7.4. Сметное нормирование в строительстве
В условиях рыночной экономики важным разделом в инвестиционных проектах и разрабатываемых рабочих проектах на строительство, реконструкцию, ремонт, перевооружение зданий и сооружений являются сметно-финансовые и технико-экономические расчеты, полученные посредством нормативов.
Сметные нормативы - это обобщенное название сметных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования к их применению, они служат основой для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей народного хозяйства.
Сметной нормой называется совокупный расход ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленный на принятый измеритель строительных, монтажных, пусконаладочных, ремонтных и других видов работ. Основное назначение сметных норм – это определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения единицы соответствующего вида работ с последующим определением ее стоимости. Сметная норма может быть выражена в натуральном (ресурсном) и (или) стоимостном виде.
В современных рыночных условиях правовой статус сметных нормативов в РФ определен как рекомендательный. Однако сметная документация, составленная с применением этих нормативов, является основой для строительства и определения размеров инвестиций. Нормативные документы устанавливают комплекс норм, правил, положений и обязательных или рекомендательных требований при проектировании, инженерных изысканиях, новом строительстве, а также при расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий и сооружений, при производстве строительных материалов, изделий и конструкций, благоустройстве, мелиорации и т.п.
В настоящее время в России при формировании стоимости строительной продукции основным элементом определения рыночной цены является сметно-нормативная база системы ценообразования. Она основана на системе базисных цен в строительстве. В соответствии с МДС81-35.2004 сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
по уровню применения:
государственные (федеральные) (ГСН);
отраслевые (ОСН);
территориальные (ТСН);
фирменные (ФСН);
индивидуальные (ИСН);
по структуре и степени укрупнения:
шифр 1 - элементные сметные нормы и цены базисного уровня на виды ресурсов;
шифр 2 - элементные сметные нормы и расценки на общестроительные работы;
шифр 3 - ресурсные сметные нормы на монтажные и специальные строительные работы;
шифр 4 - элементные сметные нормы и расценки на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы;
шифр 5 - сметные нормативы, выраженные в процентах;
шифр 6 - укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС);
шифр 7 - укрупненные показатели по видам работ (сборники ПВР и сборник УПБС ВР);
шифр 8 - укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства;
шифр 9 - укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе укрупненные показатели сметной стоимости строительства (УПСС), прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППС).
По степени укрупнения все сметные нормативы подразделяются на:
элементные сметные нормы (ЭСН) и единичные расценки (ЕР);
укрупненные сметные нормы (УСН) и показатели (УСП).
ЭСН являются первичными сметными нормативами. С их помощью разрабатываются единичные расценки в базисном уровне цен на строительные конструкции и работы, предназначенные для определения прямых сметных затрат.
УСН и УСП предназначены для определения цены строительной продукции на начало инвестиционного проекта при разработке технико-экономического обоснования строительства объекта и составлении бизнес-планов.
К государственным сметным нормативам (ГСН 81-2001) относятся сметные нормативы, введенные в действие Госстроем России и перечисленные на рис. 7.4.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ ГСН 81-2001
Государственные элементные сметные нормы ГЭСН -2001
Сборники ГЭСН-2001 на общестроительные работы
Сборник ГЭСН р-2001 на ремонтно-строительные работы
Сборник ГЭСН м-2001 на монтажные работы
Сборник ГЭСН мр-2001 на капитальный ремонт оборудования
Сборник ГЭСН п-2001 на пусконаладочные работы
Сборники ФЕР-2001 на общестроительные работы
Сборник ФЕРр-2001 на ремонтно-строительные работы
Сборник ФЕРм-2001 на монтажные работы
Сборник ФЕРмр-2001 на капитальный ремонт оборудования
Сборник ФЕРп-2001 на пусконаладочные работы
Федеральные единичные расценки ФЕР 81-2001
Справочники базовых цен на инженерные изыскания
для строительства
Справочники базовых цен на проектные работы
для строительства
ФСН-2001 и ТЕР-2001 на ремонтно-реставрационные
работы по объектам культурного наследия
Федеральный сборник сметных цен на перевозку грузов автомобильным транспортом
Федеральный сборник сметных цен на материалы,
изделия и конструкции
Федеральные сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств ФЕМ-2001
Рис. 7.4. Сметно-нормативная база государственного уровня
Окончание рис. 7.4. Сметно-нормативная база государственного уровня
К отраслевым сметным нормативам относятся сметные документы для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли в районах, для которых они разработаны.
К территориальным сметным нормативам относятся сметные документы для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта РФ и утвержденные администрацией этого субъекта.
К фирменным сметным нормативам (собственной нормативной базе) относятся сметные документы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации.
Индивидуальные сметные нормативы и единичные расценки разрабатываются в случаях отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по выполняемым технологиям работ с учетом конкретных условий производства работ.
Отраслевая, территориальная и фирменная нормативная базы основываются на государственных нормативах и учитывают особенности отрасли территории и специализации подрядной организации.