуртия, Чувашия, а также Астраханс кую, Саратовскую, Ульяновскую, Самарскую, Волгоградскую, Ивановс

17

кую, Кировскую, Костромскую и Нижегородскую области. Главной

туристской достопримечательностью в этой зоне можно считать вели кую русскую реку Волгу, с которой связаны многие исторические события нашей страны. В городах Поволжья много культурно исто

рических памятников. Для российских и иностранных туристов осо

бый интерес представляет посещение города героя Волгограда. Тури сты также могут познакомиться с этнографическими особенностями, традициями, обычаями и фольклором местных народов. Богатая при рода этой зоны позволяет организовывать различные формы экологи ческого, приключенческого туризма, путешествия по специализиро ванным программам. В этой зоне действуют такие государственные природные заповедники, как «Большая Кокшага» (Марий Эл), «Вол жско Камский» (Татарстан), «Керженский» (Нижний Новгород), «Нургуш» (Кировская обл.), а также национальные природные парки «Марий Чодра», «Нижняя Кама», «Хвалынский» и др.

Уральская туристская зона. В ее состав входят: Республика Башкортостан, а также Оренбургская, Пермская, Свердловская и Челябинская области. Проходящий по этой зоне Уральский гор ный хребет, разделяющий Европу и Азию, сам по себе является

привлекательным объектом туристского интереса. Эта зона бога

та самыми различными природно климатическими ресурсами, пред ставленными флорой, фауной, находками современной палеонто

логии и геологии. Здесь также имеются хорошие возможности

для организации экологического и приключенческого туризма. В

эту зону входят такие государственные природные заповедники

как «Басеги» (Пермь), «Висимский» и «Денежкин Камень» (Свер дловская обл.), «Оренбургский», «Шульган Таш» (Башкирия).

Приазовско!Черноморская туристская зона. В нее входят: Крас

нодарский край и Ростовская область. Главными туристскими ре

сурсами этой зоны являются Черноморское побережье с известней

шими курортными городами Сочи, Анапа, Геленджик, Туапсе, Адлер

и бальнеологическим центром Мацеста, а также курортные места на

побережье Азовского моря. Горный район этой зоны обладает уни

кальными природными ресурсами, позволяющими удовлетворить самые различные интересы любителей природы. В этой зоне нахо дятся государственный биосферный заповедник «Кавказский» и на циональный природный парк «Сочинский».

Кавказская туристская зона. В нее входят: Ставропольский край и республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Чеченская, Кабардино

Балкарская, Карачаево Черкесская, Северо Осетинская. Главным ту

ристским ресурсом этой зоны является Кавказский горный хребет с исключительно богатой флорой и фауной. Многочисленные нацио

18

нальные республики, входящие в эту зону, представляющие нацио

нальные традиции, обычаи, фольклор местных народов привлекали и привлекают большие группы российских и иностранных туристов. Особое значение для этой зоны имеют курортные центры Кавказских

Минеральных Вод, обладающие исключительно ценными бальнеоло

гическими ресурсами. По территории Северного Кавказа проходят многочисленные альпинистские и горно туристские маршруты. Здесь действую такие государственные природные заповедники, как «Даге станский», «Кабардино Балкарский», «Северо Осетинский», «Тебер динский», а также национальный природный парк «Приэльбрусье».

Обско!Алтайская туристская зона. Эта зона охватывает Респуб лику Алтай и Алтайский край, а также Кемеровскую, Новосибирс кую, Омскую, Курганскую, Тюменскую и Томскую области. В этой зоне расположены такие государственные природные заповедники, как «Алтайский» и «Катунский» (Алтай), «Верхне Тазовский», «Юганский» и «Малая Сосьва» (Тюмень), «Кузнецкий Алатау» и «Шорский» (Кемерово). Наличие таких заповедников и природных парков свидетельствует об обилии природно климатических ресур сов в Обско Алтайской туристской зоне, способных удовлетворить

интересы путешественников по самым различным видам туризма.

Енисейская туристская зона. Территория этой зоны охваты вает республики Тува и Хакассия, а также Красноярский край. Эта зона также выделяется большим количеством природных за поведников и парков, в том числе заповедники: «Азас» (Тува),

«Чазы», «Малый Абакан» (Хакассия), «Таймырский», «Столбы»,

«Саяно Шушенский», «Центрально Сибирский» (Красноярск).

Байкальская туристская зона. Она включает Республику Буря тию, а также Иркутскую и Читинскую области. Главной туристс

кой достопримечательностью этой зоны является самое глубокое в

мире озеро Байкал с его исключительно уникальной флорой и фа

уной. Основные природно климатические достопримечательности

сосредоточены в созданных в этой зоне природных заповедниках и парках: «Байкальский», «Баргузинский», «Витимский», «Даурский»,

«Джергинский», «Сохондинский», «Забайкальский» и др.

Дальневосточная туристская зона. В нее входят: Приморский и

Хабаровский края, Амурская и Сахалинская области, Еврейская ав тономная область. По своим природно климатическим, этнографи ческим и антропогенным ресурсам эта зона не уступает другим вос

точным территориям Российской Федерации. Здесь также созданы

и активно действуют крупнейшие в стране заповедники и нацио нальные парки: «Большехехцирский», «Ботчинский», «Буреинский», «Джугджурский» (Хабаровск), «Зейский», «Хинганский» (Амур),

19

«Лазовский», «Сихоте Алинский», «Ханкайский» (Приморье), «По ронайский», «Курильский» (Сахалин). Наряду с указанными запо ведниками в этой зоне имеется много природных условий для орга низации спортивного и приключенческого туризма, любительской

охоты и рыбалки, знакомства с историческими памятниками, обыча ями и фольклором местных народов.

Российский Север. Это самая большая туристская зона, растя

нувшаяся по всей северной границе нашей страны. Она охватывает республики Коми, Саха, автономные округа Чукотский, Таймырс кий, Ханты Мансийский, Эвенкийский, Ямал Ненецкий, области

Архангельскую, Мурманскую, Камчатскую и Магаданскую. В этой зоне также созданы и действуют интереснейшие государственные природные заповедники и национальные парки: «Большой Аркти ческий» и «Путоранский» (Таймыр), «Кандалакшский», «Лапланд

ский» и «Пасвик» (Мурманск), «Командорский» и «Кроноцкий» (Камчатка), «Магаданский» и «Остров Врангеля» (Магадан), «Пи нежский» (Архангельск), «Печоро Илычский» и «Югыд Ва» (Коми).

Наиболее освоенной частью этой зоны является европейский север: Мурманск, Архангельск, имеющие регулярные морские коммуникации со странами Северной Европы и принимающие у себя иностранные круизы. Эта зона привлекает туристов своими

природно климатическими особенностями: полярная ночь, север ное сияние, белые ночи, исключительные условия для приклю

ченческого туризма, для занятия зимними видами спорта, север ная фауна, этнографические особенности местных народов и др.

Вопросы и задания

1.Дайте подробное определения понятия «туристские

ресурсы».

2.Какое значение имеют туристские ресурсы для разви тия туристского движения?

3.Расскажите о классификации туристских ресурсов.

4.Приведите конкретные примеры природно климатичес ких, этнографических и антропогенных туристских ресурсов.

5.Что означает понятие «туристский центр», «турис тская зона»? Какова их роль в развитии туризма?

6.Перечислите туристские зоны федерального значения РФ. Дайте им краткую характеристику.

7.Расскажите, в качестве примера, о туристских ресур сах одной из федеральных туристских зон РФ.

20