!Учебный год 2024 / IX_SYuF_T_1

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

БерезюкН.А. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Борьбаспропагандойнаркотиковвсети«Интернет» каксредствоадминистративно-правовогопредупреждениянаркомании

Аннотация.Статьяпосвященаактуальнымнасегодняшнийденьпроблемамборьбыс пропагандой наркотиков в сети «Интернет», обосновывается необходимость введения уголовной ответственности за пропаганду наркотиков в сети «Интернет».

Ключевые слова: немедицинское потребление наркотиков, административная ответственность за пропаганду наркотиков, меры административно-правового предупреждения пропаганды наркотиков, политика государства, направленная на обеспечение здоровья населения.

Формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконномупотреблениюнаркотиковиихнезаконномуоборотуявляетсяосновнойпредупреждающей мерой распространения наркомании. Наркомания представляет собой прогрессирующую глобальную проблему человечества. С началом пандемии коронавирусной инфекции был выявлен рост потребления наркотиков, в частности,овлиянии пандемии на рост наркозависимости былоотмечено вовсемирном докладе ООН о наркотиках в 2020 г.1 Управление ООН по наркотикам и преступности отмечает, что пандемия во всем мире привела к росту потребления наркотиков. 212,4 тыс. человек в России состоят на учете в лечебно-профилакти- ческих организациях2. Статистика наркозависимости демонстрирует негативную динамику, несмотря на большие средства, выделяемые Правительством на борьбу с данной болезнью. На реализацию антинаркотических мероприятий в рамках государственных программ (подпрограмм) из бюджетов субъектов Российской Федерации в 2021 г. планировалось выделение денежных средств на сумму 1,33 млрд руб. (2020 г. — 1,6 млрд руб.)3. Однако официальная статистика отображает лишь тех наркозависимых, которые состоят на учете, при этом значительнобольшимчисломпредставляютсятенаркозависимые,которыенеобраща-

1 Всемирный доклад ООН о наркотиках в 2020г.// URL: https://vngoc.org/wpcontent/uploads/2020/08/WDR_2020_Presentatoin_Booklet_1.pdf(датаобращения:10.10.2022).

2 По данным федеральной службы государственной статистики на конец 2020 г. // URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13721 (дата обращения: 09.10.2022).

3 ДокладонаркоситуациивРоссийскойФедерациив2021 г. //URL:https://гак.мвд.рф/ мониторинг-наркоситуации/выдержки-из-докладов-о-наркоситуации (дата обращения: 08.10.2022).

359

IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ...

ются за медицинской помощью и не состоят на учетах в лечебно-профилактиче- ских учреждениях. В исследовании проекта «Трезвая Россия»1 отмечалось, что в реальности наркозависимых в стране более 5 млн человек. Такие расхождения объясняются тем, что из десяти наркозависимых на официальном учете стоит всего один. Не учитываются и потребители тех препаратов, которые официально не включены в группу наркотических средств. Поэтому реальные масштабы проблемы гораздо шире. По результатам социологических исследований, проведенных антинаркотическими комитетами в субъектах в 2020 г. число респондентов, имеющих опыт хотя бы однократного потребления наркотиков в течение жизни, увеличилось и оценивается в 8,2 млн человек2. Анализируя вышеуказанные данные, прослеживаются расхождения в различных статистических материалах, это можно понять, учитывая погрешности социологических исследований, но в данной ситуации было бы целесообразно создать единый аналитический центр для мониторинга количества наркозависимых и их прироста.

Государство активно занимается борьбой с наркозависимостью и незаконным оборотом наркотиков. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»3 устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. В целях реализации государственной политики Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, направленной на охрану здоровья граждан, обеспечение государственной и общественной безопасности был издан Указ Президента РФ от 23.11.2020 № 733 «Об утвержденииСтратегиигосударственнойантинаркотическойполитикиРоссийскойФедерации на период до 2030 года»4, в котором также сделан акцент на антинаркотическую идеологию, что является одной из предупреждающих мер.

В главе IV данной Стратегии отмечено, что антинаркотическая политика реализуется в том числе через выявление и пресечение функционирования в сети «Интернет» ресурсов, используемых для пропаганды незаконного потребления и распространения наркотиков. Для профилактики и раннего выявления незаконного потребления наркотиков государство занимается борьбой с пропагандой наркотиков в сети «Интернет». Сейчас молодые люди проводят много времени в

1 Нетдринк. 29.07.2021. URL: https://netdrink.ru/news/smertnost-ot-narkotikov-v-rossii- vyrosla-na-60-na-fone-pandemii/?ysclid=l94iylexor692176036 (дата обращения: 11.10.2022).

2 ДокладонаркоситуациивРоссийскойФедерациив2021 г. //URL:https://гак.мвд.рф/ мониторинг-наркоситуации/выдержки-из-докладов-о-наркоситуации (дата обращения: 08.10.2022).

3 Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс».

4 Указ Президента РФ от 23.11.2020 № 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс».

360

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

сети «Интернет», в которой часто можно встретить пропаганду наркотиков, как скрытую, так и прямую. Речь идет о современной музыке, фильмах, группах в социальных сетях, где прямым текстом говорится об употреблении запрещенных препаратов,как осовершенно нормальном действии,не упоминаяотом, ккаким трагичнымпоследствиямэтоприводит.Молодыелюдислушаютмузыкусвоихкумиров, в которой поется про наркотики, а в этот момент в их голове формируется терпимое отношение к запрещенным препаратам, отсутствует понимание того, насколькоэтоопасно. В 1988 г. Генеральной Ассамблеей ООН был определен переченьсценисюжетов1,использованиекоторыхвпубликацияхможетпривестик негативным последствиям. В настоящее время сто́ит обратить внимание на данныйпереченьипроработатьвопросизданиязакона,регулирующегоограничения изапретывсовременноймузыке,фильмахилитературе,атакжеужесточитьнаказаниезапротивоправныйконтент.Запропагандунаркотиковустанавливаетсяадминистративнаяответственностьсогласноч. 1.1ст. 6.13КоАП«Пропаганданаркотических средств,психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и ихчастей,содержащихнаркотическиесредстваили психотропныевеществалибо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ»2.

Нередко бывают случаи, когда пользователей сети «Интернет» вовлекают в потребление наркотиков своим примером: человек может приготовить запрещенное вещество в прямом эфире, собрать огромное количество просмотров. За употребление наркотиков у нас предусмотрена только административная ответственность, но и она в подобных случаях наступает не всегда. Для борьбы с данным видом пропаганды в феврале 2021 г. был внесен пункт «д» в ч. 2 ст. 230 УК3, где указано, что за склонение к употреблению наркотических средств с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»)лицонаказываетсялишениемсвободынасрокотпятидодесятилет.Однако уголовнойответственностизапропагандунаркотиковвсети«Интернет»поканет. Проекты о внесении изменений в УК РФ и другие законодательные акты страны уже вносились в Государственную Думу Российской Федерации в 2011, 2014 и 2017 гг., но они были снятыс рассмотрения по различным причинам.

1 Коваленко Д. А., Кидюкова К. В., Тонких Л. В. Роль СМИ и сети «Интернет» в антинаркотической пропаганде // Научное обозрение. Педагогические науки. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41297191&ysclid=l94kf1q03q215585296 (дата обращения: 11.10.2022).

2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // СПС «КонсультантПлюс».

3 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // СПС «КонсультантПлюс».

361

IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ...

Еще раз подчеркнем, что психика молодых людей сильно подвержена влиянию, таким образом, пропаганда наркотиков в сети «Интернет» представляет собойсерьезнейшуюугрозудляцелогопоколения.Ситуацияусложняетсяитем,что выявлениепропагандынаркотиковвсети«Интернет»являетсянелегкойзадачей, поиск такой информация занимает больше времени, требуется полный мониторинг популярных молодежных социальный сетей. Административные наказания, которыеприменяютсясейчас,неоказываютдолжноговлияния:медийныеличности продолжают открыто говорить о наркотических средствах, штрафы несоизмеримы с их заработком, недостаточно высоки. Как показывает практика, в данной ситуациинедостаточноадминистративногонаказания,требуетсявведение более сурового наказания, вплоть до лишения свободы. Введение уголовной ответственности за пропаганду наркотиков в сети «Интернет» должно стать важным шагом в предупреждении наркомании и сократить масштабы этой противоправной деятельности.

Анализируя весь спектр мероприятий, направленных на предупреждение развитиянаркомании,можносделатьвывод,чтоадминистративно-правовоепре- дупреждениеявляетсяважнейшиминструментомвборьбеснаркозависимостью. Благодаря выполнению вышеупомянутых мероприятий можно добиться сниженияростаколичестваужебольныхлюдейинедопуститьпоявленияхновыхнаркозависимых, следует внедрять новые комплексные подходы, учитывая то, что технологии не стоят на месте, и методы профилактического воздействия также должны развиваться согласно требованиям современного времени.

БерниковичС.В., КамоедЕ.А. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студенты

Перспективысовершенствованиямерпрофилактики немедицинскогопотреблениянаркотическихсредствипсихотропных веществ

Аннотация. В данной статье раскрывается одна из существенных проблем современности — наркомания. Она стала предметом обсуждения в самых различных сферах жизниобщества.Такимобразом,из-засвоейглобальностиданнаяпроблематребует комплексных мер, в том числе по профилактике и предупреждению немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ.

Ключевые слова: наркомания, меры профилактики, государственная антинаркотическая политика, наркотические средства, психотропные вещества, административная ответственность.

По оценкам Управления ООН, около 284 млн человек в возрасте от 15 до 64 лет употребляли наркотики во всем мире в 2020 г., что на 26 % больше, чем в предыдущем десятилетии. Молодежь употребляет больше наркотиков, причем

362

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

уровень потребления сегодня во многих странах выше, чем в предыдущем поколении1. Говоря о молодежи важно отметить переходный возраст, в течение этого сложного процесса подростки наиболее подвержены мнению большинства, так как существует потребность в самоутверждении, которая зачастую остается неудовлетворенной. Кроме того, к значимым ведущим факторам относят: «недостатки воспитания, дефекты социализации в семье и в образовательной среде; фактор безысходности, вызванный социальной неустроенностью, психологическим отчуждением личности, склонностью к депрессиям, миграция; географическое положение России; несовершенство законодательства; низкую эффективность деятельности органов государства, в компетенцию которых входит профилактика молодежной наркопреступности»2.

Центральное место в законодательном регулировании оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров занимает Федеральныйзаконот08.01.1998 № 3-ФЗ«О наркотическихсредствахипсихотропных веществах»,в1 статьекоторого раскрываетсяпонятийныйаппарат.В даннойправовой норме в том числе закрепляется, что «профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании — совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании»3.

ВРоссийскойФедерацииивмиреситуацияпоправонарушениямнаркотической направленности ухудшается, так, Э. А. Аванесов отмечает следующие тенденции. В частности, по его мнению, сохраняются условия для постоянного расширенного воспроизводства незаконного потребления наркотиков; спрос на наркотики не снижается, увеличивается число лиц, больных наркоманией, растет удельный вес несовершеннолетних и молодежи в числе потребителей наркотиков; растет влияние наркомании на общеуголовную преступность, наркодельцы увеличиваютмасштабысвоейпреступнойдеятельности,поставляянароссийский рынок различные виды наркотиков, перечень которых расширяется4.

1 Всемирный доклад УНП ООН о наркотиках за 2022 г. освещаеттенденции, касающиеся каннабиса (в следствие его легализации), воздействия наркотиков на окружающую среду и употребления наркотиков среди женщин и молодежи (дата обращения: 04.10.2022).

2 Бидова Б. Б. Молодежный наркотизм в современной России: криминологический анализ и профилактика / Б. Б. Бидова // Молодой ученый. 2015. № 24 (104). С. 708–710. URL: https://moluch.ru/archive/104/24623/ (дата обращения: 08.10.2022).

3 Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

4 Противодействие преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в современных условиях : сборник материалов круглого стола / отв. ред. Р. В. Жубрин. М. : Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2017. 4 с.

363

IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ...

Что касается административных правонарушений, то их число также возрастает. Проводимая в России политика в сфере полного ограничения немедицинскогопотреблениянаркотиковосуществляетсявсоответствиисположениямиратифицированных международных правовых документов. При этом на 2022 г. в Российской Федерации нет единого правового механизма организации помощи лицам, страдающим наркоманией. Однако административно-правовые методы большим кругом лиц не признаются эффективным инструментом в борьбе с ростом правонарушений наркотической направленности. Важно отметить, что статья 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает административную ответственность за потребление наркотическихсредствипсихотропныхвеществбезназначенияврачалибоновых потенциально опасных психоактивных веществ, плохо реализуема на практике. Административный арест как вид наказания за немедицинское потребление наркотиков исовершение других административных правонарушений, связанных снаркотиками,неявляетсядейственным.В. Н. БойкоиМ. Н. Ситкинасчитают,что на практике такое наказание не оправдано как с медицинской, так и с правовой точки зрения в случае, если данное наказание назначается лицам, имеющим наркотическую зависимость.

Во-первых, наркомания — это состояние, которое характеризуется патологией влечения к наркотическим средствам и психотропными веществам, что препятствует немедленному осуществлению наказания.

Во-вторых, существует проблема исключения из Кодекса РФ об административных правонарушениях такой возможности, как приостановление исполнения постановления об административном аресте при его обжаловании, что, в свою очередь,приводиткнарушениюсоблюденияконституционногоправагражданна судебную защиту, в том числе и глобально на правосудие1.

Кроме того, в Российской Федерации действует документ стратегического планирования. Так, УказомПрезидента РФ от 23.11.2020 № 733 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на периоддо2030 года,котораяпоставилаопределенныезадачи:сокращениенезаконного оборота и потребления наркотиков; снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков; и формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков. Для реализации поставленных задач используется многофакторная модель, которая содержитвсебенормативно-правовые,правоохранительные,социальные,меди- цинские, информационные, образовательные, идеологические подходы. Предусмотренныевдокументестратегическогопланированиятаммерыпосокращению

1 Бойко В. Н. Об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: административно-правовой аспект / В. Н. Бойко, М. Н. Ситкина // Бизнес в законе. № 3–4. 2006. С. 35.

364

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

спроса на наркотики способствуют совершенствованию мер профилактики немедицинского потребления различных наркотических средств, включая в себя несколько аспектов.

Во-первых, это реализация антинаркотических программ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в том числе проведение флешмобов, акций, распространение листовок по профилактике употребления наркотиков.

Во-вторых,активноепроведениепервичнойпрофилактикисредигрупприска (детей,подростков,молодежи),кпримеру,использованиепрофилактическойдеятельности в школах и университетах; развитие духовно-нравственного воспитания; совершенствование педагогических программ и методик.

В-третьих, модернизация систем медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией. Путем увеличения количества наркологических реабилитационных центров и их финансирования, разработки новых методов и практик (в томчислевнедрениеметодикиностранныхгосударств),атакжеповышениядоступности медико-социальной реабилитации для больных наркоманией.

В-четвертых, совершенствование механизмов раннего выявления незаконного потребления наркотиков.

В-пятых, международное сотрудничество и участие Российской Федерации в функционировании международных организаций по вопросам противодействия наркоугрозе,включаядеятельностьСНГ,ШОС,БРИКС,Евразийскойгруппыпопротиводействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

Витогеможноприйтиквыводу,чтопредупредитьразвитиенемедицинского потребления наркотиков намного легче, нежели бороться непосредственно с самим явлением наркомании путем мер принудительного характера. Именно поэтому современная мировая и отечественная антинаркотическая политика уделяет большое внимание развитию мер профилактики.

КодацкаяД.Н. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Мерыадминистративно-правовогопринуждения каксредствоборьбыснаркоманиейвРоссийскойФедерации

Аннотация.Проблеманезаконного(немедицинского)оборотанаркотическихсредств ипсихотропныхвеществ,атакжеихпотреблениявсовременноммирестановитсявсё более серьезной, в связи с чем возникает необходимость в дальнейшем развитии комплекса административно-правовых мер, направленных на предупреждение и

365

IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ...

пресечение соответствующих административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Ключевые слова: административно-правовое принуждение, борьба с наркоманией, незаконное потребление наркотиков, наркотические средства, психотропные вещества.

Разбираясь в теме немедицинского потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации, можно с сожалением констатировать,чтозапоследниенескольколетситуацияухудшилась.Каждыйгод в нашей стране жертвами наркотических средств и психотропных веществ становятся десятки тысяч человек1. Правонарушения, связанные с вышеуказанным, характеризуютсякакпротивоправные иантиобщественные,посягаютнаблагополучиеи здоровье населения,общественнуюнравственность.Незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ совершается путем нарушения специально установленного государством режима контроля над запрещенными веществами. Соответственно, наркомания и незаконное потребление наркотическихсредствипсихотропныхвеществ —антисоциальноеявление,нега- тивно и вредоносно влияющее на формирование личности, наделяющее все общество в целом опасным содержанием.

Механизм противодействия этому явлению включает в себя комплекс адми- нистративно-правовых мер, таких как административно-предупредительные и мерыадминистративногопресеченияправонарушенийвобластинезаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров.

Говоряонезаконномоборотеипотребленииуказанныхвеществ,сто́итразобраться с терминологией. Согласно Федеральному закону от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые подлежатприих обороте специальному регулированию в Российской Федерации2. При этом закон разделяет понятия «наркотическое средство» и «психотропное вещество».

В статье 40 антинаркотического закона указывается, что потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача запрещается. Безусловно, не сто́ит забывать о существовании патологий здоровья людей, при лечении которых им разрешено использовать наркотики. На протяжении всейис-

1 Статистика наркомании в России 2020–2021 г. // URL: https://narcorehab.com/ articles/statistika-narkomanii-v-rossii-2020-2021/?ysclid=l95ze0hebr731894736 (дата обращения: 12.10.2022).

2 См.: Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

366

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

тории человечества наркотические средства и психотропные вещества использовали в медицине, например, в XIX в. при кашле в целях лечения использовали опиум.ПридепрессияхидругихрасстройствахдосерединыXX в.применялиЛСД,

анедавно, ученые пришли к выводу, что экстази (MDMA) способен излечить от болезни «Паркинсона», которая считается неизлечимой. Один из самых сильнодействующихнаркотиков —героиниспользуетсявнастоящеевремявВеликобри- тании как наркотик для неизлечимо больных: помогает в паллиативной терапии для облегчения сильных болей. В нашей стране отдельные наркотические средства и психотропные вещества также применяются в медицине в качестве части состава обезболивающих препаратов — препаратов, способных быстро снять боль, при приеме которых человек находится в сознании, но испытывает эйфорию.Такие средства применяютсяв крайних случаях, вкоторым относятся: злокачественные опухоли на последних стадиях, сильные ожоги, перитонит, печеночная и почечная колика, инфаркт миокарда и постоперационный период после обширных и сложных операций1.

Действующеезаконодательствонашейстраныотноситпрактическивсенезаконные действия по обращению и потреблению запрещенных веществ к уголовным и административным правонарушениям: перевозка, хранение, сбыт, пересылка,изготовлениеи т.д.Следуетсказать,чтодеятельностьпопредупреждению административныхправонарушенийвсференезаконногоупотреблениявышеуказанныхвеществ,осуществляетсявпервуюочередьсучетомиустановлениемпричин и условий, которые способствуют совершению данных правонарушений, а также выявлением лиц, совершающих их, и оказанием профилактического воздействия на них с целью предотвращения или же недопущения совершения административных правонарушений в будущем.

На сегодняшний день можно ознакомиться со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, в которой прописаны угрозы, цели и задачи, а также механизмы борьбы с потреблениемнаркотиков2.Чтокасаетсямерпресечения,тоонисущественнымобразом отличаются от других мер административно-правового воздействия. Их цель — пресечь правонарушение: приостановить уже начатое противоправное действие,

атакженаступлениеегонегативныхиобщественно-вредныхпоследствий.Тоесть пресечение как мера административно-правового принуждения имеет особую сущность: пресечение начатого правонарушения само по себе не обеспечивает именноегопредупреждения,ведьсубъектправонарушениярешилсянасовершение конкретного деяния и его совершает, к примеру, потребляет наркотические

1 Шуров В. А.Обезболивающиенаркотики —назначениеиособенности //статьяЦен- тра лечения наркомании и алкоголизма доктора Шурова.

2 См.: Стратегия Государственной антинаркотической политики Российской Федера-

ции на период до 2030 года. Утверждена Указом Президента РФ от 23.11.20207. № 733.

367

IX. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ...

вещества в незаконных целях. Меры административного пресечения могут обладать предупредительным свойством в случаях, когда конкретное лицо и окружающие его удерживаются от совершения других правонарушений в будущем. Применениеадминистративногопресечения,каквидаадминистративногопринуждения, имеют двойственную цель — пресечь и предупредить, то есть пресечь конкретное правонарушение и не допустить совершение подобных правонарушений в дальнейшем1. Так, исходя из вышеизложенного, административно-правовые меры предупреждения и пресечения правонарушений в области незаконного потребления указанных веществ сто́ит рассматривать как часть совокупности элементов: административно-правовых норм, направленных на регулирование правоотношений, связанных с потреблением запрещенных средств без назначения врача.Мерыпринуждения,применяемыевэтойобластисцельюпрофилактикии пресечения правонарушений, а также наказания виновных, являются видами административного принуждения и применяются в целях защиты и охраны жизни и здоровья граждан.

Безусловно,нарядусадминистративнымпринуждениеместьнеобходимость применять уголовное, ведь осознавая перспективу возможного наступления уголовной ответственности, личность, быть может, воздержится от совершения повторныхадминистративныхправонарушенийипреступлений.Бытуетмнение,что таким воздействиям не должны подвергаться лица, находящиеся в болезненной зависимости и желающие добровольного излечения2.

Таким образом, предупреждение незаконного оборота наркотиков, применяемое уполномоченными органами, выступает в качестве способа правового воздействия государства на субъектов, участвующих в такой деятельности3. Под административно-правовыми средствами предупреждения и пресечения незаконногопотреблениянаркотиковсто́итпониматьопределеннуюсистемуадмини- стративно-правовых мер, применяемых уполномоченными субъектами и оказывающих регулирующее воздействие на поведение граждан в указанной сфере. В числотакихвключенымерыпринудительногохарактера:административно-пре- дупредительные и административного пресечения (например, направление в лечебное учреждение); меры административно-процессуального обеспечения (медицинское освидетельствование на состояние опьянения); административные наказания (административный штраф, административный арест).

1 См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.09.2022).

2 Жданова Е. В. Административно-правовые меры борьбы с немедицинским потреблением наркотиков в Российской Федерации // Актуальные вопросы публичного права. 2012. № 6. С. 35–44.

3 М. В. Дульцев, А. А. Бульбачева, А. В. Котяжов Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров: организационные и правовые основы : учебное пособие. М. : Академия управления МВД России, 2021. 156 с.

368