!Учебный год 2024 / IX_SYuF_T_1

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Перспективнымстимулирующимсредствомможеттакжевыступатьосвобождение от административной ответственности при добровольном прохождении курса лечения.

КурашП.Ю. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Социальныегруппы,наиболееподверженныерискуразвития наркотическойзависимости:действующие иперспективныемерыпредупреждения

Аннотация. В статье рассматриваются действующие и перспективные меры админи- стративно-правового предупреждения наркомании, принимаемые в отношении граждан,требующихксебебольшеговниманияиз-зарисковразвитиянаркотической зависимости ввиду сложных жизненных ситуаций.

Ключевые слова: наркомания, немедицинское употребление наркотических средств, психотропных веществ, профилактика наркомании, меры административно-право- вого предупреждения.

Лучшаяборьба —этопредупреждение.Безусловно,впроблемепротиводей- ствия наркомании ключевую роль играет ее предупреждение. Согласно мнению наркологов, только 10 % от числа всех лиц, злоупотребляющих наркотиками, возможно полностью избавить от зависимости и вернуть к полноценной жизни. Из этого следует, что гораздо эффективнее ограничить интерес, процесс вовлечения вупотреблениенаркотическихсредствипсихотропныхвеществ,нежеливылечить и избавить человека от уже имеющейся зависимости.

Профилактическая работа — сложный и трудоемкий процесс, направленный на устранение причин и условий, способствующих формированию наркотической зависимости у граждан. ВСССР до 70-х гг. XX в. такая работа не проводилась, государствонеосуществлялополитикупопредупреждениюнаркомании,притомчто наркотические препараты «запрещались», в список входили препараты из перечня, утвержденного Единой конвенцией о наркотических средствах, а также еще14 веществ,внейнеуказанных,азалицами,употребляющимиихвмедицинских целях, устанавливался контроль. Однако в связи со стремительным ростом числа наркозависимых людей, государственная политика взяла курс именно на предупреждение распространения и употребления наркотических средств в немедицинских целях1. Сюжеты о наркотиках и их вреде стали транслироваться по

1 РостчисланаркозависимыхлюдейсвязываютвтомчислесАфганскойвойной(1979– 1989 гг.).

369

IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ...

телевидению,вышла плеяда фильмов о наркотическихсубкультурах и наркотическомчерномрынке.Темсамымбылоположеноначалопрофилактическойработы в борьбе с наркоманией.

На сегодняшний день государственная политика в сфере оборота наркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоров,атакжевобластипротиводействия их незаконному обороту закреплена в ч. 2 ст.4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и предусматривает не толькострогий контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но и приоритетностьмер попрофилактике наркомании, поддержку и участие граждан и организаций в борьбе с наркозависимостью. По состоянию на май 2022 г. официально зарегистрированы около 500 000 человек, а всего их насчитывается в 12 раз больше — около 6 млн, преимущественно, это лицамолодоговозрастаот16до30 лет.Наркотизациянаселениявлечетзасобой риски социального и криминального характера: преступления в сфере незаконного оборота наркотиков; распространение венерических болезней и болезней, связанных с иммунодефицитом и ВИЧ-инфекциями.

Для эффективной профилактической работы крайне важно определить наиболее уязвимые социальные группы и мотивы, которыми в большинстве случаевруководствуютсялицатакихсоциальныхгруппприпервомупотреблениизапрещенных веществ. Разумеется, информирование о вреде наркотических средствипсихотропныхвеществ,последствияхихупотреблениявнемедицинских целяхдолжнобытьдоведенодокаждогобезисключений,однакодлясоциальных групп, наиболее склонных к формированию наркотической зависимости, требуется больше профилактических мероприятий и особые методы их проведения.

Коднойизтакихсоциальныхгруппотносятсямолодыелюди —воспитанники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Высокий риск их подверженности наркомании обуславливается средой, в которой растутдетивтакихорганизациях.Однаизпроблем —низкийуровеньсоциальной адаптации. Находясь в стенах специальной организации, ребенок, окруженный полным обеспечением со стороны воспитателей, лишен свободы действий и самостоятельного принятия решений. Выйдя в самостоятельную жизнь, человек сталкивается с совершенно новым неизвестным ему миром, что и способствует как проявлению его интереса к неизведанному, так и к наивному чрезмерному доверию к окружению. В связи с этим и важно повышать социальную адаптацию детейсмоментаихнахождениявспециальномучреждении,втомчиследоводить доихсведениязнанияовредездоровью,причиненногоупотреблениемнаркотических средств и психотропных веществ, правовые и психологические последствия таких действий. Часть 3 ст. 155.2 Семейного кодекса РФ предусматривает возможностьвременногонахожденияребенкаизспециальногоучреждениявсемье, что способствует социализации и гармоничному развитию. Данный инструмент, в случае его широкого и грамотного применения среди предварительно

370

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

подготовленныхдляэтогосемей,способеноказатьположительноевлияниевтом числе в вопросе профилактики употребления наркотиков.

Еще одним значимым способом коммуникации и информирования является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который предоставляет возможность взаимодействия общественных организаций с образовательными в целях просветительской деятельности.

Следующая подверженная риску социальная группа — это лица, освобожденныеизместлишениясвободы.Такиелицасклонныскореенекупотреблению наркотических средств и психотропных веществ, а к незаконному их обороту. Освобождаясь из мест лишения свободы, перед лицами, отбывшими наказание, встаютновыепроблемы —адаптацияипоисксредствксуществованию,предвзя- тое отношение общества. Чем дольше заключенный отбывал наказание, тем сложнее ему справиться с ними. Ввиду неполучения новых трудовых навыков, а такжевсвязисвозникшим«ярлыком»осужденного,крайнесложнонайтиработу и получить поддержку общества. Это способствует прибеганию к поиску «легких» денег и в результате к незаконной деятельности. Одной из них на сегодняшний день является высокооплачиваемая работа, не требующая никаких особых усилий,такназываемымкурьеромпораспространениюнаркотическихсредствипсихотропныхвеществ.В соответствиисдействующимзаконодательствомРФданная деятельность влечет за собой уголовную ответственность и предусматривает лишение свободы сроком до15 лет, однакоиэто не являетсявесомым аргументом. Многие лица, отбывшие наказание и вышедшие на свободу, после признаются, что так и не смогли адаптироваться и вернуться к прежней жизни в социуме, заключение уже воспринимается ими как «естественная среда обитания», где им было гораздо комфортнее. В связи с этим бывшие заключенные идут на риски такой «работы». Главой 22 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закрепляется помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, однако она сводитсякминимумуинепредусматриваетреализациикомплексамердлядальнейшего «социального обустройства» в обществе. Поэтому институт социализации лиц,отбывшихнаказание,требуетразвитияинуждаетсявдополнительныхмерах поддержки, в том числе заимствованию положительного иностранного метода1.

К причине употребления бывшими заключенными наркотических средств и психотропных веществ относят отсутствие должной медицинской и психиатрической помощи в местах лишения свободы. Заключенные, злоупотребляющие наркотиками,смоменталишенияихсвободы,ввидусложностииневозможности доступа к запрещенным веществам, приходят к вынужденной ремиссии. Однако уже после отбывания наказания, лица вновь возвращаются к привычному образу жизни.

1 ИнститутамсоциализацииВеликобританиииСШАизвестнытакиеметоды,какискусственное создание условий для самоуправления заключенных.

371

IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ...

Таким образом, крайне важно проводить предупредительную работу, которая заключается в социализации бывших заключенных, в их медицинском леченииипсихологическойпомощи.Даннаяработаспособнанетолькопредотвратить рецидив преступлений и прошлое противоправное поведение, но и оказать профилактическое воздействие, в том числе в вопросе борьбы с наркоманией.

Помимо рассмотренных социальных групп в особом внимании также нуждаются дети из неблагополучных семей, характеризующихся отсутствием надлежащеговоспитанияи обеспеченияребенка. Поэтой причине такие семьи контролируются государственными органами, деятельность которых направлена на созда- ниеблагоприятныхдляребенкаусловийипроведениенравственно-воспитатель- ной работы.

Медицинские, психологические и статистические исследования свидетельствуют о необходимости ведения активной профилактической работы, особенно средилиц,наиболееуязвимыхвэтомвопросесоциальныхгрупп.Помимораспространения информации о вреде немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ, общественной адаптации, государству также сто́итрассмотретьвозможностьактивногововлечениялицвсоциальнуюработуи здоровый образ жизни, организовать дополнительные общественные движения, направить вектор интересов общества в нужное русло, ведь часто причиной первого употребления наркотиков становится банальное отсутствие профессиональных и личных интересов.

Установленная российским законодательством административная ответственность за правонарушения в сфере употребления и оборота наркотических средствипсихотропныхвеществявляетсяпредупредительноймерой,направленной на раннее выявление заболевания наркоманией, предотвращение употребления наркотических средств и психотропных веществ, а также способствует пресечению этой деятельности на начальном этапе и не допущению более тяжких уголовных преступлений1.

1 Глава 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

372

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

НуриевР.И. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Организационныеиправовыенедостаткиприреализациимерпрофилактикиправонарушений,связанныхснаркотиками

Аннотация. В статье раскрываются текущие проблемы организации деятельности и недостаточнойправовойрегламентациимерпрофилактикиправонарушений,связанных с незаконным потреблением наркотиков, а также приводятся возможные эффективные пути решения данной проблемы.

Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, незаконное потребление наркотиков, профилактика, административные правонарушения.

Границамеждуадминистративнымиправонарушениямиипреступлениямив сференезаконногопотреблениянаркотиковпроходитнеявноввидутого,чтовнекоторых случаях объективность оценки критериев, которые будут использованы при определении тяжести совершенного деяния с последующим соотнесением с соответствующей статьей КоАП или УК РФ, может оказаться под сомнением. Однакобесспорно,чтовсференезаконногопотреблениянаркотических средств административныеправонарушенияпост. 6.8,6.9и20.20КоАПРФтесновзаимосвязаны с преступлениями по ст. 228, 228.1, 228.2 УК РФ, поскольку совершение правонарушений, особенно по части немедицинского потребления наркотических средств, без пресечения со стороны правоохранительных и иных компетентных органовможетповлечьзасобойрискисовершенияпреступлений,связанныхснезаконным оборотом наркотических средств. Дифференциация между административнымиправонарушениями и преступлениями в сфере незаконного потребления наркотиков производится по размеру изъятых веществ. При практически невидимойграницемеждуразмером,подпадающимподадминистративноеправонарушение, и размером, указывающим на состав преступления, весьма ощутимо различие в правовых последствиях применения мер административной и уголовной ответственности, то есть в тех наказаниях, что назначаются при совершении административных правонарушений и при совершении преступлений. В первом случае речь идет об административном штрафе в несколько тысяч рублей или административном аресте, тогда как во втором — о более существенных суммах штрафа как уголовного наказания, ограничении и лишении свободы. Поэтому профилактика административных правонарушений в области немедицинскогопотреблениянаркотическихсредствиграетважнуюрольвработенадповышением эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Следует отметить, что в Российской империи и в Советском Союзе до 1970 г. несуществовалоспециализированногоотделапоборьбеснезаконнымоборотом

373

IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ...

наркотических средств, но правоохранительные органы тем не менее фактически вели работу по борьбе с распространением наркотиков. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, их масштаб и последствия приводят к тому, что к 1991 г. из управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков структура переросла в самостоятельную отраслевую службу криминальной милиции. Президентом России был подписан указ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», согласно которому Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль) был переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), получив соответствующие задачи и полномочия для их решения. Через 12 лет, в 2016 г. Президент РФ принял решение об упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, при этомфункцииФСКНбылипереданыГлавномууправлениюпоконтролюзаоборотомнаркотиковМинистерствавнутреннихделРоссийскойФедерации.Темсамым можно проследить эволюцию органа исполнительной власти, отвечающего за контроль незаконного оборота наркотиков, который прошел определенный путь от подконтрольного управления МВД СССР до самостоятельной службы и обратно — под контроль МВД РФ.

Можно предположить, что эффективная работа государственного органа по контролю за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществзависитотмногихфакторов,нооднимизключевыхявляетсясогласованная работа с другими органами — управлениями, комитетами, службами, являющимисячастямиодногоминистерства.И, каквиднопоисторииразвитияуправления по контролю за оборотом наркотиков,вопросам профилактики незаконного и немедицинского потребления наркотиков с течением времени уделяется всё больше значения, поскольку со временем законодателям и правоохранительным органам становится всё более очевидно, что от качественного и своевременного решения этих вопросов во многом зависит эффективность работы по предупреждению административных правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Между тем существенными недостатками организации мер профилактики правонарушений, связанных с незаконным потреблением наркотиков, является отсутствие надлежащей нормативно-правовой регламентации соответствующих вопросов. В этой связи следует прежде всего рассмотреть федеральные законы, регулирующие деятельность по профилактике административных правонарушенийвсференемедицинскогопотреблениянаркотическихсредств,напредметрегламентации и структурирования работы органов исполнительной власти для реализации государственной политики по данному вопросу. В Федеральном законе от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» приведены основные положения, определяющие политику государства в сфере

374

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,а также наркомании. При этом федеральным законом не установлен регламент работы органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектовРоссийской Федерациив части исполнения конкретныхфункцийпо профилактике. На федеральном уровне данный вопрос регулируется директивно и в стратегических аспектах, без определения конкретных задач и инструментов для их реализации на практике.

Еще одним законодательным актом, регулирующим вопросы профилактики незаконногопотреблениянаркотиков,являетсяФедеральныйзаконот23.06.2016 № 182-ФЗ«ОбосновахсистемыпрофилактикиправонарушенийвРоссийскойФе- дерации». В нем приводятся общие положения и базовые задачи, решение которых способствует повышению эффективности профилактических мер и, следовательно, снижению количества совершенных правонарушений и преступлений.

В Указе Президента РФ от 23.11.2020 № 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года»большоезначениеборьбеснезаконнымпотреблениемнаркотических средств уделяется профилактике, раннему выявлению случаев незаконного потребления, предупреждения и пресечения подобных случаев. Данный документ, как следует из ст. 1, является документом стратегического планирования, что прямоговоритотом,чтодокументомнеустанавливаютсяконкретныемерыиспособы их реализации, направленные непосредственно на профилактику незаконного потребления наркотических средств.

Из числа ведомственных нормативных правовых актов следует упомянуть приказ МВД России от 17.01.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений». Положения этого документа распространяются на все виды и категории преступлений, однако преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, имеют свои характерные особенности, отличающие эту категорию от других. Специфика преступлений, связанных снезаконнымоборотомнаркотиков,можетбытьнесвязанасрегиономсовершения преступлений, возрастом и полом преступников и потенциальных потерпевших, социально-экономическим положением в стране. Поэтому профилактике преступлений, а также правонарушений, предупреждение, выявление и пресечение которых являются частью функций, возложенных на сотрудников МВД, необходимо уделять особое внимание.

Нормативныеправовыеакты, регулирующие деятельность органовисполнительной власти в области профилактики незаконного оборота наркотических средств, в частности, немедицинского потреблениях таковых, отражают государственную политику в данной сфере. При этом в части профилактики немедицинского потребления наркотических средств исполнение федеральных законов на местах,врегионах,внастоящиймоментимеетсянедостатоквнормативно-право-

375

IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ...

вой базе, которой была бы регламентирована и структурирована работа по профилактике и которая позволила бы проводить оценку эффективности данной работы на местах с последующими организационными выводами. Как следствие из вышеуказанного, федеральные и региональные органы исполнительной власти, реализуя меры по профилактике, сталкиваются с проблемами в силу того, что законодательнойбазы,определяющейконкретныезадачииустанавливающейкритерииоценкиработы,донастоящеговременинет.Приэтомпоэтимжепричинам вызывает затруднение решение задачи по проведению качественного контроля реализации государственной политики в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств органами государственной власти.

Для эффективной реализации приведенных в федеральных законах мер по профилактике административных правонарушений в сфере немедицинского потребления наркотических средств необходимо инициировать разработку документа или ряда документов на федеральном и региональном уровнях, имеющих целью обеспечить федеральные и региональные органы власти конкретными инструкциями, регламентами работы, которые могли бы стать директивными инструментами для реализации политики в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств.

Инициатива,котораяпозволилабыповыситьэффективностьреализациимер для профилактики немедицинского потребления наркотических средств, заключаетсявопределенииответственностизаневыполнениеположенийзаконаиподзаконных актов уполномоченными на эту деятельность должностными лицами. Ответственность должна быть личной, а не коллективной, и возлагаться на высшее должностное лицо исполнительного органа.

С другой стороны, для определения зон ответственности за выполнение задач, обозначенных в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, преждевсегонеобходиморазработатьдокументнуюбазу,котораявключалабыв себя всю необходимую информацию, относящуюся к непосредственной деятельностипореализациимерпопрофилактикеадминистративныхправонарушенийв сфере немедицинского потребления наркотиков. К работе над данной базой можнобылобыпривлечьпрофильныхэкспертовизпрофильныхкомитетовобеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, специалистов с соответствующим опытом из медицинских учреждений, специалистов из наркологических диспансеров. Кроме вышеуказанных специалистов полезным было бы привлечение профессионалов из сферы маркетинга, информационных технологий и коммуникаций, а также психологов, поскольку под профилактикой прежде всего понимается распространение информации среди целевых групп с целью обеспечения должного информирования для предотвращения возникновения случаев нарушения действующего законодательства по причине недостаточной осведомленности населения. Как раз специалисты из этих областей смогут оказать содействие в вопросах разработки эффективных мер для проведения профилактики

376

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

среди различных групп населения, в частности, среди групп риска: школьников и студентов.

В части работы со школьниками и студентами реализация мер психолого-пе- дагогической профилактики осуществляется путем формирования у обучающихся и воспитанников негативного отношения ко всем формам немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ как опасного для здоровья и угрожающего социальному статусу поведения. Немаловажно параллельно с данной деятельностью также содействовать формированию у молодых людей обширных умений и навыков, выработке жизненных целей, обеспечивающих возможность реализовывать свои потребности социально значимыми способами с эффективным использованием личностных ресурсов.

Для того чтобы меры профилактики правонарушений, связанных с немедицинским потреблением наркотиков, и, с позволения сказать, пропаганды здорового и социально ориентированного образа жизни могли эффективно использоватьсянаместах,необходимопроводитьданнуюработусиспользованиемсовременных информационных технологий, техник и практических инструментов, позволяющих представить информацию интересной, а знания и навыки — жизненно необходимыми для объектов профилактики.

Регламентация мер по профилактике административных правонарушений в сфере немедицинского потребления наркотических средств должна быть отраженав нормативно-правовой базетакимобразом, чтобыобеспечитьсоднойстороны достаточной информацией исполнителей профилактических программ, а с другой стороны — предоставить возможность проверяющим органам осуществлять объективный анализ проведенной работы с целью выявления несоответствия положениям законов и требованиям и внесения необходимых корректировок в правовую базу и структуру управления исполнительными органами.

ХомутовА.А. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Рольподразделенийподеламнесовершеннолетнихоргановвнутреннихдел вадминистративно-правовомпредупреждениинемедицинскогопотребления наркотиковнесовершеннолетними

Аннотация. В работе проводится краткий анализ сущности административно-право- вого предупреждения и мер административно-предупредительного характера. Осмысляются основные направления Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации, а также анализируется роль органов внутренних делвпротиводействиинемедицинскомуупотреблениюнаркотиковиреализацииположений указанного документа стратегического планирования. Рассматривается деятельность подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в

377

IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ...

части,касающейсяпримененияадминистративно-предупредительныхмервобласти немедицинского потребления наркотиков несовершеннолетними, с целью выявления наиболее продуктивных и отвечающих современности подходов.

Ключевые слова: государственная антинаркотическая политика, административнопредупредительные меры, административно-правовое предупреждение, немедицинскоепотреблениенаркотиков,подразделенияподеламнесовершеннолетнихорганов внутренних дел.

Всовременномобществе достаточноостростоитпроблеманемедицинского употребления наркотиков. Многие государства вкладывают колоссальные силы и средствавсферуантинаркотическогорегулирования,ведутактивноепротиводействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ с целью пресечения их немедицинского потребления, а следовательно, обеспечения охраны здоровья своих граждан и укрепления общественной и государственной безопасности. Исключением не является и Россия, где указом Президента РФ от 23.11.2020 № 733 была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года1 Но для начала сто́ит обратиться к данным официальной статистики. Так, согласно сведениям из доклада о наркоситуации в Российской Федерации в 2021 г., в указанный период было зарегистрировано «21,2 тыс. случаев отравлений наркотическими веществами (+17,5 %; 2020 г. — 18 тыс.), в том числе среди несовершеннолетних (0– 17 лет) — 558 случаев (+0,5 %, 2020 г. — 555). Число смертельных отравлений в Российской Федерации в 2021 г. составило: 9,2 тыс. — наркотическими средствами, 324 — психотропными веществами (2020 г.— 7 тыс. и 342 соответственно)»2. Данные положения показывают наличие проблемы немедицинского потребления наркотиков несовершеннолетними, которая ведет к плачевным последствиямдляздоровьяпоследних.Длярешениясуществующихпроблем,воизбежание наступления пагубных последствий для жизни и здоровья людей и всей общественной и государственной безопасности в целом, следует проанализироватьмерыдляминимизацииипоследующейликвидациисуществующегоявления немедицинского потребления наркотиков.

Подобными мерами следует считать меры административно-правового предупреждения, представляющие собой комплекс мер, направленных на применение административного принуждения к субъекту административных правоотношений без совершения данным субъектом административного правонарушения, влекущего за собой привлечение к административной ответственности. Так как

1 Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента РФ от 23.11.2020 № 733 // СПС «КонсультантПлюс».

2 Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2021 г. (выдержка). Государственный антинаркотический комитет // URL: https://media.mvd.ru/files/embed/4498892 (дата обращения: 05.10.2022).

378