2) Система сдержек и противовесов в сша

Принцип разделения властей в конституции не выражен вербально, но реализован весьма последовательно. Юридической моделью его осуществления является президентская республика, которая на момент принятия американской конституции явилась совершенно новой формой правления. Ее суть заключается в том, что законодательная, исполнительная и судебная ветви власти формально независимы друг от друга, но взаимно контролируют друг друга с целью не допустить злоупотреблений. Такая система организации государственной власти получила в трудах «отцов-основателей» американской конституции название системы сдержек и противовесов.

Все три ветви власти в США формально являются независимыми, однако существующий механизм «сдержек и противовесов» призван не допустить опасной концентрации законодательной, исполнительной и судебной властей в одних руках. В связи с этим устанавливается, что, хотя законы вправе издавать только Конгресс, а исполнительная власть в лице Президента и судебная власть должны их исполнять и применять, Президент США обладает в отношении законов правом вето, для преодоления которого требуется повторное принятие неодобренного закона обеими палатами Конгресса большинством в 2/3 голосов, а Верховный суд США может объявить любой закон неконституционным, то есть не имеющим юридической силы. Равным образом сдерживаются полномочия и Президента: он, к примеру, может назначать министров, а также судей Верховного суда только с одобрения Сената. Конгресс и Верховный суд, в свою очередь, обладают полномочиями для отрешения Президента от должности с помощью процедуры импичмента. Таким образом, каждый из этих органов может создать как бы противовес деятельности другого, в результате чего при разделении трех властей возникает взаимозависимость, препятствующая превышению власти.

«Система сдержек и противовесов» во взаимоотношениях высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти проявляется через отдельные государственно-правовые механизмы.

Первое. У каждого органа государственной власти различные источники его полномочий (власти).

Второе. У каждого органа государственной власти различные сроки действия полномочий.

Третье. Взаимосвязанные (пересекающиеся) полномочия высших органов государственной власти, обеспечивающие их взаимный контроль.

Четвертое. Взаимная юридическая ответственность органов государственной власти.

5 Билет

1) Равенство прав, свобод и обязанностей, запрет дискриминации в зарубежных странах. Позитивная дискриминация

Понятие равноправия не следует смешивать с понятием социального равенства. Равноправие – это равенство прав, свобод и обязанностей. Социальное равенство, – это равное отношение к средствам производства. Социальное равенство является недостижимым, в то время, в условиях социально-экономического неравенства равноправие вполне возможно.

Равноправие – это всегда равенство в основном, в тех правах, свободах и обязанностях, которые существенно важны для жизни человека и гражданина и потому получают свою гарантию в конституции. Менее существенные права, свободы и обязанности могут оказаться различными для разных групп людей, но и в этом случае внутри этих групп принцип равноправия должен соблюдаться. Например, если введены какие-либо ограничения для иностранцев, эти ограничения должны быть в принципе равными для всех иностранцев.

Тоталитарные режимы несовместимы с равноправием даже тогда, когда провозглашают этот принцип в конституциях

В ряде развивающихся стран равноправие, даже если конституционно провозглашено, в значительной мере сводится на нет практикой трайбализма -предоставлении привилегий выходцам из определенной племенной группы.

Конституции различно формулируют принцип равноправия – иногда прямо (позитивно), иногда в виде запрещения дискриминации, а порой совмещая оба способа.

В конституциях, использующих западный подход к правам и свободам, говорится о трех сторонах принципа равноправия: равенство граждан перед законом, равноправие независимо от расы и национальности, равноправие женщины и мужчины. Например, ст. 3 германского Основного закона в редакции 1994 года гласит:

1. Все люди равны перед законом.

2. Мужчины и женщины равноправны.

3. Никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение по признакам его пола, его происхождения, его расы, его языка, его родины и места рождения, его вероисповедания, его религиозных или политических воззрений.

Равенство перед законом - формальное равенство прав, закон одинаково распространяется на всех, независимо от образования, должностного, социального и иного положения. В странах с англосаксонской системой права чаще, чем в остальных, употребляется формула «равенство перед законом и судом». Она обусловлена тем, что суд в этих странах выступает не только в правоприменительной, но в большой мере и в правотворческой роли.

В ряде стран особо гарантируется равноправие детей, рожденных в браке и внебрачных (например, ч. 3 ст. 41 Конституции Словакии).

Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Международные акты, направленные на борьбу с дискриминацией: Устав ООН 1945 г., Всеобщая декларации прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция МОТ№ 111 о дискриминации в области труда и занятий 1958 г. и Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г., Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Виды дискриминации:

1. По религиозному признаку: согласно исламско-правовой доктрине, граждане исламского государства, не исповедующие ислам, даже если они родились и постоянно проживают там, ограничены в политических и гражданских правах. Например, по конституциям Алжира, Йемена, Мавритании, Сирии президентами этих республик могут быть только мусульмане.

2. Гендерная дискриминация: согласно исламско-правовой доктрине женщины и мужчины не равны в осуществлении своих прав (женщины-наследницы получают лишь половину той доли, которую получают наследники-мужчины).

3. Языковая дискриминация, направленная против русскоязычного населения. В Латвии массовые протесты вызвал перевод части предметов в русских общеобразовательных школах на преподавание на латышском языке. Обязательный государственный язык, на котором публикуются законы в некоторых странах Тропической Африки, дискриминирует ту часть населения, которая говорит только на племенных языках и не знает языка прежней метрополии.

4. Расовая дискриминация: в обычном праве Тропической Африки и Океании правовой статус лица зависит от его принадлежности к определенному племени. Привилегии имеют только представители определенной племенной группы. В ряде государств (США, Канада) существуют резервации для коренного населения. Это значит, что жители резерваций не участвуют в выборах государственных органов, хотя и имеют собственное самоуправление.

Позитивная дискриминация — это политические меры, направленные на принятие во внимание пола, расы или этнической принадлежности субъекта с целью обеспечения равенства возможностей для представителей групп населения, подвергающихся или подвергавшихся ранее дискриминации.

Обычно позитивная дискриминация направлена на меньшинства и инвалидов. Субъектами позитивной дискриминации могут быть:

1. Расовые меньшинства

2. Этнические меньшинства

3. Сексуальные меньшинства

4. Непривилегированные касты (например, в Индии)

5. Женщины

6. Инвалиды

Принцип позитивной дискриминации закрепляется во многих международных актах, например, статье 2 Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г.

Например, позитивная дискриминация в сфере образования выражается:

Основания позитивной дискриминации:

1. Политические убеждения. Пример: СССР, Китай

2. Социальный статус Пример: СССР, Китай (классовость)

3. Состав семьи Пример: Россия, Украина (многодетные, сироты)

4. Профессия. Пример: Китай

5. Раса. Пример: США, Германия, Швеция

6. Состояние здоровья. Пример: США, Германия, Швеция, Россия

7. Пол. Пример: США, Германия, Швеция,

8. Иностранное гражданство

Позитивная дискриминация

А) Прямая-Льготы при поступлении, поступление без экзаменов, вне конкурса, дополнительные баллы, квоты, бесплатная подготовка

Б) Косвенная-Билеты до места поступления, Выборочная агитация, Льготы при обучении: •снижение стоимости обучения, • стипендии, • предоставление общежития.

В мире:

1. Великобритания-Запрещена полностью

2. США-Разрешена Согласно решению Верховного суда по делу «Гроттер против Болинджера». Запрещена в штатах: Калифорния, Вашингтон, Мичиган. Запрещены формальные правила: дополнительные баллы за принадлежность к определенной группе и т.п.

3. Россия-Применяется по отношению к иностранным гражданам, инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей.

4. Китай-Применяется в отношении малых национальностей, к военным

5. Германия - применяется в отношении иммигрантов, инвалидов