336

ГЛАВА 15

Правовое сознание и правовая культура

§1. Понятие, структура и функции правосознания

§2. Виды и типы правосознания

§3. Понятие, структура и уровни правовой культуры

§4. Правовой идеализм и правовой нигилизм

§ 1.

Понятие, структура и виды правосознания

Правосознание является одной из форм общественного сознания. Оно отражает определенную часть общественного бытия — юри' дическую действительность. Термин «правовое сознание» давно утвердился в юридической науке, хотя он является несколько односторонним – в силу самой непосредственной связи права с государством точнее было бы говорить о государственно'право' вом сознании. Оно охватывает как собственно правовые, так и государственные явления (функции государства, порядок об' разования, компетенция, формы деятельности различных госу' дарственных органов и т.д.). Наряду и вместе с правовой формой сознания существуют, например, моральное, религиозное, поли' тическое сознание. Все эти формы перекрещиваются и взаимно дополняют друг друга.

Правосознание — это одна из форм общественного сознания, ор ганично входящая в правовую систему общества и представляющая собой совокупность взглядов, идей, концепций, оценок, чувств, эмо ций и установок людей в отношении всей юридической действитель ности.

Государство и право как институциональные образования с момента своего возникновения и во все периоды историческо' го развития сопровождаются психологически и идеологически. Вначале эмоционально, а затем и в развернутых суждениях люди

выражают свое отношение к государственно'правовым реалиям. Оценивается государство и законодательство; правовое поведе' ние граждан и должностных лиц и его результаты (правонаруша' емость); правоохранительные органы и результаты обеспечения безопасности; свое собственное поведение (самоощущение, са' мооценка). В качестве самостоятельной сферы оценок выделяет' ся деятельность и профессиональное сознание юристов — судей, прокуроров, адвокатов, следователей, юрисконсультов.

Правосознание пронизывает все стадии правотворческого про' цесса (правотворческая инициатива, разработка, согласование, обсуждение, доработка, принятие проекта нормативно'правового акта) и, как результат, — находит свое выражение в содержании норм права. Поэтому приобретают значение личностные и про' фессиональные характеристики лиц, участвующих в работе над проектами законов и принимающих нормативно'правовые акты.

С точки зрения структуры выделяют две части правосознания:

правовую идеологию и правовую психологию.

Правовая идеология — это систематизированное выражение вовне концептуальных представлений, взглядов, понятий, убеж' дений, теорий о правовой действительности. Идеология пред' полагает осмысление соответствующего предмета на достаточ' но высоком, научном уровне. Правовая идеология не возникает самопроизвольно, она вырабатывается специалистами и только потом усваивается (или не усваивается по причине сложности и оторванности от повседневности) населением. Глубокое постиже' ние правовой идеологии достигается в процессе получении юри' дического образования и целенаправленным самообразованием при знакомстве с литературными и нормативно'правовыми ис' точниками.

Правовая психология — это оценки, чувства, эмоции, настро' ения людей в отношении правовой действительности; психоло' гические элементы правосознания – это отношение и к знанию о правовых явлениях, их эмоциональное восприятие. Правовая действительность фиксируется не только на уровне знаний, но и на уровне эмоций, переживаний («праведное» или «не правед' ное», «справедливое» или «несправедливое», «радует» или «огор' чает», «привлекает» или «отталкивает» и т. д.). В информацион'

ном обществе часто психологические факторы формируются целенаправленно искусными идеологами и политиками. Но было бы ошибочно безоговорочно говорить о первенстве правовой иде' ологии над правовой психологией. По естеству, наоборот, рацио' нальному знанию предшествует знание чувственное; знанию глу' бокому и систематизированному предшествует знание случайное, фрагментарное, складывающееся стихийно и в эмоциональной окраске. В действительности правовую идеологию и правовую психологию не отделить друг от друга, они переплетаются и вза' имопроникают друг в друга, тесно взаимодействуя между собой. Особое значение имеет ментальность народа, особенности наци' ональной идеологии и психологии.

Иногда в структуре правового сознания выделяют и поведенче' ские элементы, которые характеризуют готовность личности к со' вершению сознательных правовых поступков. На этом уровне на основе идеологических и психологических элементов формируют' ся определенные поведенческие ориентации, мотивы, установки.

Под правовой установкой понимается предрасположенность субъекта к восприятию (оценке) правовых реалий и сформировавша яся на ее основе готовность к правовому поведению. Установка мо' жет быть положительной или отрицательной. В основе ее лежит жизненная позиция и приобретенный ранее правовой опыт. Со' вокупность правовых установок и жизненных мотивов поведения дает правовую ориентацию.

Высокий уровень правового сознания каждого члена общества обеспечивает правомерное поведение, надлежащую реализацию правовых норм (соблюдение запретов, исполнение обязанностей, использование прав). Высокий уровень правосознания правопри' менителей обеспечивает надлежащий режим законности и право' порядка. Отсюда приобретают важное значение функции право сознания – основные направления его действия на волю людей и их поступки. К ним относятся информационная, ориентационная, правопобудительная, правосозидающая функции.

Информационная функция иначе именуется познавательной и заключается она в предоставлении определенных знаний о госу' дарственно'правовых реалиях и внутреннем мире субъекта, его установках, его идеологии.

Ориентационная (иногда ее именуют оценочной) дает возмож' ность для оценок и направлена на правовую подготовку в области государства и законодательства.

Правопобудительная имеет своей целью стимулировать или принудить субъекта к определенному правотворческому или пра' вореализационному решению.

Правосозидающая – непосредственно творит право. Это оче' видно для представителей психологических теорий. Но право' творческое значение правосознания в той или другой степени признается и иными школами.

Таким образом, роль правосознания просматривается в трех направлениях: оно источник права, поскольку отражает назрев' шие потребности правового регулирования; оно сопровождает все формы и стадии процесса реализации права; оно служит оценке поведения на предмет соответствия праву.

§2.

Виды и типы правосознания

Правосознание делят на виды по двум основаниям — по субъ' ектам и по уровням правосознания.

По субъектам различают индивидуальное, групповое и обще ственное правосознание.

Индивидуальное правосознание — это представления, взгляды, эмоции и пр. одного человека. Оно в своей совокупности непо' вторимо.

Групповое правосознание охватывает сходные черты правового сознания, свойственные определенной категории граждан (сту' дентов, пенсионеров, педагогов, судей, полицейских и т.д.). Об' щесоциальное и правовое положение разных групп не одинаково, что и обусловливает особенности представлений о праве и госу' дарстве определенной социальной группы.

В качестве особой разновидности группового правосознания следует выделить корпоративное, обусловленное местом соответ' ствующей организации в трудовых отношениях.

Общественное правосознание свойственно всему обществу в силу присущего ему менталитета, общего положения, обуслов'

ленного существующими государственно'правовыми института' ми, своими правовыми обычаями, юридическими традициями, получившими отражение в сознании данного общества.

Общественное правосознание складывается из представлений о юридической действительности отдельных индивидов, отдель' ных социальных групп. Однако оно не сводимо ни к групповому, ни к индивидуальному правосознанию, поскольку ни первое, ни второе не в состоянии отразить его качественного состояния во всем многообразии.

В зависимости от уровня, от глубины отражения юридической действительности различают обыденное, профессиональное и теоре тическое правовое сознание.

Обыденное правосознание складывается стихийно, самопро' извольно. Оно производно от эпизодического столкновения с юридической сферой жизни общества. Обыденное правосозна' ние представляет собой отражение правовых явлений на основе повседневного опыта, в связи с чем его соотносят с практиче' ским правосознанием. На этом уровне чувственное преобладает над рациональным, конкретное над абстрактным. Значительный объем в нем занимает не идеология, а психологические проявле' ния. Обыденное правосознание часто ошибочно, хотя и здравый смысл занимает здесь определенное место. Данный вид правового сознания можно обнаружить не только на индивидуальном, но и на групповом и общественном уровне.

Профессиональное сознание свойственно людям, имеющим специальную юридическую подготовку. Здесь в равной степени наличествуют приобретенная в учебном заведении правовая иде' ология и то, что привносится в сознание опытом квалифициро' ванной работы. Его особенность состоит в доскональном знании правовых норм, регулирующих тот или иной вид юридической деятельности, оценкой значения соответствующих юридических процедур. Это правосознание практикующих юристов – судей, прокуроров, адвокатов, юристов учреждений и предприятий. В принципе профессиональное сознание юристов характеризуется устойчивостью и положительным отношением к праву. Однако, наряду с положительной характеристикой правовых установок профессиональных юристов, отмечают и своего рода професси'

ональную деформацию их сознания, притупленность его и вну' треннюю раздвоенность.

Высшим уровнем является теоретическое (научное) правосо знание. Оно формируется в результате научных исследований и выражено в понятиях, категориях, идеях, концепциях, отражаю' щих юридические явления интеллектуально, значительно более осмысленно. Теоретическое правосознание как система правовых знаний проникает в сущность государственно'правовых явлений, вскрывает закономерности их функционирования и развития.

Общая характеристика обыденного, профессионального и тео' ретического правового сознания в историческом контексте обще' ственного развития дает представление о типе правосознания.

Под типом правосознания понимается совокупность характер ных и в то же время существенных черт правовой идеологии и пси хологии, отражающих их связь с обществом на соответствующей стадии развития.

Долгое время господствовало теократическое правовое созна' ние, в котором государственный строй и законодательство — од' новременно и религия, а религиозные заповеди и обычаи — пра' вовые законы. Индивид в этом сознании не занимает никакого места.

Противоположностью ему является светское правосознание, утвердившее себя в отделении государства от церкви, в превозне' сении знания, личной и индивидуальной духовности.

Новый тип правосознания формируется на этапе возвращения этой противоположности духа к началу единства божественной и человеческой природы, к примирению между ними во имя ис' тины и свободы. Естественно'правовое сознание соединяется с позитивно'правовым.

Иные основания лежат в выделении типов сознания Старо' го Света и Нового Света; Западного общества и Восточного; доиндустриального, индустриального и постиндустриального общества.

Возможно также исследование процесса исторического раз' вития общественного правосознания на основе формационного и цивилизационного подходов, о чем говорится при характеристи' ке типов государства и права. В соответствии с первым выделя'

ют правосознание рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества. С позиций цивилизационного под' хода возможно деление согласно делению цивилизаций, каковых довольно много. Назовем только два вида: развитые и неразвитые. Правовое сознание до периода буржуазных революций вообще можно охарактеризовать как неразвитое, несформировавшееся.

§3.

Понятие, структура и уровни правовой культуры

Правовая культура представляет собой разновидность общей культуры. Но словарные определения культуры многоплановы. Самое общее: культура — исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, вы' раженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими мате' риальных и духовных ценностях. Здесь культура фактически упо' добляется цивилизации. Культура включает в себя предметные результаты деятельности людей (машины, сооружения, результа' ты познания, произведения искусства, нормы морали и права и т. д.), а также человеческие силы и способности, реализуемые в деятельности (знания, учреждения, навыки, уровень интеллекта, нравственного и эстетического развития, мировоззрения, спосо' бы и формы общения людей и т. д.). Вместе с тем понятие «культу' ра» употребляется и для характеристики определенных сфер жиз' ни или деятельности; в более узком смысле – это сфера духовной жизни людей.

В юриспруденции сложилось два основных варианта пони' мания правовой культуры. С одной стороны, можно говорить о последней как о совокупности правовых явлений вообще; таким образом, правовая культура любого общества включает в себя за' конодательство (юридические предписания), юридические уч' реждения, юридическую практику (как деятельность официаль' ных государственных органов, так и правовое поведение граждан, их организаций), правовое сознание. С другой стороны, правовая культура рассматривается как определенный уровень развития индивидуального, группового или общественного правосознания.

На индивидуальном уровне правовая культура проявляется в глу' боком знании и понимании права, высокосознательном исполне' нии его предписаний как осознанной необходимости и внутрен' ней потребности (это одно из определений правовой культуры). На общественном уровне правовая культура представляет собой признание правовых ценностей данным обществом, и, как след' ствие этого, достаточно высокий уровень законодательства, юри' дической практики.

Как убеждаемся, приведенные определения высвечивают две основные части в структуре правовой культуры: систему овещест вленных (вплоть до культуры, например зданий судов и судебных процедур) и систему идеальных (вплоть до мечтательных) элемен' тов. Наиболее значимые из них: правосознание, правовые нормы, правовые учреждения, правовая деятельность.

Следует интегрировать существующие подходы к определе' нию правовой культуры и понимать ее как качественное состо яние государственно правовой жизни общества, свидетельствую щее об уровне развития и совершенства государственно правовых институтов, правосознания, правовых актов, правотворческой, правореализационной и правозащитной деятельности, о степени относительной свободы государства и личности и их взаимной от ветственности.

Повышению уровня правовой культуры в первую очередь слу' жат организационные меры по устроению и совершенствованию ме' ханизма государственно'правового регулирования. Государство и общество заинтересованы в высокой правовой культуре населе' ния, в распространении юридических знаний, в формировании у граждан убеждений в необходимости исполнения требований права. Одним из основных средств формирования должного уров' ня правовой культуры является правовое воспитание. Среди форм правового воспитания следует выделить правовое обучение (здесь имеется в виду преподавание и усвоение правовых знаний в сред' них, средних специальных, высших, иных учебных заведениях как юридического, так и иного профиля) и правовую пропаганду (распространение юридических знаний в средствах массовой ин' формации). В качестве цели преследуется не просто правомерное поведение граждан, а их правовая активность в отстаивании своих

прав и свобод, в утверждении строгой законности и надлежащего правопорядка.

Еще в большей степени государство должно быть заинтересо' вано в повышении правовой культуры должностных лиц. Именно на них ложится бремя обеспечения нормального развития право' вых отношений, и именно их правовая безграмотность, некомпе' тентность и пренебрежение законами плодят бескультурье масс. Казалось бы, нонсенс говорить об отсутствии должной правовой культуры в среде профессиональных юристов. Между тем конста' тируется ее низкий уровень и в части знаний, и в части отношения к делу. Юристы оказываются и в числе правонарушителей.

Социологи выделяют три вида правовой культуры: высокий, средний и низкий. Это деление во многом условно, поскольку чет' ких критериев разграничения нет. Правовая культура перекрещи' вается с культурой политической, религиозной, нравственной.

§4.

Правовой идеализм и правовой нигилизм

Существует два крайних варианта отношения к праву. Первый признает за ним огромную ценность в качестве средства упорядо' чения и развития общественных отношений; второй – отрицает таковую или же демонстрирует открыто враждебный настрой к праву. Выражением первого подхода является правовой (юридиче ский) идеализм; второго — юридический (правовой) нигилизм.

Правовой идеализм родился из так называемого юридического мировоззрения, трактовавшего право как первооснову обществен' ной жизни. В период зарождения буржуазного мировоззрения, в период ранних буржуазных революций пропагандировалась вера в то, что именно праву принадлежит решающая роль в жизни об' щества и именно с его помощью могут быть разрешены все со' циальные проблемы. Просветительская идеология требовала за' мены правления людей правлением законов, соответствующих естественному праву.

Следует иметь в виду, что само по себе позитивное отношение к праву и основанному на праве закону являет собой позитивный факт. Негативно характеризуется тот правовой идеализм, кото

рый означает изначальную переоценку права вообще. Между тем объективно независимые исследователи почеркивали: право – инструмент сильный, но не всесильный.

История знает явления, похожие на правовой идеализм, при' крывающиеся его постулатами, но к нему по большому счету не относящиеся, поскольку они имеют другую природу. Это когда из откровенно политических и популистских соображений пелись дифирамбы очередным программам, планам и законам без их проработки и без убеждения в их реализации.

Правовому идеализму противостоит правовой нигилизм. Ни' гилизм является реакцией на утопии и на политику, прикры' вающую бездействие в реальных сферах общественной жизни изданием заведомо нереализуемых законов. Однако это более масштабное явление, имеющее свои корни и свои живительные источники.

Правовой нигилизм выражает отрицательное отношение субъек та (индивида, группы, класса) к определенным правовым ценностям, правовым нормам, правовым взглядам, правовым идеалам, правовому государству, правовым отношениям. Это — своеобразная форма ми роощущения и социального поведения.

Нигилизм представляет собой отрицание, но не всякое отрицание есть нигилизм. Отрицание старого, консервативного, реакционного (например, всех форм деспотизма, порабощения и т. п.), приоб' ретает иное сущностное качество, и такой «нигилизм» перестает быть нигилизмом. «Нигилизм» окрашенный в позитивные тона, пронизанный моральными ценностями, направленный против поддерживаемого законами государства насилия и угнетения, вызывает одобрение и поддержку. Таков, например, правовой «нигилизм» Л. Н. Толстого и некоторых других российских мыс' лителей ХIХ в. По ряду причин на Руси изначально складывался особый менталитет, согласно которому все в отношениях людей определяет Добро и Правда. Отсюда править должны люди, а не бездушные законы.

Признаками нигилизма являются степень, интенсивность, ка тегоричность и бескомпромиссность субъективного правового от рицания правового вопреки объективной его ценности в условиях данного места и времени. Факты сомнений в чем'либо, дискус'

346 Глава 15. Правовое сознание и правовая культура

сионная постановка вопросов, не означают нигилизма в точном смысле этого слова.

Необходимо различать источники, условия существования и причины правового нигилизма.

Часто правовой нигилизм обусловлен всеобщим негативизмом, когда все и вся переоценивается, переосмысливается, осуждает' ся и отвергается. С водой выплескивается и ребенок. Но было бы слишком просто объяснить все юридическим невежеством, кос' ностью, отсталостью, правовой некультурностью людей. Право' вой нигилизм рождается и питается лицемерием властей, когда под прикрытием права и законности осуществляются неправед' ные, антинародные, противообщественные действия. Утрата до' верия к власти, неверие в высокое предназначение, социальные возможности и даже необходимость права — таков морально'пси' хологический исток юридического нигилизма. Другими словами, если официальное право и все правовое существует как декорация, формальный атрибут, фасад для демонстрации «благопристой' ности» государства и одновременно с этим процветает «теневое» право (плюс «теневая политика», «теневое правосудие», «теневое правительство») – извести правовой нигилизм невозможно.

В качестве условий, способствующих правовому нигилизму, отме' чают криминализацию действительности, социальную напряжен' ность, кризисные явления в экономике, нищету, злоупотребления свободой без границ, привлечение к ответственности невиновных и безнаказанность виновных, равно как и многое другое. В России правовой нигилизм стал болезнью, поразившей весь механизм го' сударства и общества. Произвол и коррумпированность чиновни' ков, игнорирование правовых и иных социальных норм достигли такого уровня, когда уже вместо «диктатуры закона» предлагается «вертикаль власти» и «сильная рука».

Существует много форм, сторон и граней конкретного прояв' ления правового нигилизма: от равнодушного отношения к праву до скептицизма и полного неверия в ценность права и до явно не' гативного отношения к нему. Российские исследователи выделя' ют, в частности:

' прямые преднамеренные нарушения действующих норм права;

'массовое несоблюдение и неисполнение определенных юри' дических предписаний;

'издание заведомо противоречивых, параллельных или даже взаимоисключающих правовых актов;

'подмену законности политической, идеологической или праг' матической целесообразностью;

'игнорирование принципа разделения властей и других кон' ституционных принципов в деятельности представитель' ных и исполнительных структур власти на всех уровнях;

'нарушение прав и свобод человека (одна из самых серьезных форм проявления правового нигилизма и вместе с тем его постоянный источник).

Таким образом, правовой нигилизм — это психологически нега тивное отношение к праву со стороны граждан, должностных лиц, государственных и общественных структур, а также способ, линия их поведения и фактические правонарушающие действия указанных субъектов.

В литературе называют и причины, и основные пути преодоле' ния правового нигилизма:

•повышение общей и правовой культуры граждан, их правово' го, морального и политического сознания;

•совершенствование законодательства, правотворчества, устранение коллизий между нормативными актами;

•профилактика правонарушений, и прежде всего преступле' ний, борьба с криминалом во всех его проявлениях;

•упрочение законности и правопорядка, государственной дис' циплины; уважение и всемерная защита прав личности;

•массовое просвещение и правовое воспитание населения;

•подготовка высококвалифицированных кадров юристов.

Контрольные вопросы:

1.Дайте понятие правового сознания.

2.Какова структура правосознания?

3.Каковы виды правосознания?

4.Дайте понятие правовой культуры.

5.Что такое правовой нигилизм и правовой идеализм?

Литература:

1. Бондарев А. С. Правовая антикультура в правовом пространстве общества. Пермь, 2006

2.Ильин И. А. О сущности правосознания. М.,1993

3.Кожинов В. В. О русском национальном сознании. М.,2004

4.Матузов Н. М. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны "одной медали" // Правоведение, 1994, № 2.

5.Соколов Н. Я. Профессиональное сознание юриста. М., 1988.

6.Туманов В. А. Правовой нигилизм в историко идеологическом ра курсе // Государство и право, 1993, № 8.