Современный город власть управление экономика. Выпуск 5

Таблица 1 Оценка состояния города, района (в % от числа опрошенных)

Положительные тенденции отмечаются и в динамике оценок условий проживания в районе. За период с 2009 по 2014 год доля позитивных отзывов увеличилась с 50 до 60 %, отрицательных – существенно не изменилась и по-прежнему остается более низкой (34 %).

Положительная динамика в оценках общего состояния города и конкретного района, в котором проживают респонденты, свидетельствует о том, что как бы люди не относились к деятельности городских властей, какими бы острыми не были для них отдельные проблемы, связанные с уровнем и качеством жизни, социально-бытовыми условиями, общая оценка состояния города является позитивной, и это нельзя не отметить как одну из главных заслуг местной администрации.

21

Не случайно по итогам 2013 года Вологда вошла в пятерку лучших городов России с населением от 250 до 500 тысяч человек, была отмечена как «город-лидер социально-экономического развития последних лет»1, а также заняла 3-е место в экологическом рейтинге городов России, опубликованном Министерством природных ресурсов и экологии РФ2.

В то же время за период с 2011 по 2014 год отмечаются негативные тенденции в динамике оценок вологжан относительно уровня обеспеченности района некоторыми услугами учреждений социальной сферы (табл. 2). Это касается системы здравоохранения, школьного образования, предприятий торговли продовольственными и промышленными товарами.

Таблица 2

Оценка уровня обеспеченности района услугами учреждений социальной сферы (в % от числа опрошенных)

Изменение

Вариант ответа 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. + / – 2014 г. к

1Рейтинг устойчивого развития городов РФ за 2013 год подготовлен агентством «Эс Джи Эм». При составлении рейтинга рассматривались три сферы: экономическая, экологическая и социальная (в том числе демографическая). Источник: Официальный сайт Туристско-информационного центра Вологодской области

[Электронный ресурс]. – URL: http://vologdatourinfo.ru/news/vologda-voshla-v-top-5- luchshih-gorodov-rossii

2В рейтинге учитывались сведения по всем городам-субъектам РФ и столицам субъектов РФ, включая Крым и Севастополь. Вологда заняла 2-е место в категории «воздушная среда», 6-е – по водопотреблению и качеству воды, 8-е – в обращении с отходами, 5-е в категории «транспорт», 10-е – по энергопотреблению

иуправлению воздействием на окружающую среду // Информационный портал

«Бизнес и власть» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.volbusiness.ru/vologda- voshla-v-trojku-samyix-chistyix-gorodov-stranyi.html.

22

23

В целом за период с 2009 по 2014 год снизилась удовлетворенность населения обеспеченностью услугами автосервисов

иучреждений связи. Однако с 2011 года в этом вопросе наблюдаются положительные изменения.

Одной из наиболее острых проблем, волнующих жителей г. Вологды, является неудовлетворительное качество инженерной инфраструктуры (табл. 3). Данная проблема ежегодно становится одной из пяти наиболее острых для жителей г. Вологды. За период с 2009 по 2014 год в списке наиболее актуальных проблем она переместилась с 6-го на 2-е место.

Инфляция, низкий уровень жизни, расслоение населения на «бедных» и «богатых» также регулярно входят в число наиболее острых проблем. Однако (как свидетельствуют данные, представленные в таблице) уровень одобрения деятельности главы г. Вологда за период с 2009 по 2014 год снизился, прежде всего, среди тех, кто не удовлетворён положением дел в сфере ЖКХ

итранспорта.

24

Таблица 3

Ключевые проблемы жителей г. Вологды (в % от числа опрошенных, ранжировано по 2014 г.)1

1В таблице представлены 10 из 25 проблем, которые в 2014 году были отмеченыжителямиг. Вологдыкакнаиболееактуальныедлясебяисвоихсемей.

2В каждой из представленных проблем отмечен удельный вес респондентов, считающих ее актуальной («доля в выборке»), а также удельный вес жителей Вологды, одобряющих деятельность главы города («уровень одобрения главы города»).

25

Анализируя динамику общественного мнения о функционировании сферы жилищно-коммунального хозяйства, мы получили достаточно противоречивые данные, которые тем не менее позволяют сделать однозначный и вполне очевидный вывод: чем лучше становится ситуация в сфере ЖКХ, тем более требовательным становится население к дальнейшему решению органами власти проблем жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Какие результаты нашего исследования позволяют сделать такой вывод?

В оценке уровня обеспеченности жилищно-коммунальными услугами за период с 2009 по 2014 год не произошло негативных изменений. По большинству (в том числе и по ключевым)

26

видам жилищно-коммунальных услуг на протяжении всего периода 2009–2014 годов доля положительных оценок существенно превышала удельный вес отрицательных характеристик. При этом негативной динамики не наблюдалось ни за период с 2009

по 2014 год, ни в 2011–2014 годах.

Положительные тенденции прослеживаются и в оценке актуальности вопросов ЖКХ среди проблем, доставляющих горожанам наибольшие неудобства в повседневной жизни. В целом за период с 2009 по 2014 год актуальность для населения насущных проблем, включая транспортную обеспеченность и услуги ЖКХ, существенно уменьшилась (примерно на 10–20 п.п.), и это еще раз доказывает, что в данных вопросах городским властям удалось добиться позитивных результатов.

Кроме того, важно отметить, что в динамике доли расходов, которые тратятся на оплату услуг ЖКХ, также отмечаются позитивные изменения. Если в 2009 году на оплату тарифов жи- лищно-коммунальных услуг более 25 % средств семейного бюджета тратили 42 % жителей Вологды, то в 2014 году их удельный вес составил 29 % (рис. 1).

Рис. 1. Распределение ответов на вопрос «Какую долю Вашего семейного бюджета примерно составляет плата за жильё и коммунальные услуги?» (в % от числа опрошенных)

Таким образом, результаты исследования показывают, что в оценке обеспеченности услугами ЖКХ, в том числе в вопросах, связанных с их оплатой, наблюдаются очевидные позитивные изменения. За период с 2009 по 2014 год уровень жилищнокоммунального обеспечения и обслуживания стал оцениваться

27

горожанами более позитивно. Существенно возросла доля жителей города, положительно характеризующих обеспечение домов такими услугами, как горячее водоснабжение, отопление, газоснабжение, работа канализационных систем, уборка дворов и остановок общественного транспорта.

Однако на протяжении всего периода с 2009 по 2014 год жители Вологды преимущественно негативно оценивали действия городских властей по решению вопросов, связанных с качеством жилищно-коммунального обслуживания и регулированием тарифов ЖКХ. Отрицательные оценки дают более половины жителей города.

Доля тех, кто считает, что городские власти прилагают недостаточно усилий для того, чтобы регулировать тарифы ЖКХ, за период с 2009 по 2014 год увеличилась с 57 до 65 % (рис. 2).

Рис. 2. Распределение ответов на вопрос «Считаете ли Вы достаточными действия городских органов власти по регулированию тарифов ЖКХ?» (в % от числа опрошенных)

Доля негативных отзывов о том, насколько успешно глава города справляется с проблемами ЖКХ и в 2012 году, и в 2014 году, была выше, чемудельныйвес положительных суждений (табл. 4).

Аналогичная ситуация складывается и в отношении проблемы транспортного обеспечения населения. Более половины жителей г. Вологды положительно оценивают транспортную связь своего района с другими районами города: в 2009 году их было 79 %, в 2014 году – 58 % (рис. 3). Однако доля отрицательных оценок успешности действий местных властей по раз-

28

Таким образом, представленные данные позволяют сделать вывод о том, что оценка деятельности администрации города Вологды зависит не столько от реального положения дел в сфере ЖКХ или транспорта, сколько от требовательности населения к их улучшению.

Мы видим, что проблемы жилищно-коммунальной инфраструктуры и транспортной связи оказывают существенное влияние на уровень поддержки команды главы города (по крайней мере, более существенное, чем инфляция, бедность и имущественное расслоение). Однако даже при положительной динамике оценки конкретных жилищно-коммунальных услуг, при снижении доли семейного бюджета на оплату тарифов ЖКХ, при том, что более половины жителей города позитивно характеризуют транспортное обеспечение своего района, мнение людей о том, как городская администрация решает проблемы жилищнокоммунального хозяйства и транспорта, по-прежнему остается преимущественно отрицательным.

I.N. Dementieva

Federal State Budgetary Institution of Sciences Institute

of Socio-Economic Development of Territories

of Russian Academy of Sciences, Vologda

PUBLIC OPINION ON THE ACTIVITIES OF MUNITIPAL AUTHORITIES

(THROUGH THE EXAMPLE OF VOLOGDA)

It’s presented factors analysis influencing public opinion residents of the city of Vologda on the city administration activities, in particular the identification of relationships between social conditions of living in the city and evaluation of municipal authorities.The study is based on data from monitoring the economic situation and social well-being of the population, conducted by ISEDT RAS in the Vologda region.

Keywords: public opinion, monitoring, efficiency of municipal authorities, living conditions, the level of service, key problems of city residents.

30