2) Особенности государственного права в Китае

Около 5 тыс. лет назад началось становление китайской цивилизации в Юго-Восточной Азии.

Во времена Ханьской династии 206 г. до н.э. – 220 г. н.э. происходит сплочение народа хань, составляющего сегодня этническую основу китайского общества.

Одновременно в 2-1 вв. до н.э. происходит формирование государственной идеологии Китая на основе идей китайского мыслителя Конфуция и развитие письменности, что способствовало сплочению китайского народа и совершенствованию государственности.

Современный Китай занимает по площади территории 3 место в мире, а по численности населения (около 1350 млн. человек) – 1 место.

Этнический состав населения: 92 % - народ хань (китайцы); 8 % - не китайцы (представители 55 народностей, имеющих статус «национальных меньшинств» - чжуаны, уйгуры, дунгане, тибетцы, мяо, монголы и др.).

1. Во введении к конституции указывается, что Китай – одно из государств с самой древней историей, народы которого наряду с выдающейся культурой имеют славные революционные традиции, при этом «будущее Китая тесно связано с будущим всего мира».

2. Во введении также перечислены пять гуманистических принципов, которыми руководствуется КНР при осуществлении внешней политики: взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, взаимное ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование.

3. Китай решительно выступает против империализма, гегемонизма и колониализма.

4. Основной источник государственного права КНР – Конституция 1982 года, которая является жесткой. Изменения в Конституцию вносятся по предложению Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей или 1/5 числа депутатов Всекитайского собрания народных представителей и принимаются большинством в 2/3 числа голосов всех депутатов Всекитайского собрания народных представителей.

5. В Конституцию четыре раза вносились поправки: – легализация частного хозяйства и аренда земли (1988 г.); – провозглашение курса на «социализм в модернизированном виде», «социалистическую рыночную экономику» (1993 г.); «социалистическом правовом государстве» (1999 г.); – провозглашение равенства прав и обязанностей всех граждан, разрешена реквизиция или конфискация земли, частной собственности для нужд государства на условиях компенсации (2004 г.).

6. Основной строй КНР – социалистический (большая роль государства в жизни человека, верховенство и полновластие собраний народных представителей, руководящую роль коммунистической партии, признание государственной собственности в качестве высшей формы собственности и наряду с этим рыночную экономику)

7. По Конституции КНР вся власть принадлежит народу (ст. 2), т. е. провозглашается народовластие. Все государственные органы и государственные служащие должны опираться на народ, постоянно поддерживать с ним тесные связи, прислушиваться к мнениям народных масс.

8. Превалирует коллективистский подход к правам человека. Считается, что человек может реализовать свои права только в обществе и их может обеспечить только государство. Особое значение придается социально-экономическим правам.

9. Государство, согласно Конституции, повышает производительность труда, ведет борьбу против буржуазии, поднимает научно-культурный уровень народа, воспитывает в народе коллективизм, патриотизм.

10. Большое внимание в конституции уделяется обязанностям граждан (трудиться, учиться, содержать детей и поддерживать родителей, беречь общественную собственность, охранять безопасность, честь и интересы родины)

11. Во введении к конституции провозглашается система многопартийного сотрудничества и политических консультаций, но при лидирующей роли Коммунистической партии Китая. В КНР действуют еще восемь партий помимо Коммунистической партии Китая, но они признают руководство со стороны Компартии и проводят ее политику. Другой важной особенностью, отраженной в конституции, является наличие широкого патриотического Единого фронта, в который под руководством КПК входят некоммунистические демократические партии и многочисленные общественные («народные») организации.

12. Государственные органы КНР осуществляют принцип демократического централизма. Полномочия центральных и местных государственных органов разграничиваются, подчиняясь принципу единого государственного руководства при полном раскрытии инициативы и активности на местах (ч. 1 и 4 ст. 3 Конституции)

13. Основа социалистической экономической системы Китая – социалистическая общественная собственность на средства производства, при этом действует принцип «от каждого по способностям, каждому по труду». Поэтому в КНР экономическая система, при которой общественная собственность доминирует и другие формы собственности развиваются параллельно, а распределение по труду доминирует при сосуществовании с другими способами распределения (ст. 6 Конституции)

14. Социалистическая общественная собственность священна и неприкосновенна и подлежит охране со стороны государства, однако при этом разрешается законная частная собственность граждан, которая также является неприкосновенной, но не «священной» (ст. 12, 13 Конституции). Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции государство претворяет в жизнь социалистическую рыночную экономику

15. Политика КПК – формирование среднего класса, чтобы избежать большого разрыва в доходах богатых и бедных слоев.

16. КНР – правовое государство. Подчеркивается, что все государственные органы и вооруженные силы, политические партии и общественные организации, предприятия и учреждения должны соблюдать конституцию и законы. Борьба с коррупцией в партийных рядах. Большое применение смертной казни.

17. На протяжении всей истории китайского государства административная ответственность отождествлялась с наказанием, нередко граничащим с уголовными санкциями. При этом те или иные виды юридической ответственности (гражданской, административной, дисциплинарной) не получили должного, полного закрепления в законодательстве.

18. Особенностью Китая также является и то, что действуют две политические, правовые системы: в социалистической КНР существуют особые административные районы – Сянган (Гонконг) и Аомэнь (Макао), включенные в состав Китая соответственно в 1997 и 1999 гг., где сохраняется капиталистическая система отношений.

19. Источники кроме Конституции - Закон КНР «О выборах во Всекитайское собрание народных представителей и в местные собрания народных представителей различных ступеней», Правила выборов депутатов Народно-освободительной армии Китая во Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней не ниже уездного., Закон о национальной районной автономии и др.

Структура Конституции КНР 1982 г.

Преамбула (самая объемная из преамбул конституций мира).

Глава первая провозглашает основные конституционные принципы устройства китайского общества и государства (ст. 1-32).

Глава вторая устанавливает основы правового статуса граждан (признает права человека и гражданина, некоторые политические, личные, экономические и социальные права и обязанности (ст. 33-56).

Глава третья устанавливает систему высших и местных органов государственной власти.

Раздел 1 «ВСНП» (ст. 57-78).

Раздел 2 «Президент КНР» (ст. 79-84).

Раздел 3 «Государственный Совет» (Правительство КНР) (ст. 85-92).

Раздел 4 «Центральная военная комиссия» (ст. 93-94).

Раздел 5 «Местные собрания народных представителей и местные правительства различных уровней» (ст. 95-111).

Раздел 6 «Органы самоуправляющихся национальных автономных районов» (ст. 112-122).

Раздел 7 «Народные суды и народная прокуратура (ст. 123-135).

Глава 4. «Государственный флаг, государственный герб, столица КНР» (ст. 136-138).