book-2016-china_history-v9

ческая природа «левых» ошибок дала основание характеризовать современное состояние китайского общества как «неразвитый социализм» (бу фада дэ шэхуйчжуи) и «начальный этап социализма» (шэхуйчжуи чуцзи цзедуань), главной задачей которого являлась ликвидация «левых» ошибок и развитие производительных сил.

Главная цель современного этапа определялась как «построение современной социалистической державы». Через год на открытии XII съезда Дэн Сяопин сказал: «Соединять всеобщую истину марксизма с действительностью нашей страны, идти своей дорогой, строить социализм с китайской спецификой – вот основной вывод, который мы сделали из обобщения длительной истории».

В повестку дня 6-го пленума, помимо рассмотрения и принятия «Решения по некоторым вопросам истории КПК со времени образования КНР», входил второй вопрос – выборы руководства ЦК КПК. Пленум удовлетворил просьбу Хуа Гофэна об освобождении его с поста Председателя ЦК КПК и председателя Военного совета ЦК КПК. Председателем ЦК был избран Ху Яобан, Чжао Цзыян и Хуа Гофэн были доизбраны заместителями председателя. Председателем Военного совета ЦК стал Дэн Сяопин, впервые произошло разделение постов Председателя ЦК и председателя ВС ЦК. В ПК ПБ вошли Председатель ЦК Ху Яобан и его заместители – Дэн Сяопин, Е Цзяньин, Чжао Цзыян, Ли Сяньнянь, Чэнь Юнь и Хуа Гофэн. Вскоре после пленума в партийные организации было разослано письмо ЦК, разрешавшее сократить число портретов и цитат Мао Цзэдуна в публичных местах.

Социально-экономическое положение населения и ситуация в обществе

После 3-го пленума (1978 г.) одним из приоритетных направлений соци- ально-экономического развития стало повышение уровня жизни населения. В соответствии с принятыми на пленуме решениями частные наделы и подсобные семейные промыслы перестали считаться «капиталистическими хвостами», стали стихийно появляться сельскохозяйственные рынки, в городах активно развивался коллективный сектор как для решения задач по обеспечению населения товарами потребления, так и для трудоустройства части городских безработных. В целях повышения благосостояния крестьян 1 марта 1979 г. были повышены закупочные цены на зерно, хлопок, растительное масло, свинину и др. продовольствие – всего на 18 видов сельхозпродукции, закупочные цены на зерно выросли на 20%, хлопка на 15%, растительного масла на 25%, свинины на 26%. В среднем цены выросли на 24,8%, в результате этого доходы крестьян увеличились на 10,8 млрд юаней. Практически одновременно 15 марта 1979 г. на 20% были снижены цены на продукцию текстильной промышленности. Вслед за этим 3 июля Госсовет опубликовал «Установление о некоторых вопросах развития предприятий производственных бригад (Проект для опытного использования)». В соответствии с ним на предприятия возлагались задачи по обеспечению сельскохозяйственного производства, повыше-

нию уровня жизни, созданию рабочих мест и росту экспортного потенциала. Все созданные малые предприятия по добыче железной руды и угля, малые электростанции и цементные заводы на 3 года освобождались от налогов, остальные предприятия освобождались на 2–3 года, а в приграничных областях и национальных автономиях – на 5 лет.

Изменение хозяйственного механизма привело к заметным сдвигам в социальной структуре общества. В 1980 г. значительными темпами стал расти частный сектор, особенно в сфере торговли. Численность единоличников, частных предпринимателей выросла с 150 тыс. в 1978 г. до 1 млн 470 тыс. в 1982 г., 1,28 млн (87%) из них были заняты в торговле и сфере обслуживания. Однако в экономически активном населении их доля составляла 0,3% и так и не достигла показателей 1965 г. – 0,6%. В коллективном секторе в то время работали более 25 млн человек.

При сохранении системы нормированного снабжения населения одним из результатов введения новых механизмов хозяйствования, отмены государственного контроля над ценами на большинство товаров потребления и появления свободных рынков стал рост розничных цен на продукты питания, а также другие товары народного потребления (ткани, велосипеды, швейные машинки и т.д.), что привело к распространению спекуляции.

В КНР осуществлялось нормирование основных продуктов питания. С 1957 г. существовала система плановых закупок всех основных и второстепенных видов сельхозпродукции. Это требовало введения единых норм потребления, единого снабжения в городах и официальных ограничений на перемещение рабочей силы из деревни в город. С 1958 г. действовала система 2-х паспортов – для городского и сельского населения и соответственно городской и сельской прописки, которая просуществовала до 2014 г. В результате доля сельского населения за годы КНР практически не менялась и колебалась в пределах 80– 88%. В крупных городах на рубеже 1980-х годов месячная норма на одного рабочего составляла 17 кг зерна для работающего на тяжелых работах, 14 кг – на легких, растительного масла – 100–200 г, мяса 250–500 г, хлопчатобумажных тканей – 4–8 м/год. Средняя зарплата в городах составляла 30–50 юаней в месяц, у рабочих 60 юаней, наручные часы стоили от 80 до 130 юаней, велосипед от 140 до 170 юаней.

Система социального страхования определялась Временным постановлением Госсовета КНР 1958 г. и распространялась только на «постоянных рабочих» предприятий центрального подчинения, она включала пенсионное обеспечение, выплаты по временной нетрудоспособности (60–75% от заработной платы), бесплатное медицинское обслуживание (на крупных предприятиях, имеющих свои медицинские учреждения), двухнедельный оплачиваемый отпуск или для не имеющих на него право – оплачиваемый отпуск для посещения родственников. Ученики и рабочие местных предприятий пользовались меньшими правами в части социального страхования, «и рабочие, и крестьяне» прав на социальное страхование не имели.

В 1979 г. показатель среднедушевого производства продовольствия был на 4% ниже, чем в 1957 г. Среднедушевой годовой паек в деревне в 1979 г. составлял 460 цзиней зерна (230 кг).

1 ноября 1979 г. ЦК принял решение повысить розничные цены на все продукты животноводства, рыбу и овощи (свинину, говядину, баранину, птицу, яйца, овощи, морепродукты и молоко) на 30–55% с выплатой компенсации каждому рабочему и служащему в размере 5 юаней в месяц. В сельских районах росли цены на промышленные товары, решение ЦК о 10% снижении цен

на которые не выполнялось. В 1980 г. инфляция составила 6%. В целях борьбы с ней и повышения уровня обеспеченности населения продуктами питания с августа 1980 г. была разрешена свободная торговля на сельскохозяйственных рынках не только в сельской местности, но и в городах. Осенью 1981 г. инфляция выросла до 7–12% в год, правительство было вынуждено вновь ввести регулирование цен на большинство продуктов. В результате розничные цены на продукты стабилизировались, в 1982 г. инфляция составила 1,9%,

в1983 – 1,5%. К середине 1983 г. задачи урегулирования были в основном достигнуты.

Неослабевающая критика «культурной революции», переоценка истории КНР и масштабные социально-экономические изменения, затронув идеологические основы китайского государства, породили сомнения в правильности социалистического выбора. Кризис веры в социализм распространился на все слои общества, но, в первую очередь, на молодежь, которая на протяжении предшествующего десятилетия не получая систематического образования, активно участвовала в идейно-политических кампаниях, последовательно ниспровергавших всех признанных авторитетов. Стихийное возвращение молодежи из сельских районов усилило безработицу, в городах обострилась криминогенная обстановка. Так, в 1979 г. 37% преступлений в Шанхае было совершено учащимися. Помимо тяжких уголовных преступлений широкое распространение приобрели экономические, которые были связаны с появлением новых форм хозяйствования. В южных приморских провинциях широкое распространение получила контрабанда. В молодежной прессе появились утверждения, что изменения в идейно-политической области привели к хаосу, «четыре модернизации» вытеснили идейно-политическую работу, молодежь стала «стремиться к деньгам», а не вперед. (Здесь обыгрывалась омофоничность выражения «сян цянь кань».) На протяжении 1979–1981 гг. неоднократно созывались совещания, посвященные борьбе с уголовной и экономической преступностью. Абсолютное большинство дел, рассматриваемых прокуратурой, касалось экономических преступлений и правонарушений – коррупции, воровства, хищения государственной собственности и т.д.

В1981 г. ПК ВСНП принял ряд постановлений об усилении мер наказания граждан, совершивших преступления, в том числе повторно, значительно увеличилась численность занятых в органах юстиции, а численность адвокатов выросла до 10 тыс. человек. К ноябрю 1981 г. народные суды высшей ступени

всоответствии с законом об организации народных судов 1979 г. образовали палаты по экономическим делам, которые рассматривали как дела, касавшиеся хозяйственных споров, так и уголовные дела, связанные с хозяйственной деятельностью. В декабре 1981 г. во всех провинциях были созданы суды, занимавшиеся исключительно экономическими преступлениями.

Эта работа была продолжена в следующем году. Весной 1982 г. было принято «Решение ЦК КПК и Госсовета о пресечении преступной деятельности

вхозяйственной сфере». В выступлении на заседании Политбюро по этому вопросу Дэн Сяопин признал, что за последние два года значительно выросло

Конвоирование малолетних преступников (1980 г.)

число хозяйственных преступлений, совершаемых кадровыми работниками, прежде всего хищений и фактов коррупции. В результате начавшейся борьбы с экономическими преступлениями только в 1982 г. из КПК были исключены более 5 тыс. человек.

Помимо развития коллективного сектора с 1979 г. в целях борьбы с безработицей стала развиваться система вечерних школ и профессионального образования. Происходили изменения в системе найма на государственные предприятия. Там фактически существовала система наследования, место постоянного рабочего закреплялось пожизненно и могло быть передано только одному из его родственников. В 1981 г. от нее стали постепенно отказываться, система найма на крупных предприятиях стала меняться на контрактную по результатам экзаменов. В 1986 г. было принято решение Госсовета о широком внедрении контрактов при трудоустройстве на государственные предприятия, страховании увольняемых работников и т.д. С 1987 г. все предприятия госсектора перешли на контрактную систему найма.

Правовосстановительный процесс и законотворческая деятельность

На состоявшемся в 1978 г. Всекитайском совещании по вопросам законодательного строительства Политико-юридической комиссией ЦК КПК была обнародована программа принятия или восстановления наиболее важных для страны законодательных актов: 1) в хозяйственной сфере в целях восстановления нарушенного экономического порядка и скорейшего привлечения зару-

Занятия по профессиональному образованию (1981 г.)

бежных инвестиций; 2) в природоохранительной сфере; 3) в сфере охраны общественного порядка для восстановления разрушенных правоохранительных органов; 4) в сфере организации государственных органов.

На 3-м пленуме ЦК КПК 11-го созыва было подчеркнуто, что «социалистическая модернизация нуждается в строгом соблюдении закона и дисциплины... Необходимо добиться, чтобы у нас были законы, на которые можно положиться; исполнение законов должно быть строгим, нарушение законов должно расследоваться и пресекаться».

Для обеспечения нового курса КПК в правовом строительстве в начале 1979 г. была создана комиссия по законодательству Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей – в последующем Правовая комиссия, а на состоявшейся в том же году второй сессии ВСНП 5-го созыва – Комиссия законодательных предложений ВСНП.

В этот период в масштабах всего Китая стали открываться юридические факультеты в ведущих университетах страны, а студенты и преподаватели начали выезжать за рубеж для получения юридического образования и повышения квалификации, появляется юридическая литература, отражавшая плюрализм мнений по многим дискуссионным вопросам права. До 1978 года в КНР не было выпущено ни одного официального учебника по праву, ни одного посвященного исследованию вопросов юриспруденции монографического труда. Сразу после начала процесса восстановления китайской юридической науки стали появляться монографии по праву КНР (первые работы вышли в начале 1980-х годов в Народном университете Китая).

Выступая с разъяснениями по поводу проектов новых законов, председатель Комиссии законодательных предложений Пэн Чжэнь подчеркивал, что демократизация политической жизни тесно связана с созданием «хорошей законодательной базы», необходимой для организации «четкой и слаженной работы государственного аппарата». Вместе с тем он ссылался на унаследованную от прошлого политическую, экономическую и культурную отсталость китайского общества, в условиях которой «подвергаются зажиму активность и творчество масс, личные свободы и демократические права». Поэтому, как указывал Пэн Чжэнь, после обнародования названных законов «необходим некоторый период времени для подготовки их к введению в действие», чтобы провести соответствующую работу по «пропаганде и воспитанию в духе демократии и законности», усилить «понимание законности у кадровых работников и народа». Кроме того, трудность внедрения законности виделась в том, что не все провинции Китая находились на одинаковом уровне политического, экономического и культурного развития. Из этого делался вывод о необходимости проведения подготовительной работы, направленной на достижение единого понимания законов.

Семьдесят процентов принимаемых законов и подзаконных нормативных правовых актов было направлено на регулирование экономической сферы. Вскоре после принятия Конституции 1978 г. ЦК КПК было принято решение «О некоторых вопросах всемерного развития внешней торговли для увеличения поступления иностранной валюты» (апрель 1979 г.), а уже в июле того же года ЦК КПК и Госсовет приняли совместное решение об особых мерах

вотношении провинций Гуандун и Фуцзянь, направленных на поощрение их внешнеэкономической деятельности. Тогда же было решено создать специальные экономические зоны.

Необходимо отметить, что первыми после пятнадцатилетнего перерыва опубликованными правовыми актами были Положение КНР об арестах и задержаниях (23.02.1979) (основывалось на аналогичном акте 1954 г., восстанавливая роль уничтоженных в «культурную революцию» органов правопорядка) и экспериментальный Лесной кодекс КНР (25.02.1979). Первый был направлен против распространившихся в период «культурной революции» явлений произвола и беззакония в уголовной и уголовно-процессуальной сферах. Второй пытался поставить преграду на пути хищнической вырубки лесов, которая оказывала влияние на климатические условия и сельскохозяйственное производство в ряде районов страны.

Всвязи с острой необходимостью правовой регламентации уголовноправовой сферы наряду с принятием актов правотворчества экономической направленности, высший законодательный орган КНР летом 1979 г. впервые

вистории нового Китая принимает Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы (1.07.1979), а также Закон Об организации народных судов, Закон Об организации народной прокуратуры (1.07.1979) и, впервые, Временное положение Об адвокатах (26.08.1980). В апреле 1982 г. появляется Закон КНР О нотариате (13.04.1982 г.).

Важное место в процессе восстановления разрушенной правовой системы, наряду с Конституцией КНР, в рассматриваемый период принадлежало Уго-

ловному кодексу. Работа по подготовке Уголовного кодекса велась с 1950 г. За эти годы были предприняты усилия по выработке «Проекта программы УК» (всего 157 статей), а в 1954 году – «Проекта руководящих принципов УК». Однако лишь в 1957 г. сессии ВСНП был представлен экспериментальный вариант УК. На сессии было принято решение о внесении в проект замечаний

ио его вступлении в силу в экспериментальном порядке. Однако указанный проект никогда официально не публиковался и, по сути, выступал закрытой инструкцией для судей. В связи с резким обострением внутриполитической ситуации работа над проектом Уголовного кодекса в период с 1957 г. по 1976 г. фактически прекратилась.

Однако вскоре после принятия УК и УПК КНР выяснилось, что принятый УК не был приспособлен к стремительному развитию страны. Кодекс, вступивший в силу с 1 января 1980 г., уже 8 марта 1982 г. подвергся существенной корректировке принятием ПК ВСНП Постановления об усилении наказания в отношении лиц, совершивших серьезные хозяйственные преступления. Этим актом были ужесточены уголовные наказания за взяточничество, контрабанду, торговлю наркотиками и другие преступления.

Принятый одновременно с Уголовным Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) КНР, также как и УК, был подготовлен еще до «культурной революции». До его введения в действие уголовный процесс регулировался внутриведомственными инструкциями и экспериментальными обобщениями судебных процессов в судах различных ступеней. УПК 1979 г. подтвердил принципы верховенства закона, независимости суда при осуществлении правосудия, равенства граждан перед законом, право обвиняемого на защиту в суде, право на заявление отводов и обжалование судебных решений в кассационном порядке

ит.д.

Несмотря на большую значимость для китайской правовой системы того времени УК и УПК КНР, закрепленные в них нормы характеризовались высокой степенью декларативности, обилием общих и нечетких формулировок, допускающих различные толкования, неопределенными и оценочными понятиями. Кроме того, в соответствии с решением ПК ВСНП юридическую силу сохранило большинство ранее принятых нормативных актов уголовно-право- вого характера.

Ключевую роль в правовой системе КНР играла ее судебная система. Основой ее правового регулирования стал Закон Об организации народных судов, согласно которому судебная власть основывается на народных судах трех ступеней и двух судебных инстанциях. Судебные органы КНР включают в себя Верховный народный суд, местные народные суды, военные суды (трибуналы) и другие специальные народные суды (ч.1 ст.124 Конституции КНР). Верховный народный суд является высшим судебным органом Китая и осуществляет надзор за судебной деятельностью местных и специальных народных судов. ВСНП избирает Председателя Верховного народного суда (п.7 ст.62 Конституции КНР), срок полномочий которого составляет пять лет, он не может занимать эту должность более двух сроков подряд.

Судебные органы КНР подконтрольны органам государственной (законодательной) власти, перед которыми они регулярно отчитываются о проделанной работе на сессиях ВСНП и сессиях местных СНП. Таким образом, местные народные суды оказываются в подчиненном отношении не только к органам законодательной власти на местах, но и по отношению к вышестоящим судам, т.е. можно говорить о существовании в Китае системы двойного подчинения судов. При этом Конституция КНР закрепляла, что «народные суды, в пределах, установленных законом, осуществляют правосудие самостоятельно, без вмешательства со стороны административных органов, общественных организаций и отдельных лиц» (ст.126).

В самый первый период восстановления законодательной системы Китая (1978–1982 гг.) в стране было принято 7 законов конституционного характера (включая Конституцию 1978 г.), 3 закона в гражданско-правовой сфере, 6 административных законов, 2 экономических, 2 в социальной сфере, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Наряду с законами в этот период в стране широко принимаются различные Положения, Уведомления, Инструкции, Правила, зачастую по своему характеру заменявшие отсутствовавшие в то время законодательные акты.

Первоначальный этап восстановления правовой системы КНР характеризовался принятием временных либо экспериментальных актов правотворчества. С течением времени многие принятые в экспериментальном порядке правовые документы приобретали постоянный характер.

Экономическое наследие

3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва, на котором экономическое строительство впервые после 1956 г. было провозглашено центром тяжести работы «всей партии и всей страны», дал старт одновременно нескольким чрезвычайно важным процессам, во взаимодействии определившим общую траекторию и основные особенности социально-экономического развития КНР в последующие три десятилетия. Это, во-первых, начало разработки более детальной и реалистичной, чем унаследованная от предшественников, концепции модернизации страны, во-вторых, запуск «серьезной реформы системы экономического управления и методов хозяйствования» и, в-третьих, выдвижение курса «активного развития экономического сотрудничества со всеми странами мира».

Первоначально продвижение на всех этих направлениях давалось крайне нелегко, сказывалось как разное видение проблем страны и путей их решения в правящей элите, так и резкое снижение общего уровня управленческой работы за годы «культурной революции». Несмотря на огромную политическую решительность, и лидеры Китая, и руководители регионов и ведомств нередко имели весьма расплывчатое представление о реальной ситуации в экономике, финансах, отдельных отраслях. Неверной оценке уровня развития Китая и степени его отставания от развитых стран способствовало крайне ограниченное

экономическое, политическое и интеллектуальное взаимодействие с внешним миром в предшествовавшее двадцатилетие следования курсом «опоры на собственные силы». Это, в свою очередь, порождало упрощенные представления о масштабах и степени сложности необходимых Китаю преобразований, о темпах, сроках и методах их осуществления.

Между тем качество «экономического наследия», доставшегося Китаю, трудно оценить однозначно. Унаследованная реформаторским руководством идея модернизации Китая носила лозунговый характер. Предпринятая в 1977– 1978 гг. попытка форсированного развития оказалась оторванной от реальных условий и возможностей страны. Стала очевидной необходимость более фундаментальной проработки всего комплекса вопросов, связанных с модернизацией – ее качественных критериев и количественных ориентиров, этапов и методов осуществления.

К концу 1970-х годов КНР располагала достаточно солидной материальной базой. Среднегодовые темпы промышленного производства за 1950–1977 гг. составили 13,5%, а сельскохозяйственного – 4,2%. Доля промышленности в совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства возросла с 30% до 71%. Основные фонды государственных промышленных предприятий достигли в 1978 г. 320 млрд юаней (по первоначальной стоимости) по сравнению с 15 млрд юаней в 1952 г. Доля орошаемых пахотных площадей составила 45%, урожайность зерновых (по пахотной площади) увеличилась с 12,8 ц/га в 1949 г. до 41,1 ц/га в 1978 г. В 1978 г. станочный парк страны составлял 2,67 млн станков, КНР занимала 3-е место в мире по добыче угля (618 млн т), 5-е – по выплавке стали (31,8 млн т), первое – по производству хлопчатобумажных тканей (11 млрд м).

Хотя социальные достижения КНР в дореформенный период были менее весомы, чем экономические, страна и здесь располагала рядом важных заделов. Так, в 1978 г. уровень школьного образования в Китае был весьма высоким по стандартам стран с низкими доходами и вполне сопоставим с уровнем стран со средними доходами: процент охвата соответствующих возрастных групп начальным образованием составлял 93%, а средним образованием – 51% при 20% у стран с низкими доходами и 41% у стран со средними доходами. Это создавало потенциальную возможность использования Китаем «преимущества отсталости» для обеспечения быстрого роста, существующую не в условиях любой отсталости вообще, а именно, в относительно отсталых технологически, но продвинутых в социальном отношении странах.

В свете вышесказанного становятся понятными высокие оценки потенциала экономического роста Китая, существовавшие в мире в предреформенный период. Так, в широко известной работе американских китаеведов «Китайская экономика после Мао» (1978 г.) прогнозировалось повышение доли Китая в суммарном валовом национальном продукте пяти ведущих «сил» мира (США, ЕЭС, Советский Союз, Япония и Китай) с 6,7% в 1976 г. до 9,6–14% в 2000 г., когда ВНП Китая должен был достичь половины американского ВНП и 70% японского и советского. И это несмотря на отставание Китая от США в конце 1970-х годов в технологии промышленного производства на 20–40 лет, в том

числе на 40 лет – в транспортных средствах, на 25 лет – в черной металлургии, на 20 лет – в производстве авиационных двигателей, на 15–20 лет – в технологии и оборудовании для нефтедобычи.

За годы существования КНР некоторые характерные для страны глубинные проблемы и диспропорции не были устранены. Речь идет о демографическом бремени, об огромном преобладании крестьянства (в 1977 г. 84,9% населения и 75,7% занятых), низкой товарности и производительности труда в сельском хозяйстве, опиравшемся главным образом на ручной труд, разрыве в уровнях развития, доходов, потребления, степени образованности населения города и деревни, восточных и западных районов, наличии в народном хозяйстве ряда хронических «узких мест» (транспорт, электроэнергетика, связь).

Особенно болезненно воспринималось в Китае отставание по многим показателям не только от передового, но и от среднего мирового уровня, от соседей по Восточной Азии, по-настоящему модернизировавших в 1960-е – 1970-е годы свою экономику при старте с экономической базы, вполне сопоставимой с китайской. Так, в середине 1960-х годов среднедушевое производство ВНП в Южной Корее составляло 105 долларов (1965 г.), доля расходов на питание в общей структуре расходов населения Тайваня равнялась 59,7% (1964 г.), что в обоих случаях было практически аналогично ситуации в КНР. Однако в 1978 г. Южная Корея уже имела среднедушевой ВНП в 1279 долл. по сравнению с 210 долл. в Китае, доля затрат на питание на Тайване упала в конце 1970-х годов до 40–43%, а в Китае осталась на уровне 60–70%.

К концу 1970-х годов Китай оставался бедной страной с далеко не решенной проблемой «тепла и сытости» (питания и одежды). Практически не выросшее за двадцатилетие личное потребление продовольствия и основных изделий легкой промышленности значительно отставало от среднемирового уровня: так, среднедушевое потребление растительного масла в КНР в 1978 г. составило 1,5 кг при 15 кг по миру в среднем, свинины – 7,5 и 20 кг, яиц 2 и 6 кг, сахара 3,5 и 25 кг соответственно. В 1978 г. наручные часы имели 27% сельских семей, велосипед – 31%, швейную машинку – 20%, радио – 17%.

Объективно тяжелая проблема трудоустройства – ежегодно в трудоспособный возраст вступало 3,5 млн человек в городах и 20 млн в деревне – в конце 1970-х годов усугублялась необходимостью дать работу так называемой грамотной молодежи, в 1978 г. начавшей возвращаться из деревни в город. Страна сталкивалась и с другими серьезными социальными проблемами: огромным количеством разделенных семей (муж и жена работали в разных местах), острейшей нехваткой жилья, отставанием от потребностей страны высшего и среднего специального образования.

За однобокий упор на форсированное развитие тяжелой промышленности, усугубленной политическими кампаниями и приверженностью скачковым методам экономического роста, Китаю пришлось заплатить высокую цену в виде целого букета народнохозяйственных диспропорций. Наиболее глубокое негативное влияние на состояние экономики оказывали: завышенная норма накопления, заниженная доля легкой промышленности и завышенная тяжелой