- •1) Понятие и классификация конституции в зарубежных странах
- •Классификация конституций по юридическим признакам
- •2 Билет
- •1) Юридическая и социально-политическая сущность конституции
- •2) Конгресс сша, статус конгрессмена
- •3 Билет
- •1) Основные тенденции развития конституционного права в современном мире
- •2) Порядок выборов Президента сша
- •4 Билет
- •1) Права, свободы и обязанности человека и гражданина: соотношение между ними
- •2) Система сдержек и противовесов в сша
- •5 Билет
- •1) Равенство прав, свобод и обязанностей, запрет дискриминации в зарубежных странах. Позитивная дискриминация
- •2) Судебная система в сша
- •6 Билет
- •1) Гарантии и ограничения прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах
- •2) Территориальное устройство сша
- •7 Билет
- •1) Личные права, свободы и обязанности в зарубежных странах
- •2) Особенности конституционного права Соединенного Королевства
- •8 Билет
- •1) Политические права, свободы и обязанности в зарубежных странах
- •2) Конституционно-правовая реформа в Соединенном Королевстве (конец XX века)
- •9 Билет
- •1) Социальные и культурные права, свободы и обязанности в зарубежных странах
- •2) Статус монарха в Соединенном Королевстве
- •10 Билет
- •1) Основы общественного строя как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •2) Британский Парламент, его взаимоотношения с Королевой и Правительством
- •11 Билет
- •1) Государство как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •2) Политико-территориальное устройство Соединенного Королевства
- •12 Билет
- •1) Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах
- •2) Особенности французского конституционного права. Конституционный блок
- •13 Билет
- •1) Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах
- •2) Французская модель конституционного контроля
- •14 Билет
- •1) Понятие и принципы избирательного права, особенности их реализации в зарубежных странах
- •2) Форма правления во Франции, формирование и взаимодействие высших государственных органов
- •15 Билет
- •1) Основные избирательные системы в зарубежных странах
- •2) Политико-территориальное устройство, организация региональной и местной власти во Франции
- •16 Билет
- •1) Избирательный процесс в зарубежных странах
- •2) Особенности германского государственного права
- •17 Билет
- •1) Референдум в зарубежных странах, его виды, процедура и правовые последствия
- •2) Правительство Германии: порядок формирования и полномочия
- •18 Билет
- •1) Парламент в зарубежных странах: понятие, компетенция, структура и порядок формирования
- •19 Билет
- •1) Глава государства в зарубежных странах
- •2) Форма правления и государственный режим в Германии, формирование и взаимодействие высших государственных органов
- •20 Билет
- •1) Правительство в зарубежных странах
- •2) Германский федерализм, организация публичной власти на местах
- •21 Билет
- •1) Функции, принципы и структура судебной власти в зарубежных странах
- •2) Особенности государственного права в Китае
- •22 Билет
- •1) Модели конституционного контроля в зарубежных странах. Органы, осуществляющие конституционный контроль, их компетенция. Виды конституционного контроля
- •2) Особенности конституционно-правового статуса личности в кнр
- •23 Билет
- •1) Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах. Конфедерация и ее отличие от федерации
- •2) Специфика формы правления кнр
- •24 Билет
- •1) Конституционные модели разграничения компетенции
- •2) Организация центральной власти в кнр. Роль кпк
- •25 Билет
- •1) Основные модели организации публичной власти на местах в зарубежных странах
- •2) Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Китае
2) Территориальное устройство сша
Федерация объединяет 50 штатов, Федеральный округ Колумбия (столица – Вашингтон) и резервации, в которых проживает коренное население США – индейцы. Также выделяется несколько зависимых территорий, почти все из которых являются бывшими колониями США, но на данный момент не считаются частью федерации.
Федерация в США носит открытый характер, ведь Конгресс обладает правом принимать в неё новые штаты, но при этом ни один из входящих в неё штатов не обладает правом сецессии (т.е. не допускается право свободного выхода штата из состава Федерации), помимо прочего законодательство штатов должно соответствовать федеральному, гражданство штатов приобретается также на основе федерального гражданства, что говорит об отсутствии у штатов государственного суверенитета, несмотря на наличие собственных парламентов, исполнительной власти и судебной системы, и тем самым доказывает существование в США именно федеративного, а не конфедеративного государства.
Конституция предусматривает довольно жёсткое разграничение компетенции федерации и штатов. Так, компетенция штатов носит «остаточный» характер, что особенно подчёркнуто в X поправке, согласно которой за ними закреплены те полномочия, которые не отнесены к компетенции самой Федерации. Таким образом, в каждом штате сосуществуют два системы права: федеральное право и право самого штата.
Государственная организация штатов строится по образу и подобию федеральной. Каждый штат имеет собственные парламент, исполнительную власть и судебную систему. Парламенты штатов (легислатуры) являются двухпалатными (только в Небраске легислатура однопалатная). Главами штатов выступают губернаторы, избираемые прямыми выборами на два – четыре года (лишь губернатор Миссисипи избирается выборщиками, т.е. тут выборы непрямые). Губернатор каждого штата является также главой его исполнительной власти. При губернаторах в большинстве штатов созданы кабинеты. В 45 штатах существуют должности заместителей губернаторов. Это лейтенант-губернаторы, избираемые вместе с губернаторами (подобие избрание вице-президента вместе с президентом). Во всех штатах, кроме Орегона, конституции предусматривают институт импичмента.
Судебные системы штатов характеризуются значительным своеобразием. Причем судьи различных уровней во многих штатах избираются, но на безальтернативной основе.
Политико-административное устройство различных штатов неодинаково. Большинство штатов делится на графства и города. Графства обычно подразделяются на тауны и тауншипы, а города нередко – на районы. Тауны подразделяются на общины. Организация публичной власти на местном уровне имеет характер самоуправления.
В США никаких чиновников, представляющих государство, на местах нет. Во всех политико-административных единицах штатов действуют только органы местного самоуправления. Это собрания жителей общин, мелких таунов и тауншипов; избираемые прямыми выборами советы, а также главы исполнительной власти, исполнительные комитеты, некоторые должностные лица (казначеи, констебли, шерифы), избираемые либо непосредственно населением, либо советами. Компетенция органов местного самоуправления определяется конституциями и законами штатов. В целом она традиционна: оказание социальных услуг, управление муниципальной собственностью, установление и взимание местных налогов и сборов, охрана общественного порядка и т. п.
Помимо общих политико-административных единиц в США имеются специальные округа, причем очень большое количество. Это специальные округа по водоснабжению, противопожарной службе, школьные, судебные и т. п. Их границы не совпадают с границами политико-территориальных единиц общего характера. Управление специальными округами осуществляется либо в форме самоуправления через выборные комитеты, либо на основе управления чиновниками, которые назначены соответствующими отраслевыми исполнительными органами федерации или штатов. Иногда эти формы сочетаются.
Помимо штатов в составе США находится федеральный округ Колумбия. Это столичный округ, являющийся местом расположения правительства США. Его границы совпадают с границами города Вашингтон. Конституция предоставила конгрессу исключительные законодательные полномочия в отношении федерального округа Колумбии. Сам же он наделен лишь правами местного самоуправления: его жители избирают мэра города и городской совет, регулирующие и решающие лишь вопросы местного значения. Традиционно жители Вашингтона не участвовали ни в выборах президента, ни в выборах палат парламента. Лишь в 1961 г. поправка XXIII к Конституции США предоставила им право избирать трех выборщиков на президентских выборах. В 1970 г. избиратели столицы получили право избирать одного делегата в палату представителей с правом совещательного голоса.
В составе США существует еще одна разновидность территориальных образований с особым статусом. Это резервации, в которых проживает коренное население США – индейцы. Резервации имеют органы самоуправления – племенные советы, наделенные ограниченными правами, в основном же ими управляют федеральные органы государственной власти. На федеральном уровне и в штатах постоянно разрабатываются и реализуются социальные программы помощи резервациям. Индейцы, проживающие в резервациях, являются гражданами страны, но они не платят налоги и не участвуют поэтому в выборах ни федерального уровня, ни уровня штатов.
США имеют 14 зависимых территорий. Почти все они – бывшие колонии США. Это Пуэрто-Рико, Гуам, Восточное Самоа, Виргинские острова, ряд других малонаселенных или ненаселенных островов Тихого и Атлантического океанов. В настоящее время они имеют статус так называемых неинкорпорированных территорий, т. е. не считаются частью территории США.
Всем территориям, имеющим постоянное население, предоставлено самоуправление. В них приняты конституции, есть собственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Законодательные собрания и губернаторы как главы исполнительной власти территорий избираются непосредственно населением последних. Вместе с тем их законы должны соответствовать конституции и законам США, а по вопросам обороны, безопасности, внешней политики законотворчество для них осуществляет конгресс США. Жители заморских территорий являются гражданами США (nationals), но не платят налогов в бюджет США и не обладают правом участвовать в выборах президента, депутатов и сенаторов конгресса США.
Административно-территориальное устройство штатов устанавливается конституциями штатов. Основные виды административно-территориальных единиц:
Графства (более 3 тысяч)
Муниципалитеты - собирательное наименование объединенных поселений (более 19 тысяч):
Большой город (сити)
Город (таун)
Поселок (бороу)
Село (вилидж)
Тауншипы – объединения нескольких малых сельских поселений (около 17 тысяч)
Специальные административного характера округа, границы которых могут не совпадать с границами графств и штатов (противопожарные, противоэрозийные, школьные и другие). В том числе школьных округов около 14,5 тысяч.