9.3. Государственное регулирование рынка рабочей силы: микро- и макроаспекты

На практике зачастую складывается ситуация, когда текущая безработица ниже естественной нормы, или, наоборот, выше ее. Выясним, почему так происходит.

Искусственно низкая безработица есть следствие стремления государства добиться так называемой "полной занятости". Используя средства макроэкономического регулирования, государство выходит за предельно допустимые границы вмешательства на рынке рабочей силы. Тем самым экономике наносится немалый ущерб.

Обычно выделяют два результата:

1. краткосрочный эффект государственной политики "полной занятости";

2. долгосрочные последствия государственной политики "полной занятости".

Механизм первого заключается в том, что государство, осуществляя денежную экспансию, оказывает понижающее действие на процентные ставки, стимулирует расширение производства и занятости. Долгие годы в экономике нашей страны путем дотаций, субсидий, постоянного списания банковской задолженности, подведения закупочных цен под растущие издержки производства государство искусственно создавало излишние рабочие места и поддерживало неестественно низкую безработицу.

Механизм второго результата государственной политики "полной занятости" рассмотрим подробнее (рис. 9.5).

E₇ E₈

E₅ E₆

E₃ E₄

E₂ E₁

U₃ U₅ U₇ U_n U₁ U

Рис. 9.5. Долгосрочные последствия политики "полной занятости"

Этап 1. Пусть начальную экономическую ситуацию характеризует точка Е₁, которой соответствует темп инфляции и уровень безработицы U₁. В таком положении, когда безработица превышает естественную норму (вынужденная безработица), вмешательство государства вполне оправдано. Своими инструментами макроэкономической политики государство снижает безработицу до уровня U_n. Но при этом делается неизбежным кратковременное повышение темпов инфляции до . То есть в точке Е₂ достигается естественный уровень безработицы.

Корректировать его государство может микроэкономическими методами:

• развивать систему переподготовки и переквалификации;

• регулировать государственный минимум заработной платы;

• аккумулировать информацию о вакансиях рабочих мест и должностей и др.

• сформировать инфраструктуру рынка рабочей силы (биржа труда, центры занятости и др.).

Следовательно, главной заботой государства становится поддержание темпа роста цен на сравнительно низком уровне Р₂.

Этап 2. Если же государство продолжает макроэкономическое регулирование рынка рабочей силы – увеличивает предложение денег, субсидий и дотаций, расширяет инвестиционный поток из госбюджета, то оно уменьшает безработицу до величины U₃, делая ее ниже естественной нормы U_n. Однако за это приходится расплачиваться возрастанием темпов инфляции до величины (явная инфляция спроса).

Время движения национальной экономики из точки Е₂ в точку Е₃ определяется двумя основными факторами:

1. сроками действия трудовых соглашений; если в последних не отражено обязательство повышения заработной платы в связи с темпом роста цен, то до заключения новых трудовых соглашений работники вынуждены мириться с падением реальных доходов из-за ускорения инфляции от до ;

2. инфляционными ожиданиями занятых; трудящиеся, имея определенный инфляционный опыт, т.е. прогнозируя для себя темп роста цен , до некоторого времени мирятся с падением своих реальных доходов; более того, они стремятся компенсировать его повышением эффективности своего труда; в результате заработная плата практически не растет, уменьшаются удельные затраты, увеличиваются инвестиции, прибыль и занятость, а экономика переходит из точки Е₂ в точку Е₃.

Однако находиться в состоянии Е₃ экономика долго не может. Профсоюзы работников начинают бороться за повышение номинальной заработной платы и в конце концов добиваются своего. Причиной ее повышения является инфляционный рост цен, а не увеличение спроса на рабочую силу. А поскольку новая, более высокая зарплата имеет нерыночное происхождение, связана с деятельностью государства, то рынок рабочей силы:

• будет разбалансированным отнюдь не по своей вине;

• будет двигаться в известном направлении – в сторону достижения равновесия;

• не даст возможности владельцам рабочей силы, торгующим ею по искусственно высоким ценам, продать последнюю в прежнем количестве.

В результате произойдет рост безработицы, экономика переместится в точку Е₄, в которой вновь достигается естественный уровень безработицы U_n, но при более высоком темпе инфляции .

Таким образом, государственное макроэкономическое регулирование рынка рабочей силы на втором этапе приводит к ускорению темпов инфляции и лишь кратковременному снижению безработицы.

Этап 3. Если государство и дальше продолжает упорно добиваться "полной занятости", то эффективность его усилий будет затухать. Обретая инфляционный опыт, трудящиеся гораздо раньше начнут борьбу за повышение заработной платы.

Это, в свою очередь, сократит длительность движения национальной экономики из точки Е₄ в точку Е₅ по сравнению с движением из Е₂ в Е₃. Поэтому безработица понизится только до величины U₅. А далее вновь вступит в дело механизм рынка рабочей силы, способствующий перемещению экономики в сторону достижения равновесия – в положение Е₆.

В дальнейшем этот цикл может повториться еще несколько раз; столько же государство будет вынуждено подстегивать инфляцию, добиваясь, однако, все меньшего эффекта сокращения безработицы. Это отчетливо иллюстрируют уменьшающиеся горизонтальные отрезки:

E₃E₄>E₅E₆>E₇E₈ и так до нуля.

Анализ функционирования рынка рабочей силы позволяет сделать некоторые выводы:

1. на уровень безработицы влияют механизмы рынка рабочей силы;

2. какими бы ни были действия государства, механизмы рынка будут неумолимо подвигать экономику в направлении долгосрочного равновесия;

3. образовавшаяся линия Е₃Е₅Е₇ есть долгосрочная кривая стагфляции, отражающая самый тяжелый экономический процесс – одновременное увеличение и безработицы, и инфляции;

4. механизм стагфляции имеет математическую интерпретацию:

где U – текущий уровень безработицы;

– текущий темп инфляции;

– темп ожидаемой инфляции;

U_n – естественная норма безработицы;

L – постоянная;

Формула показывает, что при U_n=U реальная инфляция превращается в полностью ожидаемую. Если государство стремится сделать текущую безработицу ниже естественной, начинается ускорение инфляции;

5. при верной постановке экономической политики естественную безработицу сопровождала бы уже умеренная, регулируемая инфляция, измеряемая величиной .