9.2.Занятость и безработица, их виды и формы.

Кривая А.Филлипса. Закон В.Оукена

На макроэкономическом уровне следствием взаимодействия спроса и предложения на рынке рабочей силы выступают процессы занятости и безработицы.

Занятость определяется как участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок.

К основным видам занятости относят:

• основную;

• сезонную;

• частичную;

• скрытую (имеют статус безработного и работают);

• полную (момент равновесия на рынке труда при наличии резервной армии труда);

• неполную (является источником безработицы).

Безработица – это социально-экономическое явление, когда желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.

Современная регулируемая экономика характеризуется наличием оптимального резерва рабочей силы и поддержанием естественной нормы безработицы.

Если имеет место так называемая "полная занятость", то в национальной экономике наблюдается инфляция спроса, снижение эффективности производства, административно-командное распределение трудовых ресурсов по отраслям и регионам, стагфляция. Если, наоборот, чрезмерно высокая безработица, то экономику подстерегает недоиспользование рабочей силы, большие затраты госфинансов на пособия по безработице, нарушение социально-экономических прав трудящихся.

Поэтому такое явление как безработица измеряется двумя основными показателями:

1. уровнем безработицы, исчисляемым как доля официально зарегистрированных безработных в общей численности занятых (живущих на доходы от своего труда):

где u_безр – уровень безработицы;

U–численность официально зарегистрированных безработных;

L – численность рабочей силы;

E – численность занятого населения.

Однако уровень безработицы не дает полного представления о реальной ситуации в сфере занятости и должен быть дополнен вторым показателем;

2. продолжительностью безработицы (Т_безр), показывающей, сколько времени люди, лишенные рабочих мест, пребывают в таком состоянии.

Согласно теории М. Фридмена, естественная норма безработицы характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный быстро совершать межрегиональные и межотраслевые перемещения в зависимости от колебаний спроса на живой труд и обусловленных ими потребностей производства.

С позиции естественной нормы безработицы различают следующие ее формы.

1. Фрикционная безработица, которую представляют работники, покинувшие прежнее место работы, но находящиеся еще в процессе движения и перехода на новое предприятие. Ее отличительным признаком является довольно низкая продолжительность (от 5 до 14 недель).

2. Институциональная безработица, которую порождает сам рынок и факторы, влияющие на спрос и предложение, а именно:

а) чрезмерные выплаты пособия по безработице (Германия, Нидерланды);

б) введение гарантированного минимума заработной платы ( Великобритания);

в) несовершенство налоговой системы (страны Восточной Европы, включая Россию);

г) инерционность рынка труда (США, Канада, Япония);

д) искаженность информации о рабочих местах (страны СНГ).

3. Добровольная безработица, которую представляет часть трудоспособного населения, по тем или иным причинам не желающая работать.

В реальной действительности зачастую складывается ситуация, когда текущая безработица превышает естественную норму, становясь вынужденной. Существует несколько форм проявления вынужденной безработицы.

1. Технологическая безработица, связанная с внедрением достижений научно-технического прогресса в производство и высоким уровнем доходов занятых.

2. Структурная безработица, возникающая в ситуациях, когда под влиянием НТП происходят масштабные структурные преобразования экономики. В одних отраслях идет наращивание инвестиций, производства и занятости, в других – сворачивание выпуска продукции и сокращение рабочих мест. Структурная безработица протекает очень болезненно, что связано со следующими причинами:

• сопротивление профсоюзов, которые, пытаясь любой ценой сохранить рабочие места, удлинить сроки трудовых соглашений, усиливают инерционность рынка труда и в конечном итоге лишь вредят занятым;

• социально-психологические факторы, поскольку структурная безработица есть не просто потеря рабочего места, это радикальное изменение всего образа жизни. Поэтому ее снижение – главная задача государственной политики занятости.

3. Региональная безработица, формирующаяся под влиянием целого ряда исторических, демографических, природно-климатических условий и обстоятельств, в силу чего непреодолима с помощью одной только экономической политики. Решение проблем региональной безработицы основано на реализации общегосударственных целевых программ.

4. Скрытая безработица, представленная работниками, которые трудятся неполную рабочую неделю (1-2 дня) или неполный рабочий день (2-3 часа), а потому по официальной статистике не считаются безработными.

В конце 50-х годов ХХ века на основании эмпирических данных А. Филлипс обнаружил макроэкономическую зависимость между уровнем безработицы и темпами инфляции, получившую в экономической науке название «кривая А.Филлипса» и представляющую собой набор альтернативных вариантов проведения экономической политики (рис. 9.4). Так, если правительство считает необходимым снизить уровень безработицы, то оно будет стимулировать совокупный спрос, увеличивая государственные расходы и проводя экспансионистскую денежно-кредитную политику. В результате производство возрастет, число рабочих мест увеличится, безработица снизится с u₁ до u₂, инфляция вырастет с π₁ до π₂.

π – темпы инфляции;

u – уровень безработицы;

u_E – естественная норма безработицы;

π_E – регулируемая государством инфляция;

E – точка равновесия рынка рабочей силы.

π, %

π₂

Е

π_E

π₁

0 u₂ u_E u₁ u

Рис. 9.4. Кривая А.Филлипса

Следует отметить, что если в 60-е годы прошлого века кривая А.Филлипса не подвергалась сомнению, то в последующие десятилетия ее значение заметно снизилось, поскольку в эти годы высокий темп инфляции сопровождался высоким уровнем безработицы (стагфляция).

По мнению монетаристов, движение вдоль кривой А.Филлипса отражает только инфляцию спроса и игнорирует инфляцию издержек, которая сдвигает саму кривую. В краткосрочном периоде, когда фактическая безработица равна естественному уровню, рынок рабочей силы находится в равновесном состоянии (точка Е на рис. 9.4). В долгосрочном периоде кривая А.Филлипса вертикальна и соответствует естественному уровню безработицы.

Следует отметить, что наличие вынужденной безработицы таит в себе множество негативных социально-экономических последствий. Они прежде всего связаны с недопроизводством продукции. Такие потери можно оценить при помощи закона В.Оукена. Данный закон – это вывод о том, что превышение текущего уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем вызывает сокращение реального ВВП на 2,5% по сравнению с потенциальным ВВП страны.