Вопросы для повторения

1. Дайте понятие экономической динамики. Каковы ее количественные показатели?

2. Охарактеризуйте основные методы исследования экономической динамики.

3. Объясните, каким образом эффекты мультипликатора и акселератора раскрывают механизм экономического роста.

4. Какие возможности для анализа экономической дает производственная функция Кобба-Дугласа?

Задания на самостоятельное изучение

1. Идентичны ли понятия "экономический рост" и "экономическая динамика"?

2. Существует ли проблема границ развития национальной экономики? Что является его ограничителем в современных условиях?

3. Каков вклад научно-технического прогресса в ускорение экономической динамики? Как его можно определить?

4. Сформулируйте проблемы экономического роста в России.

5. Определите наиболее эффективную ставку налога (в процентах) на прибыль так, чтобы сумма налоговых поступлений в бюджет была максимальной:

Ставка налога на прибыль, %	10	20	30	40	50	60	70
Сумма поступлений в бюджет, млн. усл. ед.	380	600	720	800	750	670	600

Решение представьте графически через построение кривой А.Лаффера. Предложите альтернативные решения данной задачи.

1. В чем заключается необходимость государственного регулирования национальной экономики?

2. Перечислите экономические регуляторы национальной экономики.

3. Какие цели преследует денежно-кредитная политика? При помощи каких инструментов она осуществляется?

4. Какие цели стоят перед фискальной (налоговой) политикой?

5. Перечислите административные регуляторы и их инструменты.

6. Что понимается под государственными целевыми программами?

7. Какие виды государственных целевых программ существуют?

8. Как отмечалось выше, рынок не всегда способен справиться со стоящими перед национальной экономикой проблемами, что обусловливает необходимость государственного вмешательства. Сформулируйте достоинства и недостатки рыночного механизма и государственного регулирования. Ответ предоставьте в таблицах: "Достоинства рынка и недостатки государства" и "Достоинства государства и недостатки рынка". Сделайте выводы.

Глава 12. Экономическая политика государства: сущность, формы, реализация

12.1. Цели, инструменты и эффективность экономической политики. Неравенство я.Тинбергена

Практическое воплощение форм и методов государственного регулирования достигается посредством экономической политики.

Согласно концепции лауреата Нобелевской премии Я.Тинбергена, для выработки правильной экономической политики необходимы:

1. определение целей (целевой функции, как говорят экономисты);

2. достаточное количество действенных политических инструментов;

3. представления об эффективности применения политических инструментов (мультипликаторы).

Определение целевой функции представляет собой процесс выработки государственного стратегического курса и принятия соответствующих политических решений. В качестве таких целей могут быть снижение темпа роста потребительских цен, обуздание инфляции, повышение национального дохода и т.д.

К числу политических инструментов следует отнести бюджетные расходы, предложение денег, государственные инвестиции и др. Политические инструменты не имеют прямого контакта с целями, между ними как бы располагается вся хозяйственная система, функционирующая по законам рынка. Отсюда следует, что в современной регулируемой экономике государство не в состоянии предопределять цели или их контролировать; оно лишь способно оказывать на них воздействие своей денежной политикой, антиинфляционной, налоговой и др.

Мультипликаторы отражают эффективность или степень влияния инструмента на цель. Они есть своеобразное преобразование политических сигналов, поступающих на "вход" хозяйственного механизма, в изменения политических целей, появляющихся на "выходе".

Предположим, что целевая функция состоит из R - элементов. Имеется также S - инструментов экономической политики и n - рыночных факторов, оказывающих воздействие на цели. Пусть цель Y_i (где i = 1, 2, …, R) выступает как функция множества инструментов Х₁, Х₂, …, Х_S и множества рыночных переменных Z₁, Z₂, …, Z_n, т.е.Y_i = f (X₁, X₂, …,X_S; Z₁, Z₂, …, Z_n). Тогда эффект от применения политического инструмента X_j (где j = 1, 2, …, S) выразится частной производной этой функции:

m_ij =

где m_ij – есть мультипликатор.

Например, если рассматривается инфляционное регулирование, то Y_i – темпы роста цен, X_j – предложение денег, а m_ij – зафиксирует степень воздействия инструментов денежной политики на уровень инфляции. Что же касается спроса, предложения и других рыночных характеристик, находящихся за пределами зоны прямого госконтроля, то они будут относиться к множеству n.

Уравнение целевой функции должно быть построено так, чтобы значение мультипликатора оказалось статистически определенным, т.е. представляло собой некоторое число. Если считать, что желательный для политиков уровень цели Y_i известен, остается определить требуемое изменение политического инструмента X_j. Проделав это со всеми политическими инструментами (от j = 1 до i= S), мы раскрываем суть экономической политики, т.е. как и в какую сторону необходимо изменить предложение денег, налоговые ставки, государственные расходы и др.

Для решения этой задачи следует только проследить, чтобы выполнялось так называемое неравенство Я.Тинбергена:

S R

Экономический смысл данного неравенства таков: государству не надо брать на себя то, что оно не в состоянии сделать, а потому количество целей никогда не должно превышать ассортимента имеющихся в его распоряжении политических инструментов.

Пример (уравнение распределения национального дохода в условиях макроэкономического равновесия).

Допустим, что y – национальный доход; t– часть национального дохода, которую государство забирает с помощью налогов (1< t <0) и превращает затем в бюджетные расходы (g). Тогда доход, оставшийся после налогообложения у хозяйствующих субъектов, составит: y-t y. Эти субъекты его используют на:

• потребление (С);

• сбережения (S), которые в ситуации равновесия будут равны частным инвестициям I (S=I).

Далее, если С^| - доля непроизводственного потребления в доходе, которым вправе распоряжаться уплатившие налоги субъекты (С^| = C/Y), то уравнение распределения национального дохода будет иметь вид:

Y= a + c^| (1-t) y + I + g, где а – постоянная.

В уравнении распределения национального дохода Y выступает как целевая переменная; C^| и I регулируются рыночными механизмами; t (средняя налоговая ставка) считается неизменной. Однако g – политический инструмент, за изменения которого государство берет на себя ответственность, рассчитывая тем самым добиться устойчивого роста национального дохода. Теперь, чтобы определить бюджетный мультипликатор по национальному доходу, преобразуем данное уравнение и затем выведем искомую формулу:

Y [1 - c^| (1 - t)] = a + I + g

m_yg =

где m_yg – степень воздействия инструмента на цель (бюджетный мультипликатор национального дохода).

Пусть, государство перераспределяет через бюджет 50% (т.е. t=0,5), а средний потребитель каждый доллар своего дохода тратит в соотношении: 0,8 долл. – текущее потребление, 0,2 долл. – сбережения (т.е. С^| = 0,8). Тогда:

m_yg = = 1 доллар 67 центов.

Следовательно, доллар, израсходованный по линии госбюджета, должен обернуться приростом национального дохода в размере 0,67 доллара. Этому будет способствовать эффект мультипликации, обусловленный государственными инвестициями. Кроме того, сработают и иные бюджетные механизмы.

Представленные в уравнении распределения национального дохода инвестиции (I) можно выразить в виде функции дохода (Y) и процента (r). В главе, посвященной равновесию товарных и денежных рынков, были сделаны два важных вывода:

• предложение сбережений (а значит, и объем средств, идущих на инвестирование) зависит от текущего и прошлого доходов;

• инвестиционный спрос зависит от движения процентных ставок (чем выше последние, тем ниже инвестиционный спрос и тем меньшая масса сбережений превращается в инвестиции).

Исходя из этого, функцию инвестиций (I) можно выразить формулой:

I = e Y – h r

где е – доля сбережений в текущем и прошлом доходе; следовательно, величина е Y всегда больше [1- (c^| (1-t)] Y;

h – постоянная;

r – процентная ставка;

Y – национальный доход.

Знак (-) означает, что по мере удорожания кредита предприниматели, занятые поисками источников финансирования инвестиций, привлекают все меньше сбережений.

Если теперь подставить в уравнение распределения национального дохода функцию инвестиций, то получим:Y = a + c^| (1-t) Y + e Y - h r + g Вынесем Y за скобку: Y [1-c^| (1-t) - e] = a - h r + g

Дифференцируя последнее выражение по r, получаем формулу процентного мультипликатора по национальному доходу:

m_yr =

Величина m_yr показывает ожидаемые изменения национального дохода в результате государственного регулирования уровня процентных ставок. Последнее, как известно, путем понижения процента стимулирует краткосрочное нарастание инвестиционного процесса и вызывает расширение производства и национального дохода.

Мировой экономической науке известна целая система мультипликаторов. Однако их величина, отражающая эффективность различных инструментов экономической политики, неодинакова. Это свидетельствует о том, что одни политические инструменты выгоднее использовать для регулирования уровня и динамики цен, другие лучше приспособлены для стимулирования экономического роста, третьи целесообразно применять для обуздания инфляции и т.д.

Например, если взять темп инфляции, то оказывается, что денежный мультипликатор (m_pm) больше бюджетного мультипликатора (m_pg): m_pm > m_pg.

Если в качестве цели берется повышение национального дохода, то они меняются местами: m_yg > m_ym

где m_yg - бюджетный мультипликатор по национальному доходу;

m_ym - денежный мультипликатор по национальному доходу;

m_pg - бюджетный мультипликатор по уровню цен;

m_pm - денежный мультипликатор по уровню цен.

Следовательно, достижение запланированных политических целей требует поочередного "включения" денежных и бюджетных регуляторов. Когда реальная экономическая ситуация такова, что по ценам расхождений между текущим и запланированным уровнями целей не зафиксировано, предпочтение отдается бюджетной политике, направленной на повышение национального дохода. Если же в области роста национального дохода прогнозируемый и текущий уровни цели совпадают, а темп инфляции чрезмерно высок, то на первый план выходит денежная политика. Сказанное иллюстрируется рис.12.1.

Инструменты экономической политики

инструменты эконоческой политики

g Y = М – предложение денег;

g – бюджетные расходы;

Текущие цели экономической политики

P = У - национальный доход;

Q Р- уровень цен;

Прогнозируемые цели экономической политики

D - по национ.доходу;

E - по уровню цен

С B

A

0 M

Рис. 12.1. Цели экономической политики государства

Предположим, что до государственного регулирования экономика находилась в положении, представленном точкой А. Очевидно, что в нем обе цели (текущие уровни цен и национального дохода) далеки от желаемых уровней ( и ). В процессе регулирования государство использует бюджетные механизмы и добивается ускорения экономического развития. В результате экономика перейдет из точки А в точку В. Здесь величина одной из целей становится такой, какой ее хотели бы политики, планирующие экономическую ситуацию (У= ).

Для достижения другой цели экономической политики (Р = , т.е. баланса текущего и планируемого уровней цен) продолжение бюджетной экспансии нецелесообразно, поскольку инфляция чувствительна именно к данным инструментам. Применяя последние, государство вновь переводит экономику из точки В в точку С, достигая тем самым второй цели (Р = ). Однако в этой точке мы опять имеем рассогласование первой цели (У ). Поэтому становится необходимой серия переключений регулирующих механизмов с денежного режима на бюджетный и обратно (точки Д и Е), пока, наконец, мы не достигаем желанного исхода – точки Q, в которой У = и Р = . Таким образом, ситуации Q отвечает наилучшая комбинация политических инструментов ( и ), позволяющая одновременно установить оптимальные значения У и Р.