4 Билет

1) Права, свободы и обязанности человека и гражданина: соотношение между ними

Положение человека и гражданина в обществе и государстве, урегулированное нормами конституционного права, есть конституционно-правовое положение или конституционно-правовой статус.

Права человека – это права и свободы личности, установленные конституциями государств в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В юридической науке отмечается, что структуру содержания конституционно-правового статуса человека и гражданина составляют:

1) конституционные права и обязанности личности («ядро» статуса),

2) конституционные гарантии реализации прав личности,

3) конституционно предусмотренные ограничения прав и свобод личности,

4) иные условия реализации прав и обязанностей личности, в частности, гражданство.

Права и свободы различают:

1. по эпохам, в которые они были закреплены конституциями и законами (права и свободы Первого, Второго, Третьего и Четвертого поколений).

1 а) Первое поколение восходит к истокам конституционализма. В первых конституционных актах фиксировались личные права и свободы – неприкосновенность личности с ее процессуальными гарантиями (хабеас корпус, неприкосновенность жилища и др.), и права и свободы политические – избирательное право, свобода слова, печати и т. п. 1 б) Второе поколение, проявилось в середине XX века, характеризуется включением в конституции социально-экономических прав и свобод, – права на труд и связанных с ним гарантий, включая социальное обеспечение трудящихся, а также прав и свобод социально-культурного характера. 1 в) Третье поколение обусловлена обострением во второй половине XX века глобальных проблем, среди которых на одно из первых мест выходит экологическая, и вступлением наиболее развитых стран в эпоху информатизации. Отсюда такие права, как право на здоровую окружающую среду, право на информацию. 1 г) Четвертое поколение прав человека начало формироваться в 1990-х гг. Некоторые авторы причисляют к нему информационные права: свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию об окружающей среде, о правовых явлениях и процессах и др. Нередко относятся права человечества (на мир, ядерную безопасность, мирное изучение космоса, экологические и проч.)

2. по источнику происхождения: права, данные человеку от рождения («естественные»), и права, приобретенные в результате взаимодействия человека с государством («позитивные права»)

2 а) Естественные права – это совокупность свобод, которые присущи каждому человеку от рождения. Эти ценности не связаны с государством, они признаются каждым институтом и считаются неотъемлемыми. Можно выделить 3 главных признака естественного права: Неотъемлемость (естественные права и свободы человека не могут быть отняты или ограничены), Принадлежность человеку с рождения, Значимость (естественные права воплощают наиболее значимые социальные ценности.) Пример подхода к правам человека как к естественным и неотчуждаемым- Французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 года. 1. Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Общественные отличия могут основываться лишь на соображениях общей пользы. 2. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. ... 3. Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. 2 б) Позитивное право – это совокупность общеобязательных норм, признанных государством и действующих в пределах его границ.

3) по наличию или отсутствию у человека гражданства (подданства) соответствующего государства – «права человека» (то есть права каждого, в т. ч. иностранца) и «права гражданина» (т.е. права исключительно граждан конкретного государства). (В некоторых странах не только гражданство может обусловливать уровень пользования правами и свободами, в ряде мусульманских государств полноправными считаются приверженцы ислама – мусульмане.)

4) по количеству субъектов реализации конституционных прав («индивидуальные» и «коллективные» права).

4 а) Индивидуальное право может осуществляться коллективно, но отличие его от коллективного права в том, что оно может осуществляться и защищаться и индивидуально, тогда как права коллективные по своей природе индивидуально осуществлять невозможно. Например, право на забастовку – коллективное потому, что индивидуальная забастовка – не забастовка, а прогул.

4 б) В конституциях ЗС не всегда проводится четкое деление на права индивидуальные и коллективные. Например, в положении ч. 3 ст. 25 Конституции Республики Болгарии 1991 года «гражданин Республики Болгарии не может быть изгнан из нее или выдан другому государству», индивидуальный характер просматривается ясно, то этого нельзя сказать о ч. 2 той же статьи: «Лица болгарского происхождения приобретают болгарское гражданство в облегченном порядке», ибо субъект права указан здесь во множественном числе. Только логический анализ приводит к заключению об индивидуальном характере данного права.

5) по наличию прав и свобод в определенных сферах жизнедеятельности человека (личные, политические, экономические, социально-культурные права и свободы).

5 а) Личные права и свободы существуют в сфере проявления социально-биологических качеств человека как живого существа природы. К их числу относится право на жизнь и неприкосновенность личности, право на сопротивление насилию, право на свободу, неприкосновенность жилища и т.д. 5 б) Политические права и свободы проявляются в сфере формирования и реализации общей политической, управленческой воли. (свобода слова, печати, право на получение информации, а также свобода распространения информации и т.д.) 5 в) Экономические права и свободы проявляются в сфере экономической(хозяйственной) деятельности человека. (право частной собственности, свобода предпринимательской деятельности) 5 г) Социальные права и свободы проявляются в сфере обеспечения социальной (финансово-экономической) поддержки и инфраструктурной деятельности человека (образование, наука, здравоохранение, социальное обеспечение). (поддержка семьи, брака, доступ к образованию и здравоохранению) 5 д) Духовные (культурные) права и свободы проявляются в сфере культурной жизни человека (языка, искусства, литературы и пр.). (доступ к культурным ценностям, право на творчество)

Конституционные модели регулирования прав и свобод.

1. Некоторые конституции устанавливают лишь основные положения, характеризующие правовой статус личности. Примером может быть Основной закон ФРГ 1949 г. (19 статей).

2. Другие же содержат развернутый перечень прав, свобод и обязанностей, гарантий реализации прав. Примером могут быть конституции Испании, Италии. Например, Конституция Италии 1947 г. содержит Часть Первую с названием «Права и обязанности граждан», которая включает в себя отдельные главы о личных, социально-экономических и политических правах и свободах (43 статьи).

3. Тексты конституций отдельных стран вообще не содержат положения о статусе человека и гражданина. Но основной текст конституции может сопровождаться принятыми в разное время актами о правах и обязанностях личности конституционного характера. Например, Конституция Франции 1958 г., не закрепившая изначально права и обязанности личности, в последующем была дополнена Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. и Преамбулой Конституции Франции 1946 г.

4. Позитивный и негативный способ конституционного формулирования прав и свобод. При позитивном способе конституция устанавливает, что субъект обладает определенным правом. Например, ст. 45 китайской Конституции «граждане КНР в старости, в случае болезни или потери трудоспособности имеют право на получение от государства и общества материальной помощи» Негативный способ представляет собой конституционное запрещение любому субъекту нарушать или ограничивать определенное право или определенную свободу.

Особенности содержания конституционного регулирования отдельных положений статуса личности в зарубежных конституциях.

1. Конституции, принятые в конце 18-начале 20 вв., преимущественно провозглашают личные и частично политические права и свободы, а также отдельные обязанности личного и экономического характера.

2. Конституции, принятые с середины 20 в., преимущественно устанавливают принципы правового положения личности, широкий каталог личных, политических, социально-экономических или коллективных прав и свобод, гарантии их реализации.

3. Конституции зарубежных стран провозглашают в качестве основополагающего принципа конституционного строя - достоинство, основные права и свободы человека, которые государство обязано признавать, соблюдать и защищать.

4. Современные конституции преимущественно закрепляют права и свободы.

5. В конституциях различных стран носители конституционных прав и свобод называются по-разному. С принятием в 1789 г. Декларации прав человека и гражданина Франции в конституционные акты постепенно вводятся категории «права человека» и «права гражданина». Права человека могут быть заменены правами индивида, каждого, всех.

Соотношение права и свободы

Юридическое различие между правом и свободой провести довольно трудно. Например, согласно ч. 1 ст. 11 германского Основного закона «все немцы пользуются свободой передвижения в пределах всей федеральной территории», а согласно ч. 2 «это право может ограничиваться лишь законом или на основе закона...». Следовательно, в данном случае свободу германский законодатель понимает, как право.

В большинстве случаев, когда речь идет о субъективном праве, предполагается наличие субъекта, на котором лежит соответствующая этому праву обязанность. Например, если провозглашается право на охрану здоровья, обязанным субъектом должны выступать государственные учреждения здравоохранения либо медики.

Соотношение свободы и субъективного права по мнению проф. М.В. Баглай: «...Часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать свои возможности, но ни один набор прав не исчерпывает содержания свободы».

Соотношение прав и свобод гражданина и прав и свобод человека

1. Права человека возникают из факта рождения. Права гражданина возникают из факта гражданства.

2. Нормативное основание прав человека-моральные нормы, нормы международного и внутригосударственного права. Нормативное основание прав гражданина-нормы внутригосударственного права.

3. Права человека имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер. Права гражданина могут быть прекращены, в связи с утратой гражданства (подданства).

Обязанности Большинство демократических конституций ограничиваются установлением минимума конституционных обязанностей. Авторитарные же, а особенно тоталитарные конституции, содержат широкий перечень обязанностей граждан. Например, обязанность блюсти дисциплину труда, ст. 53 Конституции КНР 1982 г.

В некоторых случаях конкретные субъективные права и обязанности могут иметь один и тот же объект. Например, согласно ч. 1 ст. 35 Испанской конституции, «все испанцы обязаны трудиться и имеют право на труд...».

Конституционные обязанности отличаются дуализмом: есть обязанности человека и обязанности гражданина. Так, согласно части первой ст. 53 Конституции Италии «все обязаны участвовать в публичных расходах сообразно со своей налоговой платежеспособностью» (обязанность любого), а согласно части первой статьи 54, «все граждане обязаны верностью Республике и должны соблюдать ее Конституцию и законы» (обязанность граждан).