105

ГЛАВА 4

Право в системе социально'нормативного регулирования

§1. Понятие нормативного регулятора

§2. Виды социальных регуляторов (социальных норм)

§3. Правовые нормы в системе социальных норм

§4. Право и технические нормы

§1. Понятие нормативного регулятора

Нормативное регулирование сложилось в процессе историче' ского развития общества. Уже на ранних этапах его существова' ния возникли первые правила (нормы) поведения, первые правила общения людей между собой (например, между старшими и млад' шими). Точно также в тот период возникли правила охоты, рыбо' ловства и других видов добычи пищи. Эти правила складывались стихийно, они постепенно укреплялись, увеличиваясь по мере рас' ширения человеческой деятельности, т.е. ' наличие определенных правил (нормативность) присуща человеческому обществу изна' чально; без них оно не смогло бы прогрессировать в своем развитии.

Нормативность и человеческое общество неразделимы. Обще' ство, в котором отсутствуют должные нормативные регуляторы, обречено на хаос, противоречия и разлад.

Любое общество объективно нуждается в нормативных регу' ляторах (правилах), поскольку для того, чтобы действия людей направлялись в нужном для этого общества направлении, чтобы общество не было размыто прямо противоположными людскими стремлениями, необходимы правила, регулирующие поступки людей, указывающие приемлемые обществу варианты поведения.

Источниками этих регуляторов могут быть экономические, классовые, политические, социальные, религиозные и другие факторы (причины). Именно экономический источник необхо' димости нормативного регулирования имел в виду Ф.Энгельс,

106 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

когда писал, что уже на весьма ранней ступени развития обще' ства возникает потребность охватить общим правилом повто' ряющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный чело' век подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило, вначале выражающееся в обычае, становится затем законом.

Классовые регуляторы (нормы права, определенная часть норм морали и т. д.) выражали прежде всего волю господствующе' го класса, они были направлены на охрану интересов того класса, который занимал властвующее положение в обществе. Правила, устанавливаемые этим классом, становились обязательными для всего общества. Это были, в основном, императивные (повели' тельные) регуляторы, предписывающие должное поведение в интересах властвующего (господствующего) класса. Разумеется, в любом классовом обществе устанавливались правила, которые были необходимы всему обществу (санитарные, природоохран' ные), но бесспорный приоритет принадлежал регуляторам, выра' жающим волю и интересы господствующего класса (рабовладель' цев, феодалов, буржуазии, пролетариата).

Если в основе источника нормативного регулятора лежал ре' лигиозный фактор, то это означало, что правила поведения даны людям свыше, они божественны, их соблюдение угодно богу, а несоблюдение великий грех и т. д. Причем религиозные нормы нередко регулировали не только чисто религиозные отношения среди верующих, но и семейные, бытовые отношения, т. е. были правилами для всех.

Основной целью нормативного регулирования всегда было, есть и будет сохранение существующей системы, обеспечение ее стабильности.

Любое общество в интересах самосохранения вынуждено соз' давать правила, обеспечивающие его существование и развитие. Эти правила устанавливают определенный порядок во взаимо' отношениях членов общества, предписывают (указывают) вари' анты действий (поступков) для них и тем самым предопределяют должную урегулированность, упорядоченность этого общества. Поэтому нормативные регуляторы считаются не только объектив'

но необходимым, но и целесообразным механизмом обеспечения организованности в общественных отношениях.

Профессор П. Е. Недбайло совершенно правильно харак' теризовал нормативное регулирование как установление пра' вил, в соответствии с которыми происходит организация, со' гласованность поведения субъектов общественных отношений, оценка и разрешение фактов общественной жизни с точки зре' ния этих правил.

Поскольку жизнь современного общества достаточно много' гранна и разнообразна, в нем постоянно возникают самые раз' личные жизненные ситуации, а у участников этих отношений имеются различные цели и интересы, то совершенно естествен' но на протяжении длительного исторического развития челове' ческого общества в нем сформировалась определенная система нормативных регуляторов, система различных правил поведения. В нее входят правила, основанные на моральных и религиозных установках, экономических и политических интересах, обычаи и традиции, правила для членов сформировавшихся организаций (корпоративные правила) и т. д.

Весь опыт мировых цивилизаций свидетельствует о том, что ни одна из них не может успешно развиваться без наличия адекват' ных этой цивилизации социальных нормативных регуляторов.

Ценность нормативного регулирования на основе общих пра' вил поведения (норм) состоит в том, что норма – это готовое ре' шение для человека в определенной жизненной ситуации, это готовый вариант действия, заранее опробированный и подска' зываемый ему обществом, государством, социальной группой и т. д. Именно в этом заключается основная ценность нормативного регулирования.

Таким образом, нормативные регуляторы – это правила, фор' мирующиеся в обществе под воздействием экономических, клас' совых, социальных, религиозных и др. факторов, направленные на обеспечение нормального (безопасного) существования и про' грессивного развития общества.

Нормативные регуляторы могут выражать волю и интересы всего общества, определенного класса, отдельной социальной группы (партии, организации).

108 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

Говоря о нормативных регуляторах, следует сказать, что наря' ду с ними существуют иные регуляторы – казуальные, ценност' ные, информационные, директивные и т. п.

Казуальные регуляторы – это необходимые для любого обще' ства регуляторы. Взаимодействие субъектов общественных от' ношений (граждан, организаций, органов власти и управления) осуществляется не только на основе общих правил поведения. На практике имеется масса конкретных индивидуальных вопросов, для которых нет нормы или для которых она не требуется. При таких обстоятельствах необходимо разовое, персональное реше' ние. Это и будет казуальное регулирование. Например, решение мэрии г. Москвы об установлении памятника конкретному граж' данину в определенном месте.

Казуальное регулирование не является масштабным, ему не присущи длительность и многократность действия, но посред' ством казуального регулирования решаются многие важные жиз' ненные вопросы. Обществу, государству, гражданам оно так же необходимо, как и нормативное. В реальной действительности нередки случаи, когда вопрос решается индивидуальным распо' ряжением, он не требует нормативного регулятора. Казуальное регулирование – это практическое решение конкретного жизнен' ного вопроса путем правового, морального, корпоративного и т. п. акта (приказа, требования, разрешения, запрета). Отличительные черты казуального регулятора – отсутствие типичности, повторя' емости и, напротив, наличие конкретности, индивидуальности, однократности в регулировании общественных отношений.

Ценностный регулятор предопределяется наличием в данном обществе определенных обобщенных представлений о целях и нормах поведения людей, воплощающих исторический опыт и уровень культуры данного общества. Это, прежде всего, пред' ставления членов общества, их сознание, устремления, желания, признание необходимости существования данной социальной системы. С субъективной стороны – это оценки и суждения типа: «полезный–вредный», «нравится–не нравится», «добро–зло», «желательный–нежелательный» и т. д.

Ценностный регулятор определяет поведение участников общественных отношений с помощью исторически сложившей'

110 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

менее технический прогресс свидетельствует о все возрастающем значении информационного регулятора в жизни не только одного конкретного общества, но и всего мирового сообщества.

Вюридической литературе выделяются еще некоторые не' нормативные социальные регуляторы, например директивный регулятор. Особенность его состоит в том, что посредством опре' деленного способа, специфического приема обществу предписы' вается (либо предлагается) безальтернативная директива (указа' ния, предписания, программа), которую необходимо выполнять или учитывать в своей деятельности.

Это может быть директива, направленная на решение важной с точки зрения власти или организации задачи. В СССР это были пяти' летние планы развития народного хозяйства, программы КПСС, со' вместные постановления партии и правительства. В США – сообще' ние об уровне террористической опасности (зеленый, оранжевый).

Директивный регулятор мало популярен, он не очень согласу' ется с демократическими методами регулирования.

Взаключение необходимо отметить, что общество создает разноо' бразные регуляторы в целях своего нормального существования и раз' вития. Эти регуляторы нередко взаимодействуют между собой, уси' ливая влияние каждого из них на общество. В других обстоятельствах они могут противоречить один другому, и тогда общество выбирает более приемлемый для себя регулятор, оставляя другие как бы в тени.

Ненормативные и нормативные регуляторы – объективная необходимость общественного развития. Роль каждого из них на определенном историческом этапе человеческой цивилизации неодинакова (прогрессивна, регрессивна, нейтральна), но без них существование общества невозможно. Все зависит от его способ' ности своевременно избрать для себя наиболее оптимальный ре' гулятор, в наибольшей степени способствующий прогрессивному развитию, и создать преграды для негативных регуляторов или блокировать их влияние на общественную жизнь.

§2. Виды социальных регуляторов (виды социальных норм)

Социальные нормы – это правила поведения, правила дей' ствий, поступков, отношений, действующие в обществе. Они

регулируют поведение людей, действия организаций, взаимоот' ношения их между собой, определяют границы должного (обя' занного) и возможного (допустимого) поведения.

Социальные нормы регулируют отношения, которые имеют определенное значение для жизни общества. Это, скорее всего, общественно значимые отношения, т. е. не любые из них, а при' знаваемые обществом в качестве важных для своего существова' ния. Социальные нормы устанавливаются государством, негосу' дарственными организациями, самостоятельно формируются в процессе человеческого общения. Отсюда их многообразие: пра' вовые, моральные, политические, корпоративные, религиозные нормы; обычаи, традиции, внутрисемейные нормы.

Каждый из указанных видов норм имеет свои специфические осо' бенности по источнику происхождения, по характеру действия, фор' мам реализации, последствиям соблюдения либо несоблюдения, но все они имеют общее сходство в том, что направлены на регулирова' ние отношений между людьми, между организациями в процессе их деятельности в обществе. В этой связи следует иметь в виду, что дей' ствие социальных норм взаимообусловлено. Они не исключают, а до' полняют друг друга, т. е. китайской стены между ними не существует.

При помощи комплекса социальных норм обеспечиваются наиболее целесообразные взаимоотношения всех субъектов обще' ственных отношений. Ни один из видов социальных норм не спо' собен самостоятельно, в одиночку урегулировать те многообраз' ные и разносторонние отношения, которые возникают в обществе. Многообразие социальных норм объясняется многообразием жиз' ненных обстоятельств, все они возникают из практических потреб' ностей людей в сфере производства, обмена, потребления, полити' ки, идеологии, быта. Именно в процессе жизнедеятельности людей создаются необходимые для них правила, стандарты, эталоны, ко' торым необходимо следовать в определенных жизненных ситуа' циях. Этими правилами, стандартами, моделями поддерживается существование и развитие общества, одновременно они служат и целям его самосохранения, поскольку направлены на урегулирова' ние отношений между людьми как в обычных, так и в нестандарт' ных, коллизионных обстоятельствах. При этом социальные нормы основываются на свободе выбора субъектами общественных отно'

112 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

шений угодного им варианта поведения, поскольку в основе вы' бора лежит свобода воли человека. Индивид сам решает, как ему поступить, какому правилу следовать в тех или иных жизненных обстоятельствах. Без свободы выбора нет и свободы действий. По' этому социальные нормы совершенно обоснованно характеризу' ются как правила поведения, направленные на регулирование сво' бодных и социально значимых поступков людей.

В юридической литературе отмечается, что социальные нормы имеют ряд общих признаков, которыми они отличаются от других правил (технических, индивидуальных).

1. Социальные нормы – это правила поведения общего харак' тера, регулирующие не конкретный, отдельный случай, а типич' ные, многократно повторяющиеся жизненные обстоятельства. Поэтому они и являются общими, а не частными правилами, по' скольку предназначены для воздействия на типичные факты, со' бытия, обстоятельства.

2.Социальные нормы регулируют поведение людей, указывая им, как нужно действовать в тех или иных жизненных условиях, как должны поступать граждане, их организации, от каких дей' ствий следует воздерживаться, что им дозволено, что запрещаемо, осуждаемо, нежелательно.

3.У социальных норм имеется общая цель – урегулирование общественных отношений, внесение в них стабильности, упоря' доченности, обеспечение благополучных условий существования общества.

4.Социальные нормы, как уже отмечалось, это общепризнан' ные правила, стандарты, модели поведения. Их соблюдение со' ответствует интересам всего общества или какой'то его части. У социальных норм всегда имеется моральная, общественная, пси' хологическая поддержка, а у отдельных из них (правовых) – даже властная гарантия защиты.

5.Социальные нормы являются общеобязательными правила' ми. Разумеется, сила их общеобязательности неодинакова, раз' лична. Например, правовые нормы обязательны для всех субъ' ектов регулируемых отношений. Они могут иметь обязательное значение для всего населения страны. Их неисполнение влечет в качестве последствий меры государственного принуждения.

Корпоративные нормы обязательны для всех членов данной организации. Обычаи обязательны для той социальной среды, где они действуют (среди рыбаков, охотников, моряков).

В отношении нарушителей социальных норм может приме' няться принуждение. Формы принуждения разнообразны. Каж' дый вид социальных норм характеризуется специфическими фор' мами принуждения.

Нарушитель корпоративных норм может быть исключен из организации, моряк, нарушающий морские обычаи, может быть списан на берег, нарушитель правовых норм привлекается к юри' дической ответственности; лицо, не соблюдающее нормы нрав' ственности, подвергается моральному осуждению.

Обязательность социальных норм позволяет им быть важным регулятором общественных отношений.

Как отмечалось выше, в обществе действует не один вид со' циальных норм, а достаточно большой их комплекс. Кратко рас' смотрим основные из них (за исключением правовых, которым посвящается в учебнике отдельная глава).

Моральные (нравственные) нормы.

Большую роль в регулировании отношений между людьми играют моральные нормы. Известно, что мораль – это совокуп' ность исторически сложившихся жизненных принципов, оценок, взглядов, убеждений и основанных на них норм поведения людей, регулирующих их отношения к друг другу, обществу, семье, кол' лективу, к окружающей действительности в целом, охраняемых прежде всего человеческим сознанием, общественным мнением, оценками людей тех или иных человеческих поступков.

Моральные нормы складываются в обществе в соответствии с пониманием и восприятием этим обществом таких жизненных феноменов, как добро, зло, честь, достоинство, справедливость, трусость, храбрость, хорошее, плохое и т. д.

Это понимание выступает критерием оценки действий людей, оценкой их поступков в тех или иных жизненных ситуациях; с точки зрения моральных норм оцениваются не только сами дей' ствия, но и мотивы этих действий, т. е. учитывается, какими мо' тивами (благородными, корыстными) руководствовался человек

114 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

при совершении того или иного поступка.

Моральные нормы регулируют очень широкую сферу обще' ственных отношений. Они действуют в политике, труде, быту, в группе, обществе, международных отношениях. Совершенно обоснованно считается, что нормы морали имеют всеобщее зна' чение, они отражают то основное, главное, что сформировалось в культуре межчеловеческих взаимоотношений на всем много' вековом пути развития человеческого общества. Моральные нормы – это зеркало человеческой цивилизации, экран каждой социальной общности и отдельного человека, поскольку они фо' кусируют в себе систему оценок и воззрений как всего общества, так и отдельного человека.

Нормы морали, являясь отражением жизненно'практического опыта людей, выступают идеально'духовным регулятором пове' дения людей, включая простого труженика и большого государ' ственного и политического деятеля.

Корпоративные нормы – это правила поведения, устанавливае' мые самими организациями и охраняемые от нарушений мерами общественного воздействия, предусматриваемыми в уставах этих организаций.

Корпоративные нормы появились одновременно с возникно' вением различных негосударственных организаций, появление которых связано с желанием определенных групп объединиться по экономическим, политическим, духовным и другим интересам. Истории известны цеховые уставы, которые устанавливали прави' ла работы и поведения определенных слоев городского населения (мастеров, специалистов какого'либо дела). Каждый, кто хотел быть членом этого цеха, обязан был выполнять положения его устава.

И в настоящее время большинство вновь возникающих и традиционных организаций имеют свои уставы, которые при' нимаются (утверждаются) на общих собраниях или собраниях полномочных представителей этих организаций (конференциях, съездах). В уставах предусматриваются условия (правила) дея' тельности организаций, права и обязанности их членов, устанав' ливаются санкции за нарушение правил, содержащихся в уставах.

Принятие уставов, их структура, формулирование правил име' ет большое сходство с принятием государством кодексов, поло'

жений, инструкций и других нормативно'правовых актов. Но по существу уставы негосударственных организаций и нормативно' правовые акты государства имеют большое различие. Оно заклю' чается в субъекте создания этих актов (государство с одной сторо' ны и общественная организация с другой), в круге регулируемых отношений: все государственное пространство в первом случае и только одна организация во втором. За нарушение нормы, закре' пленной в уставе организации, может последовать общественная мера воздействия – выговор, исключение из членов организации, а за нарушение нормы, содержащейся в нормативно'правовом акте государства, наступает юридическая ответственность, со' пряженная с государственным принуждением вплоть до лишения свободы .

Таким образом, корпоративные нормы – это правила, установ' ленные уполномоченными органами негосударственных органи' заций, добровольно признаваемые их членами, закрепленные в соответствующих документах (уставах, положениях), определя' ющие задачи и цели этих организаций, права и обязанности их членов.

Обычаи – это самые древние из действующих в настоящее вре' мя правил поведения, они, безусловно, «старше» права. Обычаи были основными регуляторами отношений между людьми еще в первобытнообщинном строе.

Обычаи – это исторически сложившиеся и прочно укоренив' шиеся, передаваемые из поколения в поколение правила пове' дения людей, которые практически переходят в привычку. Эти правила утвердились в силу длительного повторения, они должны соблюдаться из уважения к памяти предков, их нарушение не одо' бряется той социальной группой, где сохранились обычаи, или обществом в целом.

Нарушение обычаев осуждается общественным мнением, и к их нарушителям могут быть применены санкции (наказания), которые также сложились исторически. Нарушитель обязан при' нести покаяние, возместить ущерб, т. е. понести кару, предусмо' тренную за совершенное им нарушение обычая. Обычаи свиде' тельствуют о долговечности определенных правил человеческого общения.

116 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

Очень близки к обычаям нормы традиций. Принципиальных различий между обычаями и традициями не так много. Разница содержится в деталях. Из многих традиций впоследствии сфор' мировались обычаи и наоборот. Традиции более широкие, менее четкие правила, нежели обычаи. В качестве традиций выступают идеи, взгляды, общезначимые социальные ценности, установки, образцы поведения, которым необходимо следовать. Например, проведение военного парада в г. Москве в День Победы 9 мая. Это не обычай, а традиция.

Практика человеческого общения, особенно в сфере эконо' мики создала деловые обычаи. Они являются регуляторами пове' дения в сфере предпринимательства и делового партнерства, где складываются свои специфические взаимоотношения. Например, «ударить по рукам», т. е. фактически заключить договор до его письменного оформления, войти в положение партнера, если у того в данный момент нет возможности выполнить обязательство,

ит. д. Деловые обычаи необходимы в тех сферах, где традицион' ные регуляторы не в состоянии учесть нюансы взаимоотношений

ине поспевают за их динамикой.

Религиозные нормы являются одними из древнейших правил, они возникли почти одновременно с обычаями и предшествовали правовым нормам.

Религиозных норм множество, они устанавливаются различ' ными вероисповеданиями, вытекают из сущности религиозных постулатов и являются обязательными для тех, кто исповедует конкретную религию (веру).

Религиозные нормы содержатся в различных религиозных книгах (Библия, Коран, Талмуд) и выражаются как запреты, до' зволения, обязывания.

Религиозные нормы играют важную роль в регулировании об' щественных отношений, они представляют существенный пласт человеческой культуры. По религиозным правилам веками реша' лись многие семейные, личные и хозяйственные (бытовые) вопро' сы. На основании религиозных норм осуществляется регулирова' ние важных отношений и в настоящее время, поскольку и сегодня действуют в мусульманских странах нормы Корана, Сунны и Ид' жмы и нормы канонического права в современной Германии.

Религиозные нормы влияли активно на жизнь общества в тех странах, где было достаточно сильным влияние религии. Таковым оно остается и в настоящее время, однако нельзя не признать, что их влияние постепенно ослабевает (особенно их духовная состав' ляющая); во многих случаях они сохраняются в качестве стойкой, благопристойной традиции. Сегодня, к сожалению, многие люди греха боятся меньше, нежели уголовной ответственности за пре' ступление.

Ритуальные нормы регулируют поведение людей при проведе' нии различных церемониальных мероприятий: государственных и национальных праздников, бракосочетании, встрече глав го' сударств и правительств, вручении наград. Нормы ритуалов раз' личны по своим источникам (причинам) происхождения. Одни из них возникают в самом обществе, складываются, как и обычаи, постепенно, в силу признания сознанием людей в качестве значи' мых, важных и необходимых (свадебные, похоронные ритуалы). Другие, например ритуалы встреч глав государств, урегулированы протоколами, договорами. Вследствие этого первые поддержива' ются и охраняются моралью, вторые могут иметь государственно' правовую поддержку и защиту.

§ 3. Правовые нормы в системе социальных норм

Все многочисленные социальные нормы (моральные, право' вые, политические, религиозные, корпоративные, эстетические, нормы обычаев, традиций, правила этикета, обрядов, ритуалов и т. д.) в определенных жизненных ситуациях в той или иной сте' пени взаимодействуют с правовыми нормами. Степень этого вза' имодействия неодинакова. Многое зависит от значения той или иной социальной нормы, от характера регулируемых отношений, от роли права на определенном историческом этапе развития об' щества и т. д.

Вместе с тем следует отметить, что все социальные нормы, и правовые в том числе, возникают в силу их необходимости для общества. В этом заключается их общее сходство, общий ка' чественный признак. Бесцельных, бессмысленных, возникаю' щих без необходимости социальных норм нет, как и не должно

118 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

быть бесцельных и бессмысленных правовых норм. Каждая из них обусловлена социальной необходимостью и призвана ре' гулировать определенные отношения, однако формы, методы, значение регулирования правовыми нормами и регулирования иными социальными нормами имеют существенные различия, поскольку, в отличие от других социальных норм, правовые нормы являются общеобязательными, имеют государственную поддержку и охрану, они четко определяют юридические права и обязанности для всех участников регулируемых отношений, выступают в качестве равной меры (одинакового масштаба) оценки их поступков, и в этом качестве они формальны как ни' какие другие.

Соотношение правовых и моральных норм.

Правовые нормы и нормы морали являются важными регуля' торами общественных отношений. И первые, и вторые выпол' няют однопорядковые, с точки зрения социального назначения, функции: регулятивную, охранительную, воспитательную, оце' ночную, информационную и др.

Следующее их совпадение заключается в том, что нормы права и нормы морали – это прежде всего правила поведения, т.е. они являются определенными моделями, установками для соверше' ния тех или иных действий субъектами регулируемых отношений. Нередко моральные и правовые требования совпадают абсолют' но: не убий, не укради и т. д.

Право и мораль в любом обществе представляют собой си' стему правил, т. е. им присуще общее качество – системность. Право и мораль – это две взаимодействующие системы. Данное сходство объясняется наличием большого числа (совокупности) моральных и юридических правил, возникающих в обществе в силу объективной потребности в них, в силу их необходимости для общества.

Право и мораль имеют ряд общих исходных принципов (базо' вых, основополагающих идей) – гуманизм, социальная справед' ливость, равенство. Ранее уже отмечалось, что у права и морали в основном общий объект регулирования – общественные отно' шения, возникающие между их субъектами интересы, стремления

ивызываемые ими поступки. У права и морали, в конечном сче' те, во многом совпадающие цели и задачи – урегулированность и упорядоченность общественных отношений, достижение благо' получия и благоразумия в отношениях между людьми.

Наконец, нельзя не сказать о том, что право и мораль представ' ляют собой несомненную социальную ценность, которую выра' ботало человечество на своем длительном и противоречивом пути развития. Сегодня невозможно представить общество без право' вых и моральных основ его существования и организации. Право

имораль – тот остов, на котором общество может держаться, су' ществовать и развиваться в прогрессивном направлении.

Вместе с тем у права и морали имеется много несовпадений, различий и даже противоречий.

Правовые нормы – это правила, установленные государствен' ной властью, они закрепляются в соответствующих правовых ак' тах – законах, указах, постановлениях, судебных решениях.

Моральные нормы содержатся в сознании людей, они отра' жают нравственный уровень общества, в них содержится обще' ственная оценка действий людей и всего того, что происходит в обществе, в отношениях между людьми.

Для оценки действий и поступков людей с позиций права ис' пользуются такие понятия, как «правомерно», «законно», «не' правомерно», «незаконно», «противоправно» и т. д. У морали сформировались и используются другие критерии: «добро зло», «хорошо плохо», «честно нечестно» и т. д.

Отсюда вытекает и другое различие права и морали. Оценка действий и поступков людей с позиций права требует четкого оформления, строгой фиксации того, что может считаться закон' ным, правомерным или незаконным, противоправным. Ведь в данном случае речь может идти о привлечении человека к юриди' ческой ответственности, о наказании, а для этого нужны четкие, фиксированные требования, установленные властью, которая будет привлекать правонарушителя к ответственности за их несо' блюдение.

Моральные же требования существуют в общественном мне' нии, они не оформлены в виде четких статей кодексов, уставов, положений и инструкций. Это идеальные требования, предъявля'

120 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

емые общественным сознанием к человеку и дающие оценку его поступкам.

С точки зрения морали определенный поступок плохой, а че' ловек, его совершивший, бессовестный, с позиций права – это правонарушитель, которого следует привлечь к ответственности, поскольку совершенный им проступок противоправен.

Следует также отметить, что юридические нормы – это не просто записанные, четко сформулированные правила, а они представляют собой взаимосвязанную систему с присущей ей структурой и иерархией (конституционные, уголовно'право' вые, гражданско'правовые, финансовые, административные и т. д. нормы). Любое государство стремится к тому, чтобы весь этот огромный комплекс правовых явлений не был противоречивым, чтобы правовые требования были однозначными, способными эффективно регулировать общественные отношения.

У моральных норм такой системности и однозначности нет. Они возникают по другим причинам и основаниям, нежели пра' вовые нормы, действуя в различных слоях общества в зависимо' сти от моральных воззрений и установок этого слоя (а не как пра' вовые – формально и однозначно в любой социальной группе). Время действия моральных норм не определено, они возникают и исчезают независимо от воли законодателя, их создает само общество, оно же их сохраняет на длительное время, в нем они постепенно угасают (исчезают). Моральные нормы имеют более широкую панораму воздействия во времени и пространстве, в этом их преимущество перед правовыми и в этом их большая со' циальная ценность.

Еще раз приходится подчеркнуть, что правовые нормы харак' теризуются конкретностью, они всегда записаны и четко сформу' лированы, а нормы морали не ограничены четкими словесными формулировками, они достаточно широки по своему смыслу и со' держанию. Например, оценка с точки зрения морали – хороший человек. Здесь можно очень долго перечислять достоинства этого человека, так и не исчерпав их полностью. Для права подобные оценки и расплывчатые формулировки должны быть исключены. И когда к ним прибегает законодатель, это порождает бесконеч' ные споры, судебные тяжбы. Например, ст. 6 ГК РФ, использу'

ющая понятия «добросовестность», «разумность», «справедли' вость», которые весьма подвержены субъективным оценкам.

Различие между правом и моралью состоит в оценке моти' вов поведения. Для права в абсолютном большинстве случаев на первом месте стоит формальное правоисполнение, выполнение возложенной юридической обязанности в установленный срок, в установленной форме и т. д. Для морали важно, чтобы мотивы, побуждения этого выполнения были добросовестными, искрен' ними, без злости и возмущения. Скажем, одно дело платить али' менты на содержание ребенка по решению суда, т. е. по принуж' дению, и другое – добровольно, честно, с искренним желанием оказать помощь в воспитании ребенка.

Весьма заметно различие права и морали в способах (методах) их обеспечения.

Нормы права не только создаются государством, но и охра' няются им от нарушения. В государстве имеется система право' охранительных органов – суды, прокуратура, полиция, судебные приставы, задачей которых является обеспечение требований, содержащихся в нормах права, привлечение к ответственности нарушителей этих норм, восстановление нарушенного права. Совсем другое дело – обеспечение требований норм морали. Их исполнение зиждется на общественном осуждении поведения нарушителя моральных норм, т. е. здесь главный инструмент ох' раны – общественное мнение, а не государственное принуждение. С точки зрения морали какой'либо человек является весьма непо' рядочной, отрицательной личностью (хам, циник, жаден, эгоист), но с юридических позиций его нельзя считать правонарушителем, т. к. требований закона не нарушает, его поступки не переходят грани закона, когда, например, он грубит коллегам или не дает взаймы ни рубля ни при каких обстоятельствах.

Ответственность за нарушение норм права и морали также существенно различна. За нарушение правовых требований на' ступает юридическая ответственность, реализуемая в особых ох' ранительных правоотношениях с участием государства, которое обеспечивает реализацию этой ответственности, принуждая вино' вное лицо возместить ущерб, уплатить штраф, отбыть уголовное наказание. Процесс привлечения к юридической ответственно'

122 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

сти и ее реализации строго регламентируется законодательством, самодеятельность в данном случае не допускается, ибо это особая ответственность, она всегда сопряжена с государственным при' нуждением, ее несение всегда связано с отрицательными послед' ствиями для правонарушителя в виде материального, организаци' онного или личного характера.

Моральная ответственность осуществляется по' иному. Она не имеет той строгой регламентации, которая присуща юридической ответственности, для ее реализации нет специальных органов и механизмов. Главное здесь – моральное осуждение, обществен' ное порицание нарушителя, придание ему отрицательной харак' теристики (молвы), неприятие его в определенной среде обще' ства, исключение из числа друзей и т. п.

Для анализа соотношения правовых и моральных норм важно рассмотреть их взаимодействие как социальных регуляторов, дей' ствующих одновременно и имеющих один общий объект – жизнь общества и складывающиеся в нем отношения между его субъек' тами (гражданами, организациями, властью).

Безусловно, мораль и право, как правило, поддерживают друг друга, их требования по своей сути во многом совпадают. Практи' чески любое противоправное деяние является аморальным, а то, что поощряется моралью, в большинстве случаев является право' мерным. Современное право в демократических государствах по определению не может быть безнравственным, поскольку оно перестало быть классовым регулятором и теперь призвано под' держивать и защищать общечеловеческие ценности.

Общее в праве и морали наиболее очевидно проявляется в от' рицательной оценке преступлений. Большинство общественно опасных деяний, которые в уголовном законодательстве квали' фицируются как преступления, вне всякого сомнения считаются аморальными. В данном случае мораль в оценочном плане полно' стью совпадает с правовыми запретами, т. е. право и мораль как нормативные регуляторы действуют в одном направлении, они дополняют и укрепляют друг друга.

Более того, имеются такие виды жизненных отношений, где право непосредственно защищает мораль, само появление правовых норм является следствием существующих моральных

принципов (ответственность за детоубийство, проституцию, ху' лиганство).

Не случайно право иногда называют юридически оформленной нравственностью, ибо право требует соблюдения тех правил, которые поддерживаются моралью. Правовые и моральные веления, запреты, предписания порой абсолютно тождественны. При рассмотрении в судах многих уголовных и административных дел, имущественных и семейных споров используются как правовые, так и нравственные критерии. Законодатель учитывает близость моральных и правовых положений, когда включает в тексты законов такие составы право' нарушений, как вандализм, хулиганство, оскорбление, клевета и др. При рассмотрении этих и близких к ним преступлений невозможно пользоваться только уголовным кодексом и не учитывать положения условного нравственного кодекса, существующего в обществе.

Право и нравственность – объективно взаимодействующие ре' гуляторы общественных отношений, они своего рода «близнецы' братья». Право не может развиваться без морали, моральная оценка права, моральность права крайне необходимы, они являются своего рода ориентиром для права и одновременно его нравственной обще' ственной оценкой. Точно так же мораль не может существовать и развиваться без помощи права, закрепляющего и охраняющего, обе' регающего моральные воззрения и принципы общества, в котором действует право.

Вместе с тем, каким бы совершенным право ни было, оно не мо' жет быть адекватным морали. Абсолютного совпадения (слияния) между ними никогда не было, и оно невозможно в ближайшей исто' рической перспективе. Между правом и моралью всегда существова' ли и будут существовать определенные противоречия, несовпадения, полное совмещение (слияние) нравственного и правового объектив' но невозможно.

Если таковое произойдет, то это будет означать появление но' вого регулятора жизни общества (уже не морали и не права), а чего'то более универсального, чем право и мораль. В программах коммунистических партий, в учении о коммунизме предполага' лось отмирание права и замена его чем'то вроде новой коммуни' стической морали. Но эта теория не оправдала себя на практике, она пока остается утопической.

124 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

Противоречия между правом и моралью возникают по многим причинам.

Мораль более подвижна, более динамична, а право всегда бо' лее консервативно, оно нередко отстает от передовых моральных требований.

С другой стороны, право более цельно, более едино, т. к. оно выражает единую государственную волю, а мораль неоднородна, она отражает воззрения и оценки различных социальных слоев (богатых, бедных, стариков, молодых и т. д.).

Порою возможны принципиальные противоречия между правом и моралью в ситуациях, когда закон запрещает, а мораль разрешает и наоборот. Например, закон требовал доносительства даже на самых ближайших родственников (мать, отца, сына), а мораль этого не допускала. Закон разрешает аборты, мораль осуж' дает. Закон уже разрешил в некоторых странах эвтаназию, но это противоречит вековым моральным традициям: больного следует лечить, спасать, а не убивать.

Право и религиозные нормы.

Религиозные нормы – это особая разновидность соци' альных норм (правил), сформулированных в определенных вероисповеданиях (христианстве, буддизме, мусульманстве, иудаизме), которые обязаны выполнять верующие – лица, признающие ту или иную веру. Религиозные нормы обяза' тельны для верующих.

Процесс взаимодействия правовых и религиозных норм име' ет длительную историю. Исследователи древних времен нашей цивилизации считают, что в те периоды нормы права и религи' озные нормы были тесно взаимосвязаны и не отделялись одни от других, многие правовые нормы были одновременно и рели' гиозными правилами (В. Вундт). Практически не было ни од' ной правовой системы, в которой не существовало теснейшего слияния правовых и религиозных норм. Об этом свидетельствует история Древнего Шумера, Китая, Индии. И лишь со временем, когда стали различать преступление и грех, началось разграни' чение норм права и религии. Примером здесь может служить римское право.

Всредние века в Европе возникает и укрепляется канониче' ское право, а в мусульманских странах утверждаются нормы ша' риата, т. е. религиозные нормы продолжали оставаться важными регуляторами общественных отношений.

Внастоящее время в Западной Европе светское право и ка' ноническое дистанцировались, но окончательного разрыва между ними не произошло. В отдельных странах (ФРГ) кано' ническое право активно регулирует определенные отношения до сих пор. В мусульманских государствах нормы шариата яв' ляются основными официальными регуляторами почти всех общественных отношений, их соблюдение поддерживается не только религиозным сознанием и религиозными структурами, но и государством.

История свидетельствует также о том, что многие религиозные нормы, зарождаясь в мифах, религиозных учениях, затем пере' мещались в законодательные акты и становились правовыми. В этом смысле они обогащали право, увеличивали объем и пределы правового регулирования.

Некоторые нормы остались в религиозных постулатах, сохра' няя себя в качестве религиозных, одновременно зафиксированы

вправовых актах. Тем самым они получают и религиозную, и го' сударственную защиту и поддержку, как бы удваивая свою силу. Так, в период правления императора Юстиниана (527–565 г.г.) был составлен свод римского права, и в первой книге «Кодекса постановлений», состоящего из 12 книг, было много места от' ведено законодательному регулированию вероисповедных дел. Первая книга начиналась с закона Феодосия Великого, «пове' левающего всем народам, подвластным римскому императору, содержать ту веру, которой апостол Петр научил римлян». Далее

вней содержались законы, регулирующие имущественные отно' шения церкви, устанавливающие положения епископов и про' чего духовенства.

Как известно, в ФРГ каноническое право является частью общей правовой системы. Его нормы регулируют внутрицерков' ные отношения, отношения между церковными учреждениями и гражданами, религиозными организациями и государственны' ми органами.

126 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

Учитывая большую роль религиозных норм в регулировании общественных отношений в современном мире, Рене Давид даже выделил отдельный (самостоятельный) тип правовой системы – религиозную.

В данном случае религия Р. Давидом отнесена к важнейшим правообразующим факторам.

Право и корпоративные нормы.

Как уже отмечалось выше, в современном обществе в качестве нормативных регуляторов выступают нормы различных органи' заций, так называемые корпоративные нормы.

Корпоративные нормы имеют некоторое сходство с правовы' ми: они закрепляются в официальных актах устанавливающих их организаций – уставах, положениях, имеют определенную про' цедуру принятия (обсуждение, голосование, принятие решения, регистрация). В них определяются права, обязанности членов ор' ганизации, предусматриваются санкции за нарушение.

Однако нормы организаций – это локальные нормы в том смысле, что они имеют узкий круг своего действия, так как рас' пространяются только на членов определенной организации.

Взаимодействие правовых и корпоративных норм заключается в том, что в праве устанавливается порядок регистрации уставных документов организации, нормы уставов, положений не должны противоречить Конституции, не должны вторгаться в сферу, уре' гулированную правом.

Право и обычаи.

В российском обществе очевидны две группы обычаев – древ' ние, перешедшие к нам из далеких времен и более новые, сфор' мировавшиеся значительно позднее.

Отношение государства и права к любым из них неодина' ково. Если обычаи соответствуют моральным установкам со' временного общества, если они являются гуманными, прогрес' сивными, то государство их поддерживает. И, напротив, если обычай устарел по своей сущности, если он уже не поддержи' вается большинством общества и не соответствует современ' ным достижениям, например в области прав человека, то та' кой обычай не поддерживается правом и государством. Так, не

могут получить государственно'правовую поддержку и защиту обычаи умыкания (воровства) невесты, требования калыма, многоженства, хождения «стенка на стенку» (массовая драка) и другие.

Более того, за нарушение некоторых обычаев государство привлекает к юридической ответственности. Например, нару' шение обычаев в сфере охоты и рыболовства (не убивать птиц во время выведения ими птенцов, не ловить рыбу во время не' реста) влечет административное, а в особых случаях и уголовное наказание.

§4. Право и технические нормы

Вусловиях усложнения взаимоотношений личности, государ' ства и общества одним из факторов, влияющих на изменение со' держания нормативного регулирования, является научно'техни' ческий прогресс, всевозрастающее проникновение технических норм в жизнь и деятельность человека.

Всовременном постиндустриальном обществе человек ис' пользует технику практически во всех сферах своей деятельности,

еевлияние на жизнь общества постоянно возрастает не только в позитивном, но и в негативном направлении.

Совершенно очевидно, что такой сложный и опасный процесс, как проникновение технических достижений в жизнь и деятель' ность человека, не должен быть стихийным. Точно так же очевид' но, что этот процесс не может успешно решаться такими регулято' рами, как, например, обычаи или корпоративные нормы. Сегодня можно констатировать, что наиболее эффективным регулятором технического прогресса является право, что ранее недоступные праву сферы природы и техники в результате достижений науки и правового прогресса стали объектом правового воздействия. Право проникает в эти сферы и превращает отдельные их виды в технико'юридические отношения.

Вместе с тем, как правильно отмечается в литературе, техни' ческий прогресс в обязательной мере требует упорядочивания и контроля. В этом случае возникающие новые отношения требу' ют четкого урегулирования, причем необходимость в этом доста'

128 Глава 4. Право в системе социально'нормативного регулирования

точно очевидна (клонирование, пересадка человеческих органов, новейшие информационные технологии, использование ядерных реакторов, освоение космоса и т. д. и т. п.). Поэтому правовое реа' гирование на вызовы научно'технического прогресса – это ответ' ная реакция цивилизованного общества в целях самосохранения, безопасного существования и развития.

Особенность технических норм заключается в том, что они ре' гулируют отношение человека к природе и технике, к орудиям и средствам производства. Они позволяют лучше использовать бо' гатства природы, правильно (безопасно) обращаться с техникой и тем самым добиваться тем, кто их соблюдает, более эффектив' ных результатов. Например, соблюдение правил эксплуатации автомобиля, норм высева зерновых культур на гектар земельной площади позволяет получать хороший урожай, продлевать экс' плуатацию автомобиля.

Принципиальное различие между техническими и юридиче' скими нормами состоит в разных предметах регулирования, т. е. они не совпадают по предмету своего регулирования.

Целью технических норм является установление наиболее целесообразных методов, приемов и средств обращения с есте' ственными и искусственными объектами (неодушевленными предметами).

Основная цель юридических норм – регулирование социаль' ных (общественных) отношений, т. е. отношений между людьми.

Понятие «техническая норма» – видовое понятие. К техниче' ским относятся не только технические нормы в буквальном смыс' ле слова, но и химические, биологические, санитарно'эпидемио' логические, экологические правила и требования.

В современном обществе роль указанных норм чрезвычайно важна, их значение трудно переоценить. Нарушение (несоблю' дение) технических правил может иметь катастрофические по' следствия, связанные с человеческими жертвами, нанесением непоправимого ущерба природе, огромными материальными потерями.

Поэтому многие технические нормы (в особенности правила обращения с техникой, технологические процессы и т. п.) полу' чают правовое оформление, закрепляются в нормативно'право'

вых актах и становятся технико юридическими нормами. Наиболее известные правовые акты, в которых содержатся технико'юриди' ческие нормы, – это технические регламенты, правила техники безопасности, правила противопожарной безопасности, правила эксплуатации транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного), индексы загрязнения воздуха и т. д.

Нарушение этих правил влечет наступление юридической от' ветственности, установленной для организаций, должностных лиц и граждан.

Здесь следует иметь в виду, что технические нормы, не теряя своего организационно'технического характера, приобретают качественные признаки правовой нормы: они исходят от госу' дарства, выражают его волю, обеспечиваются возможностью государственного принуждения, закрепляются в специальных нормативных актах, регулируют хотя и специфические, но весь' ма важные отношения. Свою регулирующую функцию они осу' ществляют в совокупности с другими правовыми нормами (А. Ф. Черданцев).

Те технические нормы, которые регулируют эксплуатацию неопасных для жизни человека и для общества приборов, нару' шение которых не влечет опасных последствий, правового закре' пления не требуют. От государства и общества зависит решение вопроса о том, придать той или иной технической норме юриди' ческую силу или нет. Так, многие инструкции по эксплуатации простых бытовых приборов (холодильников, радиоприемников, пылесосов, компьютеров) остаются техническими. Их нарушение приведет к поломке прибора, которую придется исправлять само' му владельцу. В данном случае риск возможного ущерба несет тот, кто не соблюдает правил использования технического прибора. Последствия такого несоблюдения – неприятности личного ха' рактера. Нарушение же технико'юридической нормы означает не только несоблюдение технического требования, но и нарушение правового запрета, что чревато привлечением виновного к юри' дической ответственности (имущественной, административной и даже уголовной).

130

Контрольные вопросы:

1.Дайте понятие нормативного регулятора.

2.Назовите виды социальных регуляторов.

3.Объясните соотношение правовых и моральных норм.

4.Объясните соотношение правовых и технических норм

Литература

1.Алексеев С.С. Линия права. М., 2006.

2.Головкин Р.Б. Правовое и моральное регулирование частной жизни. Владимир, 2005.

3.Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1988.

4.Фуллер Лон. Мораль права. М, 2007.

5.Лукашева Е.А. Человек, право, цивилизация: нормативно цен ностное измерение. М., 2009.

6.Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. М., 1986.

7.Пеньков Е.М. Социальные нормы: управление, воспитание, по ведение. М., 1990.