Управление организация и планирование геологоразведочных работ

приятий (корпораций) стали создавать производственные отделения, предоставив им определенную самостоятельность восуществлении опе­ ративной деятельности. В то же время администрация оставляла за со­ бой право жесткого контроля по общекорпоративным вопросам страте­ гии развития, научно-исследовательских разработок, инвестиций и т. п. Поэтому этот тип структуры нередко представляет собой сочетание цен­ трализованной координации с децентрализованным управлением (де­ централизация при сохранении координации и контроля).

Типы органических организационных структур управления. Органи­ ческий тип Представляет собой децентрализованную организацию уп­ равления, для которой характерны: отказ от формализации процессов и отношений, сокращение числа иерархических уровней, высокий уро­ вень горизонтальной интеграции между персоналом, ориентация куль­ туры взаимоотношений на кооперацию, взаимную информирован­ ность и самодисциплину.

Разновидностями органического типа структур являются проект­ ные и матричные формы организации управления.

Проектные структуры формируются при разработке организацией проектов, под которыми понимаются любые процессы целенаправлен­ ных изменений в системе. Управление проектом включает определе­ ние его целей, формирование структуры, планирование и организа­ цию выполнения работ, координацию действий исполнителей.

Матричная структура представляет собой решетчатую организа­ цию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь ру­ ководителю проекта, с другой — руководителю проекта (целевой про­ граммы), который наделен необходимыми полномочиями для осуще­ ствления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством. При такой организации руководи­ тель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с по­ стоянными членами проектной группы и с другими работниками функ­ циональных отделов, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным руководителям подразделений, отделов, служб.

Переход к матричным структурам обычно охватывает не всю орга­ низацию, а лишь ее часть, при этом ее успех в значительной мере зависит оттого, в какой степени руководители проектов обладают про­ фессиональными качествами менеджеров и могут выступать в проект­ ной группе лидерами.

Одной из последних разработок, развивающих идею гибких орга­ нических структур управления, является их построение в форме пере­

ляется на основе выявления функций и задач управления, построения информационной структуры, а также использования объективных ус­ ловий управляемости производством.

Геологоразведочный процесс невозможен без четкой и слаженной работы основных, вспомогательных и обслуживающих подразделений, количественные пропорции между которыми и их состав определяют производственную структуру. Экономическая сущность производ­ ственной структуры состоит в разделении и кооперации труда.

В результате разделения и кооперации труда складывается конк­ ретная производственная структура. Циркулирующая в производстве информация, связанная с управлением, формирует информационную структуру, а разделение и кооперация труда в сфере управления — организационную структуру управления.

Оптимальное сочетание централизации управления и самостоя­ тельности первичных звеньев геологоразведочного производства, обеспечение управляемости производства во многом зависят от вы­ бора организационно-технических вариантов выполнения геологораз­ ведочного задания и развития геологоразведочных работ. Организа­ ция и развитие геологоразведочных работ зависит от перспектив обнаружения полезных ископаемых, экономической обстановки в районе работ и других геологических, технологических, экономичес­ ких и социальных факторов. Их учет обеспечивает соблюдение прин­ ципа единства развития организационной структуры и геологоразве­ дочного процесса.

После выбора варианта развития геологоразведочных работ про­ ектируется схема расположения и обустройства производственных и бытовых объектов в районе работ.

Геологическое изучение недр осуществляют геолого-съемочные, геофизические, гидрогеологические, поисковые, геологоразведочные экспедиции, а также связанные с ними химико-аналитические, радио­ метрические и другие лаборатории; специализированные организации по производству буровых и горных работ, перевозке грузов, ремонт­ но-техническому обеспечению, строительству и социально-культур­ ному обслуживанию геологоразведчиков.

В сфере геологической деятельности есть предприятия как основ­ ного, так и вспомогательного производства. К первым относятся те, которые выполняют работы, связанные с непосредственным изучени­ ем недр — геологические, геофизические, гидрогеологические и дру­ гие предприятия. Ко вторым — те, которые связаны с обеспечением и обслуживанием основных геологоразведочных работ (ремонтные, транспортные). Кроме того, выделяются специализированные, т.е. производящие отдельные виды работ, геолого-съемочные, сейсмичес­

кие, буровые и т.д., а также комплексные — геологоразведочные, поис­ ково-съемочные, добывающие и т.Д.

Производственные структуры геологических предприятий вклю­ чают подсистемы: методическую, техническую, технологическую, орга­ низационную, социальную и экономическую.

Организация производственного процесса определяет соответству­ ющий уровень кооперации и разделения труда, распределения мате­ риально-технических ресурсов, форму сочетания функций управления и контроля, использование материальных и экономических стимулов по отдельным производственным объектам и службам. Для этого со­ здаются внутри предприятия определенные организационные блоки, состав, размеры и количество (удельный вес) которых отражает форму организации производственного процесса, а их совокупность образу­ ет производственную структуру.

Применительно к геологоразведочным предприятиям выделяются три типа производственных структур: цеховая, бесцеховая и филиальная.

Цеховая структура предполагает, что цели и задачи, поставленные перед предприятием в целом, выполняются специализированными подразделениями — цехами. Например, научно-методическое обосно­ вание и геологическое обеспечение отдельных видов работ, анализ и обобщение материалов и составление геологического отчета; геофи­ зические работы и исследования в скважинах; топографо-геодезичес­ кие и маркшейдерские работы; лабораторные исследования; буровые работы; проведение горных выработок, строительство и обустройство; транспортирование грузов и персонала; ремонтно-механические ра­ боты; производственно-техническое обеспечение и другие виды услуг. Отдельные работы и услуги могут выполняться укрупненными цеха­ ми, например геолого-геофизическими, базой производственно-тех­ нического обеспечения и комплектации и др.

Основные преимущества данной структуры — более полное ис­ пользование знаний персонала, высокий уровень специализации и концентрации производства.

В состав цехов могут входить отряды и участки. Бесцеховой тип про­ изводственной структуры — это когда отряды, участки или отдельные производственные бригады основного производства напрямую подчи­ няются аппарату предприятия. При этом обеспечивается централиза­ ция всех функций управления и концентрация производственно-тех­ нического и социального обеспечения в специальных подразделениях, базирующихся в месте расположения аппарата предприятия. Бесце­ ховая структура управления чаще всего применяется на предприятиях с небольшими объемами работ, рассредоточенных на значительной территории деятельности.

Филиальный тип производственной структуры применяется при не­ обходимости повысить эффективность работ путем территориального расширения сферы деятельности предприятия при производстве ре­ гиональных геологических исследований или концентрации производ­ ства при поисково-разведочных работах на крупных и удаленных мес­ торождениях полезных ископаемых. В качестве филиалов предприятия выступают экспедиции или партии, которые могут быть специализи­ рованы по стадиям и видам работ или выполнять комплекс работ по изучению отдельного геологоразведочного объекта. В данном случае экспедиция (партия) — это мобильная геологическая организация, вхо­ дящая в состав предприятия и создаваемая для выполнения работ по решению отдельной геологической задачи. После завершения работ на объекте ее ликвидируют или реорганизуют. Работники экспедиций и партий являются постоянными работниками предприятия. Аппарат управления экспедиции (партии), как правило, невелик и его функ­ цией является оперативное руководство работами на объекте, а также организация текущего производственно-технического и социальнобытового обеспечения. Все основные функции управления и обеспе­ чения выполняет аппарат предприятия.

Всостав экспедиции (партии) могут входить специализированные отряды, участки и производственные бригады.

С учетом иерархичности, системы управления при филиальной про­ изводственной структуре на предприятиях такого типа могут создавать­ ся специализированные функциональные службы главного геолога (гео­ лого-методическая), главного инженера (организационно-технологи­ ческая), главного механика, материально-технического обеспечения, экономическая, социально-бытового обеспечения и др. Создание пе­ речисленных служб направлено на проведение единой методико-тех­ нологической, технической и экономической политики в подразделе­ ниях предприятия, на повышение ответственности функциональных отделов аппарата за результаты деятельности предприятия в целом.

Взависимости от конкретных условий проведения геологоразве­ дочных работ могут применяться комбинированные производствен­ ные структуры, т. е. сочетание бесцеховой с филиальной или цеховой

сфилиальной и др.

Контрольные вопросы

1.Дайтехарактеристику системыуправления предприятием на основе обратной связи.

2.Каковы принципы управления геологоразведочным производством?

3.Охарактеризуйте понятие «миссия организации».

4.Каковы цели геологического предприятия? Сформулируйте основные требования к

5.Приведите примеры критериев управления геологоразведочным производством.

6.Что такое *функции управления»?

7.Какова связь между целями предприятия, функциями управления?

8.Назовите типы механических (бюрократических) организационных структур.

9.Приведите примеры и дайте характеристику бюрократических организационных структур.

10.Какие типы организационных структур геологических предприятий Вам извест­ ны?Дайте их характеристику.

1.3.3. Процесс и методы управления

ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ

Выполнение функций управления требует затрат времени и сил, в результате которых управляемый объект приводится в заданное или желаемое состояние. Это и составляет основное содержание понятия «процесс управления». Чаще всего процесс управления понимается как совокупность целенаправленных действий руководителя и аппарата управления по согласованию совместной деятельности людей для до­ стижения определенных целей. Действия логично связываются друг с другом, чтобы обеспечить достижение поставленных целей путем пре­ образования ресурсов на «входе» в продукцию или услуги на «выходе» системы. В этом определении подчеркивается целенаправленный ха­ рактер процесса, осуществляемого аппаратом управления организации, а также его связь с функциями, целями и необходимыми для их реали­ зации ресурсами.

Используется и другое определение процесса управления, в кото­ ром в качестве его ключевого момента рассматривается управленческое решение, на разработку, принятие и выполнение которого направля­ ются усилия и организационная деятельность профессиональных уп­ равляющих. Процесс управления представляется как совокупность цик­ лических действий, связанных с выявлением проблем, поисков и организацией выполнения принятых решений.

Эти два подхода к определению процесса управления дополняют друг друга, образуя непрерывность циклически повторяющихся про­ цессов принятия решений, связанных с выполнением управленческих функций.

Управление как процесс определяется статическими и динамичес­ кими характеристиками, проявляющимися в виде постоянных и пе­ риодических управляющих воздействий.

К статическим характеристикам относятся Организационное зак­ репление вариантов разделения управленческого труда, организаци­ онные структуры, связи между звеньями и т.д.

Под динамическими характеристиками понимаются единичные,

периодически осуществляемые акты введения нормативов и положе­ ний, действующих в течение определенных периодов времени и как бы автоматически координирующих деятельность людей в управляе­ мой системе.

Постоянные воздействия выступают как действующие функции, структура, распределение полномочий, инструкции, система хозяй­ ственного механизма. Необходимо подчеркнуть, что процесс посто­ янных воздействий нуждается в постоянном контроле и совершенство­ вании, так как в противном случае могут возникнуть диспропорции между управляющей и управляемой системами.

Периодически совершающиеся воздействия — более активная фор­ ма управления. В этом случае руководитель принимает непосредствен­ ное участие в анализе информации, подготовке вариантов решений и их осуществлении. В разные моменты времени предметом особого вни­ мания руководителя могут быть различные аспекты управляемой сис­ темы, в том числе нормативные акты, закрепляющие или изменяю­ щие статику управления.

В целом можно сказать, что управление как вид трудовой деятель­ ности обладает всеми чертами трудового процесса.

Управление как процесс включает процедуры целеполагания, ин­ формационно-аналитической работы, выбор варианта действий, орга­ низационную деятельность по реализации принятого решения.

Информационно-аналитическая работа включает способы сбора, хранения, передачи и переработки информации, способы анализа, рас­ чета, разработки вариантов решений и т. д.

К организационной работе относят способы разъяснения, убеж­ дения, стимулирования сотрудников и распределения заданий и т. д.

Средства осуществления управления — это информация, совокуп­ ность технических средств, средства оргтехники.

Для повышения эффективности деятельности на предприятии по­ стоянно должна проводиться следующая работа по совершенствова­ нию процессов управления:

—разработка методик выполнения отдельных работ и операций на основе регулярного менеджмента;

—эффективное использование современных технических и про­ граммных средств управления;

—обеспечение более полного соответствия процессов производ­

ства и управления.

Информационное обеспечение управления. Понятие информации в социально-экономических дисциплинах связывают с отражением в сознании человека окружающего мира, т.е. информация характеризу­ ет одну из важнейших сторон деятельности человека — познание мира.

Информация в таком понимании выступает необходимым услови­ ем деятельности человека, средством коммуникации между людьми. Этим определяется ее роль и в управлении, осуществление которого было бы невозможно без связей, коммуникаций.

Информацию можно определить как совокупность сведений о со­ стоянии управляемой, управляющей систем и внешней среды. В та­ ком понимании информация выступает как основа процесса управле­ ния. Все стадии и этапы процесса управления связаны с переработкой информации. Без информации невозможно определить цели управле­ ния, оценить ситуацию, сформулировать проблему, принять решение и проконтролировать его выполнение.

Особенности информационного обеспечения управления на геолого­ разведочном предприятии. Информационное обеспечение управления на геологоразведочном предприятии включает:.

—сбор, подготовку и первичную обработку информации;

—обработку информации для реализации управленческих про­ цедур и принятия управленческих решений;

—прямую и обратную связь между объектом и субъектом управле­ ния;

—размножение, оформление и хранение документов.

Каждый из этих процессов распадается на отдельные операции, ко­ торые выполняются в различных подразделениях аппарата управления.

По источникам поступления информация разделяется на внешнюю и внутреннюю. Внешняя информация отражает связи геологического предприятия с внешней средой, а внутренняя — данные о ходе произ­ водства, выполнении плановых заданий, о работе партий, цехов, от­ рядов, участков и других подразделений, об экономическом состоя­ нии отдельных сторон геологоразведочного производства.

Информационное обеспечение управления геологического пред­ приятия зависит от функций и задач управления, которые отражают структуру производства, его специфику и развитие. Информационную структуру можно рассматривать как модель системы управления, ко­ торая позволяет определить состав данных, используемых при управ­ лении, и установить взаимосвязи в системе технико-экономических и иных показателей.

Эффективность принятых решений зависит от своевременного и качественного информирования вышестоящего уровня управления о складывающейся ситуации на участке работ. Это необходимое условие своевременного принятия решений, что при оперативном управлении особенно актуально. Необходимо постоянно совершенствовать методы сбора и обработки информации на каждом рабочем месте, отражения ее в соответствующих документах и передачи на вышестоящий уровень.

Система производственной информации на геологическом пред­ приятии базируйся на первичной документации, которую можно разделить на учебно-отчетную документацию, отражающую ход и ре­ зультаты производственных процессов, и проектно-плановую, обес­ печивающую доведение до Конкретных исполнителей принятых реше­ ний. Многие недостатки в системе управления связаны с потерей информации о Производственных процессах по мере ее продвижения по иерархическцм уровням. Поэтому совершенствование информа­ ционной системы и регламентацию управления следует начинать с ис­ следования и упорядочения информационных потоков в системе уп­ равления, обоснования необходимой информации для решения задач управления и унификации первичной документации.

Использование документов как носителей информации не исклю­ чает возникновения дезинформации вследствие искажения из-за объективных или субъективных причин.

Решение этой проблемы может быть обеспечено за счет построе­ ния на каждом конкретном предприятии информационных систем уп­ равления на основе современных программных и технических средств. При этом, учитывая информационную сущность геологоразведочно­ го производства, особую актуальность приобретает единство инфор­ мационного обеспечения геологических и технико-экономических за­ дач управления.

Единство геологических и технико-экономических целей предпо­ лагает приоритет геологических целей и установление оптимального соотношения между количеством и качеством информации, требуе­ мой для поисков и разведки месторождений полезных ископаемых, с одной стороны, и затрат труда на получение геологической информа­ ции — с другой.

Учитывая фундаментальные свойства неубываемости информации, можно считать, что возможности универсализации применения гео­ логической информации зависят от совершенствования методов и средств ее обработки, хранения и представления. Поэтому комплекс­ ное геологическое изучение недр определяется развитием производи­ тельных сил геологоразведочного производства. Движущими факто­ рами при этом являются автоматизация и компьютеризация техноло­ гических и управленческих процессов, создание автоматизированных интегрированных банков геологической информации и средств свя­ зи. Это требует адекватного и своевременного изменения организаци­ онных структур и системы экономических и управленческих отноше­ ний в геологической отрасли.

МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ

Управление — это процесс, направленный на достижение постав­ ленных целей. После определения целей ищутся наиболее эффектив­ ные пути и методы их достижения.

Методы управления — это способы и процедуры целенаправлен­ ного воздействия на производственный коллектив или отдельных его членов при достижении целей организации. Выбор конкретных мето­ дов управления зависит от кадрового обеспечения, от конкретных ус­ ловий функционирования организации, особенностей субъекта и объекта управления.

Методы управления направлены на обеспечение эффективной, слаженной работы коллектива.

Особая роль методов управления состоит в создании условий для четкой организации процесса управления, использования современ­ ной техники и организации труда при достижении поставленных це­ лей.

По существу методы управления являются средством практичес­ кой реализации требований объективных законов и соответствующих им закономерностей и принципов управления.

В процессе управления возникают многочисленные задачи, отли­ чающиеся по значению, содержанию, степени сложности, специфике конкретной обстановки и т.д.

Разнообразны и методы управления, используемые при их реше­ нии.

Однако несмотря на их разнообразие, все они своим объектом воз­ действия имеют производственный коллектив и отдельных его членов. Такое воздействие непосредственно связано с мотивацией, т. е. фак­ торами, определяющими поведение человека в коллективе, в процес­ се производства.

В системе факторов, определяющих поведение человека, важней­ шую роль играет мотивация на основе его потребностей и интересов. Именно осознанные потребности воплощаются в цели, определяющие поведение человека. В то же время вформировании потребностей боль­ шую роль играют особенности материального производства и окружа­ ющая среда.

Классификация методов управления основана на их направленно­ сти, воздействии на мотивы поведения людей. Можно выделить сле­ дующие основные мотивы поведения людей:

1)чувство долга, наличие на предприятии общих целей, сочета­ ние интересов личности, коллектива и общества;

2)стремление к упорядоченности, согласованности вдеятельнос­ ти коллектива;