book-2016-china_history-v9

Было сформировано правительство КНР в составе 15 членов Госсовета, 34 министров, 8 председателей госкомитетов, главного ревизора Ревизионного управления КНР, управляющего Народным банком, директора информационного Агентства Синьхуа.

Число депутатов по сравнению с предыдущей сессией сократилось на 500 человек, 76,5% депутатов было избрано впервые. По сравнению с предыдущим составом заметно увеличилось представительство интеллигенции – с 15 до 23,5%, кадровых работников – с 13,4 до 21,4%, а также патриотических деятелей и хуацяо, представительство рабочих, крестьян и солдат сократилось – с 61,7 до 35,6%. Треть депутатов была в возрасте 30–40 лет.

Кампания по исправлению стиля и оживлению партийных организаций

Важнейшей задачей КПК в этот период стала нормализация внутрипартийной жизни. На XII съезде Ху Яобан объявил о проведении со второй половины 1983 г. кампании по всестороннему упорядочению и исправлению стиля партии, которая должна была продлиться 3 года. Предполагалось провести реорганизацию аппарата КПК, без чего, по словам Ху Яобана, невозможно осуществить «четыре модернизации».

Движение по чистке выдвиженцев «культурной революции» началось сразу же после разгрома «четверки». Однако решить задачу расстановки новых кадров, способных осуществить программу модернизации, она не могла как по причине сопротивления на местах, так и по причине отсутствия необходимого числа кадров, готовых к проведению в жизнь нового курса. За годы «большого скачка» и «культурной революции» в КПК вступило 25–27 млн из 40 млн ее членов, их образование, квалификация и идейно-теоретическая подготовка явно не соответствовали характеру новых задач. В 1985 г. высшее образование среди членов КПК имели всего 4% или 1,6 млн человек. В руководящих органах партии провинциального уровня всего 20% имели высшее образование, а на низовом уровне только половина имела начальное образование.

Официально кампания по исправлению стиля началась после 2-го пленума ЦК КПК 12-го созыва (11–12 октября 1983 г.), который принял «Решение ЦК КПК об упорядочении партии», требовавшее исключения из партии тех, «кто противодействует линии 3-го пленума 11-го созыва», «кто совершил хозяйственные и другие преступления», кто участвовал в погромах в период «культурной революции». Практической целью кампании провозглашалось очищение партии от выдвиженцев «культурной революции» и выдвижение на всех уровнях власти кадровых работников, способных по своему профессиональному и образовательному уровню проводить новый курс партии. В «Решении» прямо говорилось, что каждая партийная организация, каждый член партии должны на основе «4 основных принципов» и линии партии после 3-го пленума 11-го созыва «поддерживать единство с ЦК».

Прием в КПК

Первый этап упорядочивания проходил с ноября 1983 по ноябрь 1984 г.,

внем приняли участие 388 тыс. членов партии уровня ЦК, ГС, министерств, руководителей провинций, городов и НОАК. Одной из его задач была подготовка второго (возраст 55–65 лет) и третьего эшелона (возраст 40–50 лет) руководителей. К первому в тот период относились Дэн Сяопин, Чэнь Юнь, Пэн Чжэнь, Ли Сяньнянь, ко второму – Ху Яобан, Чжао Цзыян, Яо Илинь, Цяо Ши, к третьему – Ли Пэн, Ху Цили, Тянь Цзиюнь, Ван Чжаого. Для выполнения этих задач были организованы учебные курсы, на которые направлялись партийные руководители с отрывом от производства, а для занятия постов провинциального и окружного (военных округов) уровня было принято решение об обязательной учебе кадровых работников в центральной партшколе.

Второй этап для ганьбу уровня уезда продолжался с зимы 1984 по зиму 1986 г.,

внем приняли участие 3,5 млн человек. Третий этап для рядовых членов партии закончился весной 1987 г. В результате на высшем уровне было исключено из партии 685 человек и 2031 получили партийные взыскания, на втором и третьем этапах исключили почти 34 тыс. человек, не прошли перерегистрацию 90 тыс. человек, почти 200 тыс. получили партийные взыскания.

Входе кампании были решены многие из поставленных задач, главными из которых стали искоренение «левых» взглядов на общественное развитие и реорганизация руководящего партийного и административного аппарата. С августа 1984 г. стала действовать новая система подбора и расстановки кадров. В соответствии с ней число должностей, назначением на которые ведал орготдел ЦК, сокращалось на 2/3, теперь в его компетенцию входили должности заместителя министра и заместителя председателя провинциального правительства и выше, а

также руководители крупнейших предприятий, вузов и НИИ. Остальные должности переходили в ведение орготделов соответствующих уровней.

Втечение 1983–1985 гг. были заменены почти все секретари провинциальных парткомов КПК кадрами более молодого возраста. На 35% была сокращена численность членов бюро провинциальных парткомов – с 698 до 452 человек, секретарей – с 284 до 136 человек. Произошло омоложение руководства, средний возраст секретарей провинциальных комитетов партии составил 54 года. В некоторых провинциях был создан 3-й эшелон руководителей в возрасте до 50 лет. Новые назначения, как правило, проводились не по опыту и стажу работы, а по уровню образования, возрасту и деловым качествам, часто через несколько ступенек. Наибольшую сложность представляли изменения на уездном уровне и ниже (уровня предприятий, коммун, производственных бригад), где сопротивление левых было еще чрезвычайно сильно, а злоупотребления служебным положением приняли широкий размах (строительство личного жилья за казенный счет, хищение госимущества, присвоение общественных денег и т.д.).

В1980-е годы продолжилась тенденция к огосударствлению партии, примерно 90% кадровых работников являлись членами партии, что составляло почти половину численности КПК. Тогда же оформилась еще одна тенденция – в процессе строительства третьего эшелона руководителей преимуществом стали пользоваться дети кадровых работников.

Кампания по борьбе с «духовным загрязнением»

Проведением кампании по исправлению стиля партии попытались воспользоваться консерваторы, которые по инициативе заведующего отделом пропаганды ЦК Дэн Лицюня начали кампанию по борьбе с «духовным загрязнением». Ярким проявлением «духовного загрязнения» им была названа тенденция к «буржуазной либерализации», которая выражалась в отказе от общественной собственности, плановой экономики, демократической диктатуры народа, руководящего положения КПК и идей Мао Цзэдуна в целях установления буржуазного строя и свободной конкуренции. Непосредственным поводом к началу кампании стало оживление дискуссии о гуманизме и отчуждении, которое последовало за XII съездом КПК и принятием новой Конституции, решительно преодолевавших наследие «культурной революции».

В январе 1983 г. заместитель главного редактора «Жэньминь жибао» Ван Жошуй опубликовал статью «В защиту гуманизма», в которой подверг критике противопоставление марксизма и гуманизма. Он утверждал, что существует социалистический гуманизм, который противостоит практике «культурной революции», признает личные свободы и достоинство граждан. В статье утверждалось существование отчуждения при социализме, например, в период «культурной революции». В то время в рамках дискуссии о гуманизме и отчуждении высказывалось довольно много спорных с точки зрения официальной идеологии взглядов. Схожие представления в разной степени разделя-

ли другие интеллектуалы – Чжоу Ян, Су Шаочжи, вице-президент КАОН Жу Синь. Известный теоретик, идеолог литературы и искусства, до «культурной революции» занимавший пост заместителя заведующего отделом пропаганды ЦК КПК Чжоу Ян в статье в «Жэньминь жибао» от 16 марта 1983 г., рассуждая о гуманизме и отчуждении в современном Китае, вернулся к критике «культурной

«Духовное загрязнение» революции» и Мао Цзэдуна, характерной для периода 1979–1981 гг.

Следующим этапом дискуссии могла стать критика компартии, эта тревожная тенденция не могла остаться без ответа. В июне 1983 г. в партийной печати вновь стали писать о «духовном загрязнении».

Поводом для начала кампании стало выступление Дэн Сяопина на 2-м пленуме ЦК 12-го созыва в октябре 1983 г., отчасти ставшее ответом на статьи Ван Жошуя и Чжоу Яна. В нем он подверг критике не только сторонников левых взглядов, но и тех, кто увлекся «абстрактным гуманизмом», противоречащим марксизму. На этом основании Дэн Сяопин выдвинул тезис о необходимости борьбы против «духовного загрязнения» для защиты «духовной культуры». Сущностью «духовного загрязнения» он назвал распространение буржуазных взглядов, недоверие к социализму, коммунизму и руководству компартии, прежде всего, среди интеллигенции, отвлеченные рассуждения о ценности человека и гуманизма, пропаганду абстрактной демократии, противопоставление демократии партийному руководству. В области теории к ним были причислены попытки подменить марксизм «гуманным социализмом».

Общий вывод, сделанный Дэн Сяопином, заключался в необходимости подвергнуть марксистской критике современную буржуазную культуру: «нельзя ее хвалить и больше с ней мириться». По-прежнему критикуя левые ошибки в политике и идеологии, главное внимание на данном этапе, по его мнению, следовало уделить критике и борьбе с правыми взглядами, которые разлагают общество и руководство, дезориентируют население, особенно молодежь, отвлекая от задач социалистического строительства и модернизации. Эта позиция была близка Чэнь Юню, который примерно в это же время выразил убеждение, что руководство партии в стране можно обеспечить только экономическим строительством и пропагандистской работой.

В ходе кампании, задуманной как многочисленные аналогичные кампании в истории КПК, выявились принципиально новые моменты, связанные с результатами экономических преобразований, появлением различных форм предпринимательской инициативы и быстрыми темпами роста. Главным из них было то, что кампания по борьбе с «духовным загрязнением» вступала в противоречие с курсом КПК на оживление хозяйственной жизни.

Ее развертывание в общенациональном масштабе столкнулось с противодействием целого ряда влиятельных партийных руководителей. Уже в ноябре на заседании ПБ Ху Яобан заявил, что кампания по борьбе с духовным загрязнением создает благоприятную среду для ультралевых. Его поддержал целый ряд выступавших. Чжао Цзыян высказался категорически против того, чтобы кампания затрагивала экономическое строительство. Вань Ли предостерег от ее развертывания в деревне, поскольку власти на местах, воспользовавшись кампанией, уже стали сдерживать развитие рыночных отношений, облагать крестьян, перешедших на дворовый подряд, дополнительными налогами. Вань Ли привел и еще один аргумент. В разговоре с руководителями местного уровня он однажды поинтересовался, как они понимают, что такое «отчуждение», никто из них не смог ответить. Позицию Ху Яобана поддержали также Президент АН КНР Фан И и начальник Главного политического управления НОАК Юй Цюли.

Все же давление на Ван Жошуя и Ху Цзивэя (заместитель и главный редактор «Жэньминь жибао») оказалось достаточно мощным, в начале декабря они подали в отставку. Это стало главным итогом кампании. 3 января 1984 г. Ху Цяому сделал заявление по вопросам гуманизма и отчуждения, которое фактически завершило политическую дискуссию. По словам Чжао Цзыяна, кампанию против «духовного загрязнения» в 1983 г. заглушили за 27 дней.

Решающую роль в этом сыграл Ху Яобан. Для содействия новому экономическому курсу он считал необходимым увязать упорядочение партии с

слабость в отношении сторонников буржуазной либерализации Го Лоцзи, Ху Цзивэя и Ван Жошуя: «Слабость в отношении либерализации – главный недостаток генерального секретаря». Однако и это предупреждение не повлияло на позицию Ху Яобана. В декабре 1985 г. накануне съезда Союза китайских писателей он предложил съезду не упоминать в своих материалах борьбу с «буржуазной либерализацией», а также настоял на том, чтобы организационный отдел ЦК не вмешивался в формирование руководства Союза. Председательствующим на съезде был избран выдающийся писатель и драматург, серьезно пострадавший в годы «культурной революции» Ба Цзинь, а его заместителем – известный публицист либерального толка Лю Биньянь, который в своем выступлении на съезде подверг резкой критике тех, кто развязал кампанию по борьбе с «духовным загрязнением» и «буржуазной либерализацией». Одним из итогов съезда стало избрание 5 января 1985 г. секретарем СКП известного писателя и сторонника реформ Ван Мэна. В апреле 1986 г. по предложению Ху Яобана Ван Мэн был назначен министром культуры.

Виюле 1985 г. Дэн Сяопин вновь обратил внимание Ху Цили и Цяо Ши на недостаточную активность Ху Яобана в борьбе с буржуазной либерализацией, что, на его взгляд, дает основание «некоторым людям» прикрываться в этом вопросе позицией генерального секретаря. Мнение Дэна вновь было доведено до Ху Яобана. Однако первый проект Постановления 6-го пленума ЦК КПК 12-го созыва, посвященного строительству социалистической духовной культуры, представленный Ху Яобаном, также не содержал положения о борьбе с «буржуазной либерализацией». Это положение было внесено позже по инициативе Ху Цяому и Дэн Лицюня.

Вотстаивании своей позиции Ху Яобан опирался на широкую поддержку интеллигенции и части членов ЦК, разделявших его взгляды. На 6-м пленуме 12-го созыва Лу Динъи, до «культурной революции» возглавлявший отдел пропаганды ЦК, выступил против использования термина «буржуазная либерализация», поскольку в «культурную революцию» его использовала «четверка» для преследования своих оппонентов. Однако Ван Чжэнь, Бо Ибо и Дэн Сяопин настояли на его сохранении, и в тексте Постановления он был оставлен. Одновременно по инициативе Ху Яобана в проект Постановления не вошло положение о необходимости «воспитания у людей коммунистического сознания», на котором настаивали Дэн Лицюнь и Ху Цяому.

После 6-го пленума предложения Ху Яобана все чаще стали встречать возражения со стороны ветеранов партии, ему стало трудно руководить работой секретариата. Тогда же Дэн Сяопин в личной беседе впервые сказал Ху Яобану, что на XIII съезде собирается уйти со всех постов в партии, чтобы освободить место более молодым людям, и предложил Ху Яобану последовать его примеру. Новым генеральным секретарем Дэн Сяопин хотел видеть Чжао Цзыяна. Летом 1986 г. этими планами Дэн Сяопин поделился с Ян Шанкунем, Бо Ибо и другими ветеранами. Приняв такое решение, он не считал нужным форсировать отставку Ху.

Несмотря на публикации в прессе, в результате внутрипартийной борьбы кампания по борьбе с «духовным загрязнением» не обрела четких организа-

ционных форм и практически не сказалась на проведении экономических преобразований, но ценой этого стало серьезное ослабление позиций одного из главных реформаторов – Ху Яобана.

Инспекционная поездка Дэн Сяопина на юг и развитие политики открытости внешнему миру

Рост контрабанды и экономической преступности в результате политики открытости непосредственным образом сказались на отношении к СЭЗ. Все громче стали раздаваться голоса о необходимости прекратить этот эксперимент: «в Шэньчжэне кроме красного флага ничего не осталось – все стало капиталистическим». В начале 1982 г. были упразднены две структуры, занимавшиеся СЭЗ, – Государственный комитет по экспорту и импорту и Комитет по управлению иностранными инвестициями, что также значительно осложнило процесс либерализации внешнеэкономической деятельности. С 1982 г. был увеличен норматив средств, отчисляемых центру, появились и другие признаки свертывания работы по созданию специальных экономических зон. В феврале 1983 г. в Шэньчжэнь прибыл Ху Яобан, выразивший поддержку их развитию. Борьба с «духовным загрязнением» в этот период стала новым поводом для усиления критического отношения к зонам. Дэн Сяопин решил разобраться с ситуацией на месте.

22 января 1984 г. в сопровождении Ван Чжэня и Ян Шанкуня Дэн Сяопин на специальном поезде выехал из Пекина на юг. 24 января утром он прибыл в г. Гуанчжоу. Встречавшим его руководителям провинции он так объяснил цель своей поездки: «создание специальных экономических зон было моей инициативой, ЦК ее утвердил, и я приехал, чтобы посмотреть на их успехи». После этого они вместе проследовали на поезде в Шэньчжэнь. Там Дэн Сяопин выслушал доклад секретаря горкома Лян Сяна, сообщившего, что за 1983 г. объем промышленной продукции в Шэньчжэне вырос в 2 раза – с 360 млн юаней до 720 млн, а по сравнению с 1978 г., последним годом перед началом строительства, – в 10 раз. Однако в первый день своего пребывания в Шэньчжэне Дэн Сяопин избегал оценок: «Я пока воздержусь и не буду высказывать свое мнение».

После этого на протяжении недели он посещал различные промышленные объекты и дома жителей в Шэньчжэне, Шэкоу и Чжухае. В первой половине дня 29 января в Чжухае он сделал памятную надпись: «Особая экономическая зона Чжухай – дело правое». Во время поездки Дэн Сяопин был сдержан, говорил, что сообщит об увиденном «руководителям первой линии», но сопровождавшим его было видно, что увиденное ему понравилось, особенно район Шэкоу.

После поездки по Гуандуну Дэн Сяопин и сопровождавшие его посетили СЭЗ Сямэнь и Баошаньский металлургический комбинат в Шанхае. В Шанхае он привел в пример темпы строительства в Шэньчжэне: люди в бригадах те же самые, все они приехали из других регионов, но изменились методы работы

Дэн Сяопин в Шэньчжэне. 1984 г.

и появился результат – «нужно отказываться от уравниловки». В Шанхае он уже открыто выражал свое удовлетворение: «На этот раз Шэньчжэнь произвел на меня впечатление картиной огромного подъема и развития. Строительство там идет довольно быстро, а в Шэкоу еще быстрее. Причина этого в том, что людям предоставлены кое-какие права: они сами распоряжаются ассигнованными средствами в размере 5 млн американских долларов. Их девиз: “Время – золото, а эффективность – жизнь!”».

Сразу после возвращения в Пекин 24 февраля 1984 г. в беседе с Ху Яобаном, Чжао Цзыяном, Вань Ли, Ян Шанкунем, Яо Илинем и Сун Пином Дэн Сяопин сказал: СЭЗ – «это окно в технику, окно в управление, окно в знания, а также окно во внешнюю политику», это инструмент «усиления внешнеполитического влияния Китая», поэтому в строительстве СЭЗ и проведении политики открытости «надо не закручивать гайки, а отпускать» (бу ши шоу, эр ши фан). Сославшись на рост производительности труда, доходов, новых рабочих мест, улучшение условий жизни в Шэньчжэне и возвращение убежавших ранее в Гонконг жителей, он, в заключение, предложил открыть еще несколько портов,

втом числе Далянь, Циндао, а также остров Хайнань. По его мнению, такие изменения невозможно провести во всей стране, но можно начать это делать

вприбрежных районах, «нужно разрешить некоторым районам обогащаться раньше других, нельзя проводить уравниловку». Эта беседа была оформлена как Документ ЦК, который на том этапе внес ясность в стратегию развития СЭЗ и политику открытости.

Вслед за этим с 26 марта по 6 апреля 1984 г. состоялось организованное секретариатом ЦК и Госсоветом рабочее совещание, посвященное развитию прибрежных районов, на котором было принято предложение об открытии 14 портовых городов (Тяньцзинь, Шанхай, Далянь, Циндао, Яньтай, Нинбо,

Вэньчжоу, Бэйхай, Ляньюньган, Наньтун, Гуанчжоу, Фучжоу, Чжаньцзян, Циньхуандао), создании в них зон эконономическо-технического развития и предоставлении иностранным предпринимателям «ряда инвестиционных и налоговых льгот, действующих в особых экономических зонах». Поскольку в январе 1982 г. Чэнь Юнь наложил мораторий на создание новых СЭЗ, при их названии понятие «специальные экономические зоны» не использовалось. 4 мая 1984 г. предложение об открытии 14 портовых городов было утверждено совместным решением ЦК и Госсовета, одновременно СЭЗ Сямэнь была расширена до размеров всего острова.

За этим последовали другие меры по созданию благоприятных условий для ведения хозяйственной деятельности в этих городах, в том числе было принято решение о технической модернизации 1100 предприятий легкой и текстильной промышленности, а также реконструкции портов. В результате этих мер значительно увеличилась пропускная способность портов, к расширению связей с внешним миром были подключены территории, представлявшие значительный экономический потенциал – 23% валовой промышленной продукции, 40% экспорта, 13% рабочих и служащих страны.

Вцелях дальнейшего стимулирования экспорта ЦК КПК было принято решение о «5 преимуществах» экспортных производств: первоочередном включении экспортных товаров в реестр государственного плана; первоочередном обеспечении ресурсами; преимуществе производства на экспорт перед производством для внутреннего рынка; первоочередной закупке и транспортировке экспортных товаров; преимущественном кредитовании, льготном режиме налогообложения, отчислении части валютной прибыли предприятиям.

Особое внимание в планах внешнеэкономической открытости отводилось Хайнаню. Еще в начале 1980 г. в Пекине состоялось совещание, посвященное развитию Хайнаня. В январе 1983 г. Ху Яобан, Чжао Цзыян и Гу Му совершили поездку на остров. Во время посещения Шэньчжэня зимой 1984 г. Дэн Сяопин высказал пожелание, чтобы через 20 лет Хайнань по уровню экономического развития догнал Тайвань. В апреле 1984 г. ЦК и ГС приняли решение превратить Хайнань в особый экономический район (цзинцзи тэцюй), предоставить ему больше самостоятельности и ускорить его открытость. В соответствии с этими решениями вторая сессия ВСНП 6-го созыва (15–31 мая 1984 г.) официально приняла решение об открытии острова Хайнань и создании там особого административного района Хайнань.

Вапреле 1987 г. один гонконгский предприниматель предложил создать из Хайнаня особый административный район, который управлялся бы по принципам свободного порта. После рассмотрения этого вопроса на Госсовете в этом плане было отказано, поскольку это был бы шаг назад, переход к модели «одно государство – два строя» по примеру Гонконга. Но движение в сторону большей самостоятельности было продолжено. Вскоре ЦК принял решение, что для полной реализации потенциала Хайнаня его следует превратить в самостоятельную провинцию со статусом СЭЗ. Первая сессия ВСНП 7-го созыва 13 апреля 1988 г. рассмотрела предложение Госсовета о преобразовании острова Хайнань в СЭЗ и приняла постановление о создании провинции Хайнань

и наделении ее статусом СЭЗ. Он стал 31-й провинцией и пятой СЭЗ, так завершилось создание первых пяти СЭЗ.

Важным направлением политики открытости было заимствование иностранного опыта. По инициативе Дэн Сяопина 24 августа 1983 г. ЦК и Госсовет приняли Решение о привлечении иностранного интеллекта для ускорения модернизации страны. В Решении подчеркивалось, что одновременно с привлечением инвестиций и внедрением современных иностранных технологий необходимо привлекать иностранных специалистов, особенно из числа хуацяо, на должности консультантов, советников и управляющих. 7 сентября 1983 г. ЦК принял решение о создании руководящей Группы по привлече-

Яо Илинь нию иностранного интеллекта в составе Яо Илиня (руководитель), Фан И, Чжан Цзиньфу и Сун Пина. По словам Яо Илиня: «Работа в отношении пригла-

шенных специалистов должна вестись тонко, условия для них следует создавать самые лучшие… на данный момент следует приглашать главным образом технических специалистов из таких сфер, как энергосберегающие технологии, разработка новых медикаментов, синтезирование аммиака, биотехнологии, компьютерные технологии и т.д.».

Вскоре, 26 сентября 1983 г. Госсовет принял «Временные правила по привлечению иностранных специалистов», где были определены правила управления этим видом деятельности, финансирование, условия оплаты, проживания и т.д. Уже в сентябре Нанкайский университет (г. Тяньцзинь) пригласил профессора математики, гражданина США китайского происхождения Чэнь Синшэня в качестве руководителя НИИ математики. Специально для него был построен индивидуальный жилой дом. После переезда Чэнь Синшэнь стал ежегодно приглашать в университет иностранных специалистов для чтения лекций и проведения консультаций. В 1984 г. в рамках этой программы Китай посетили 300 специалистов, в 1985 г. – 1102, на стажировки за границу были направлены 3200 человек. С 1985 г. стали заключаться контракты с иностранными профессорами, преимущественно китайского происхождения, для чтения лекций в университетах КНР.

В 1985 г. Госсоветом в качестве консультантов по экономическому развитию прибрежных районов были приглашены бывший первый вице-премьер Сингапура У Цинжуй и гонконгский предприниматель Бао Юйган. На встрече с У Цинжуем Дэн Сяопин подчеркнул: «В строительстве модернизации знания и специалисты являются самыми важными факторами. Это как раз наше самое слабое место – нехватка знаний и нехватка специалистов. Мы пригласили Вас, чтобы Вы смогли передать нам знания. И не только Вас, мы будем приглашать для помощи нам вышедших на пенсию специалистов, технические кадры из