Вопрос 3

Британский экономист Артур Пигу одним из первых предложил способ интернализации внешних эффектов. Его идея заключалась в устранении отрицатель­ных экстерналий с помощью корректирующего налога (впоследствии он получил название налога Пигу), а поло­жительных — с использованием корректирующей суб­сидии.

Рассмотрим действие корректирующего налога, гра­фически изображенное на рис. 11.4.

Характеристика графика:

Допустим, предприятие производит стальной прокат, при этом его предельные частные издержки составляют МРС1 объем продаж равен QР при цене Рр. Рыночное равновесие достигается в точке ЕР. В то же время аллокативное равновесие, учитывающее создаваемый производством отрицательный внешний эффект, находится в точке Еs. Предположим, что государство вводит дополнительный косвенный налог для производителей стального проката, размер которого на единицу продукции совпадает с размером предельных внешних издержек, т.е. Тх = МЕС.

В результате предельные частные издержки возрастают до уровня предельных общественных издержек, а новое рыночное равновесие устанавливается в точке аллокативной эффективности Еs. Очевидно, что корректирующий налог увеличивает издержки производителя на сумму отрицательной экстерналии.

Данная идея применяется и к создателям положительных внешних эффектов. Однако в этом случае корректирующий налог заменяется корректирующей субсидией, которая вводится с целью выравнивания предельной частной и предельной общественной выгоды (рис. 11.5).

Характеристика графика:

Если не вводить субсидию, то благо будет потреблено в объеме QР по цене Рp, а рыночное равновесие установится в точке Еp. Ввод государством субсидии на единицу блага, производство (потребление) которого сопряжено с возникновением положительного внешнего эффекта, в размере предельных внешних выгод (Subs = МЕВ) приведет к увеличению цены и объема продаж блага до Рs и Qs соответственно, а рыночное и аллокативное равновесие совпадут в точке Еs.

В настоящее время в экономиках большинства стран регулирование внешних эффектов осуществляется при помощи корректирующих налогов и субсидий. Налоги Пигу, как правило, приобретают форму некоторых экологических налогов и сборов. Корректирующие субсидии используются в рамках государственной поддержки развития альтернативных источников энергии (солнечной или ветряной), компаний, занимающихся облагораживанием жилых территорий, и т.д.

Вопрос 4

Одним из приоритетных направлений государственной политики Республики Беларусь являются вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Основными принципами Концепции государственной политики в области охраны окружающей среды являются:

1.государственная собственность на все виды природных ресурсов;

2.охрана окружающей среды, объектов живой и неживой природы на всей территории республики;

3.законодательно обеспеченная, финансируемая из государственного бюджета система государственного контроля за состоянием окружающей среды, охраной и использованием природных ресурсов, качеством продуктов питания, безопасностью промышленной и сельскохозяйственной продукции для окружающей среды и здоровья населения;

4. экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды, включающий в себя:

- платность природопользования;

- льготное кредитование и налогообложение природоохранной деятельности;

- поддержку на государственном уровне предприятий и организаций всех форм собственности, занимающихся проблемами экономии природных ресурсов, энергосбережения, переработки и утилизации отходов производства и потребления.

5. участие в решении глобальных экологических проблем, в том числе: сохранении биоразнообразия; охране озонового слоя; предотвращении антропогенного изменения климата; охране лесов и лесовосстановлении; развитии и совершенствовании системы охраняемых природных территорий различного ранга и назначения; регламентации торговли редкими и находящимися на грани уничтожения видами животных и растений.

Основными объектами отношений в области охраны окружающей среды являются земля (включая почву), недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, озоновый слой, леса, растительный и животный мир, особо охраняемые территории, а также климат.

Чтобы обеспечить экономическую заинтересованность хозяйственных субъектов в выполнении установленных лимитов природопользования, за их превышение вводятся повышающие коэффициенты к ставкам экологического налога. Так, за использование природных ресурсов сверх установленных лимитов налог увеличивается в 10 раз, за сверхлимитные выбросы и сбросы загрязняющих веществ – в 15 раз, за сверхлимитное размещение отходов производства – в 5 раз.

Экономическое стимулирование охраны окружающей среды предусматривает установление льгот по налогообложению за внедрение малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, использование отходов в качестве вторичного сырья, осуществление иных природоохранных мер, а также их льготное кредитование, ускоренную амортизацию оборудования, предназначенного для охраны окружающей среды.