6.2. Традиционные и новые сферы вмешательства государства в экономику

Еще в условиях свободной конкуренции роль государства достаточно велика. Оно обеспечивает правильную организацию денежного обращения, удовлетворение части коллективных потребностей людей, компенсацию, ликвидацию и предотвращение негативных эффектов рыночного поведения. Но если в системе свободной конкуренции это максимум того, что должно государство, то для сегодняшнего реального рыночного хозяйства – это всего лишь минимум.

Каковы же сегодня новые области экономической жизни, где механизм рынка дает сбои и требуется государственное вмешательство?

Во-первых, в условиях рынка справедливым является любой доход, полученный в результате конкуренции. Поэтому если произошло банкротство предприятия и падание доходов его работников, вызванные не их низкоэффективным трудом, а допустим, неожиданными технологическими нововведениями или просчетами правительства в определении степени конкурентной угрозы со стороны зарубежных поставщиков, то с позиций рыночной этики все нормально.

Однако чисто рыночное распределение отнюдь не гарантирует реализации неотъемлемого социально-экономического права человека – права на такой уровень благосостояния, который обеспечил бы ему нормальное (достойное) существование независимо от форм и результатов экономической деятельности. Отсюда, становится объективно необходимым расширение экономических функций государства, его активное включение в перераспределение доходов.

Во-вторых, рыночное распределение минует сферу фундаментальной науки и государственного управления. Содержание занятых здесь людей становится делом государства, ибо они тоже связаны с выпуском общественных товаров.

В-третьих, таким слоям населения, как старикам, детям, нетрудоспособным, механизм рынка оставляет два источника существования – благотворительные фонды и собственные сбережения. Ограниченность последних заставляет государство заботиться об их жизнеобеспечении.

В-четвертых, в экономике рыночного типа неизбежна длительная вынужденная безработица в различных формах (структурной, технологической, региональной, скрытой и др.). Кроме того, механизм рынка не в состоянии обеспечить права на труд для тех, кто может и хочет работать. Следовательно, обязанностью государства становится регулирование рынка труда в целях поддержания оптимальной занятости, сокращения вынужденной безработицы, материального обеспечения потерявших работу, а также установление минимального уровня зарплаты.

В-пятых, рыночный механизм, хотя и стимулирует эффективное использование уже имеющихся результатов НТП, сам не в силах обеспечить стратегические прорывы в области науки и техники, глубокие структурные преобразования производства. Таким образом, там, где есть нужда в реализации крупных инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неясными перспективами в отношении ожидаемой рентабельности, невозможно обойтись без участия государства. (Рынок – коммерческое освоение новых технологий; государство – стимулирование НТП и структурная политика).

Наконец, в-шестых, экономика нуждается в постоянно проводимой государством антимонопольной и антиинфляционной политике.

Определение верхних, максимально допустимых пределов государственного вмешательства в рыночное хозяйство позволяет выделить три основных направления экономической деятельности государства:

1) создание правовой основы предпринимательства, налогообложения и банковской системы, которая соответствует современной регулируемой экономике;

2) обеспечение сохранности и условий нормального функционирования рыночного механизма;

3) заполнение свободных от рынка хозяйственных зон и решение тех социально-экономических проблем, которые он решить не в состоянии или решает неэффективно.