90. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением.

Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставлсния обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Во втором и третьем случаях из перечисленных выше прокурор выносит мотивированное постановление.

В случае сложности или большого объема уголовного дела срок, установленный ч. 1 ст. 221 УПК, может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15 УПК.

Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.

В случае, если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому

91. Судебный контроль на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Субъекты, виды и инициаторы судебного контроля. Судебный контроль осуществляется единолично судьей. Как правило, это судья районного суда или военного гарнизонного суда по месту проведения предварительного расследования. Лишь вопрос о продлении срока содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев ввиду его особой важности разрешается судьей суда субъекта РФ или военного суда военного округа и флота (ч. 3 ст. 109 УПК).

Из закона следует, что судебный контроль распадается на два вида: предварительный и последующий. Предварительный судебный контроль состоит в рассмотрении и разрешении судом ходатайства следователя, заявленного с согласия руководителя следственного органа, о получении разрешения на производство соответствующего процессуального действия — применение меры пресечения в виде заключения под стражу и др. Цель контроля — проверка заявленного ходатайства и принятие решения по нему. Последующий судебный контроль осуществляется, когда процессуальное действие уже проведено. Он охватывает проверку проведенных органом расследования действий, а также действий и решений, обжалованных заинтересованными лицами в связи с возможным нарушением законности этими органами.

Осуществляя предварительный судебный контроль, судья, признав ходатайство законным и обоснованным, дает разрешение на процессуальное действие, в противном случае — отказывает в этом. При последующем контроле судья либо подтверждает законность и обоснованность принятого решения или проведенного действия, либо, признав их незаконными, необоснованными, обязывает орган расследования устранить допущенное нарушение (ч. 5 ст. 125 УПК). Применительно к таким следственным действиям, как осмотр, обыск и выемка в жилище, личный обыск, вывод судьи об их незаконности влечет признание результатов, т. е. всех полученных доказательств, недопустимыми.

В стадии предварительного расследования судебный контроль не может осуществляться по инициативе самого суда. Инициаторами его выступают либо органы расследования, либо граждане — участники процесса. Предварительный судебный контроль инициируется должностными лицами органов предварительного расследования, ходатайствующими о получении разрешения на производство процессуального действия.

Последующий судебный контроль происходит по инициативе подозреваемого, обвиняемого, их защитника, представителя, законного представителя, иных лиц, чьи интересы затронуты решением или действием органа расследования, в связи с обращением этих лиц в суд с жалобой на незаконность или необоснованность решений и действий. За законностью обыска, выемки и других упомянутых выше следственных действий последующий судебный контроль осуществляется в связи с обязанностью следователя и дознавателя уведомлять судью о производстве этих действий без разрешения суда как не терпящих отлагательства.

Сроки и порядок осуществления судебного контроля. 

Для непосредственного осуществления контроля судьей закон устанавливает четко определенные и достаточно жесткие сроки. Вопрос о применении такой меры пресечения, как заключение под стражу, должен быть рассмотрен не позднее 8 ч с момента поступления в суд ходатайства и прилагаемых к нему материалов (ч. 4 ст. 108 УПК). В отношении подозреваемого, задержанного за совершение преступления, суд, рассмотрев в срок не более 8 ч вопрос о законности задержания и признав его законным и обоснованным, вправе продлить задержание еще на 72 ч (ч. 7 ст. 108 УПК).

Вопрос о даче разрешения на производство соответствующего следственного действия должен быть разрешен судьей в течение 24 ч с момента поступления ходатайства органа расследования. В этот же срок судья должен проверить законность следственного действия, проведенного ввиду неотложности без разрешения суда (ч. 1 и 5 ст. 165 УПК). В срок не более 48 ч должен быть разрешен вопрос о временном отстранении обвиняемого от должности. Пятидневный срок установлен УПК для рассмотрения судьей вопроса о продлении срока содержания обвиняемого под стражей (ч. 8 ст. 109) и для разрешения жалоб на действия и решения органа расследования (ч. 1 ст. 125).

.

Закон определяет порядок инициирования судебного контроля. При обжаловании действий и решений следователя начало контрольной процедуре дает поступившая в суд жалоба лица, которое считает свои интересы нарушенными. Возбуждение же ходатайства о заключении под стражу и продлении срока, а также о производстве следственного действия должно быть облечено в форму мотивированного постановления, выносимого следователем или дознавателем и согласованного соответственно с руководителем следственного органа или прокурором. Свойство мотивированности постановлений закреплено в ч. 4 ст. 7, а ч. 3 ст. 108 УПК специально подчеркивает, что в постановлении, содержащем ходатайство о заключении под стражу, излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в применении этой меры.

Хотя требование обоснованности постановления о получении судебного разрешения на производство следственных действий в законе не упоминается, оно, несомненно, должно соблюдаться органами расследования, ибо в противном случае суд буде

Требует некоторого уточнения предмет разбирательства. Как видно из ч. 1 ст. 108 и ч. 1 ст. 115 УПК, судья, давая согласие на заключение лица под стражу и на наложение ареста на имущество, должен указать конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение. Это означает, что предметом разбирательства является наличие не только формальных, но и фактических оснований для принятия процессуального решения. Иными словами, контролю подвергается как законность, так и обоснованность решения органа расследования о предстоящем производстве процессуального действия.

Применительно к заключению под стражу это требует от судьи отражения в решении: 1) характера деяния, вменяемого в вину, и возможной по закону меры наказания (более трех лет лишения свободы); 2) наличия достаточных данных для выдвижения обвинения против лица, а также данных о возможности противодействия дальнейшему производству с его стороны

Смысл контроля — в проверке обоснованности ходатайства, ибо только в этом случае можно решить вопрос о том, насколько оправданным является вторжение органов государства в сферу охраняемых конституцией прав личности. Это обязывает судью выяснять наличие (либо отсутствие) фактических оснований производства следственного действия, т. е. сведений, указывающих на возможность достижения его цели — получения определенных доказательств..

Целью последующего контроля за уже состоявшимися осмотром, обыском, выемкой в жилище и личным обыском закон (ч. 5 ст. 165 УПК) называет проверку законности постановления органа расследования об их производстве. Она осуществляется путем изучения постановления и протокола следственного действия, представляемых в суд. Однако и в этом случае речь должна идти не только о том, вынес ли следователь такое постановление, являлось ли следственное действие не терпящим отлагательства и т. д., т. е. о соблюдении им формальных требований, но и о том, были ли достаточны фактические основания для производства следственного действия. При отсутствии их судья признает следственное действие незаконным, а полученные доказательства — недопустимыми.