С. Г. Симонов

М. А. Хаматханова

ЭКОНОМИКА

С.Г.Симонов, М.А. Хаматханова

ЭКОНОМИКА

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Тюмень 2013

УДК 330.52 (075,8)

ББК 65. 012.2я73

С 375

Рецензенты:

Миллер А.Е., д.э.н., профессор

Дурцева А.Г., к.э.н., доцент

Симонов, С. Г.

Экономика: учебное пособие / С. Г. Симонов, М. А. Хаматханова. – ТюмГНГУ. - 2013. – 179 с.

В учебном пособии предложен авторский подход к исследованию экономики как системы, где в качестве инструментария выступают микро - и макроэкономический анализ, изучены хозяйственные отношения на национальном и мировом уровнях.

Пособие рекомендуется студентам, обучающимся по экономическим и неэкономическим направлениям, магистрантам, а также всем интересующимся вопросами теории и практики рыночной системы хозяйства.

Глава 1. Генезис хозяйства и возникновение экономики. Предмет и метод экономической науки

1.1. Хозяйство и экономика

Хозяйство (хозяйствование) - это общественный процесс активного целеположенного преображения бытия, управление бытием, жизнью. Оно включает в себя природное и социальное начало.

Экономика выступает как особенное хозяйство, его частный случай, но масштабный и значимый. Критерием их разграничения будет возмездный обмен созданными благами, трудом и самой деятельностью. Если хозяйственные отношения – это отношения соучастия, то экономические отношения – это отношения эквивалентного обмена, но обмена, в первую очередь, не натурального (природного), а социального. Именно с обмена все начинается в экономике, без обмена ее просто нет. По образному выражению Ю.М. Осипова, "экономика – это сдобренное неприродным эликсиром хозяйство".[23]

Как высшая стадия развития хозяйства, экономика характеризуется:

- всеобщностью товарности (даже рабочая сила становится товаром),

- тотальным господством денег,

- зрелостью отношений собственности, плюрализмом их видов и форм,

- развитием общественного разделения труда, специализацией производства и др.

Экономика по своей природе всегда рыночная в том смысле, что в ней обязательно в той или иной мере присутствуют рыночные отношения с имманентным им хаосом, стохастикой, стихией, синергетикой и т.п. Со стороны воспроизводственного процесса рыночные отношения охватывают фазу обмена, выступая связующим звеном между непосредственно производством и конечным потреблением. Строго говоря, рыночные отношения тем и отличаются от прочих отношений хозяйственной системы, что не пронизывают внутреннюю, производственную деятельность субъектов, а остаются на поверхности и проявляют себя как экономические интересы продавцов и покупателей, производителей и потребителей.

Степень зрелости экономики определяется удельным весом рыночных отношений и механизмов в хозяйственной системе, качеством этих отношений (теневые или нетеневые, легитимные или нелегитимные, формальные или неформальные и т.д.), а также тем, насколько глубоко и экономически оправдано вмешательство государство в хозяйственную жизнь общества.

1.2. Микроэкономика и макроэкономика

Рыночная экономика не ставит перед собой задачи исследования всей системы хозяйственных отношений, изучения экономических законов, выяснения глубинных экономических противоречий общества. Будучи основанной на частной собственности, она исследует взаимодействия экономических агентов как относительно независимых друг от друга, экономически обособленных хозяйствующих субъектов. В качестве инструментария здесь выступают микро- и макроэкономический анализ. Методология понимания последних состоит в том, что они представляют собой две ступени в восхождении от абстрактного к конкретному при исследовании хозяйственной системы.

На первой ступени такого восхождения (микроэкономический анализ) исследуется то общее, что присуще всем видам рынка (спрос, предложение, частичное равновесие и т.п.), поведение основных субъектов (потребителей и производителей) в зависимости от той или иной рыночной ситуации (конкуренции, монополии, олигополии, монопсонии и др.).

Бытует мнение, что микроэкономика изучает производство в отдельных фирмах и отраслях. По мнению авторов настоящего пособия, это теоретически не совсем верно. Изучением производства на уровне фирмы или отрасли занимается, соответственно, экономика предприятия (фирмы) и отраслевая экономика. Микроэкономика - это, скорее, не раздел экономической науки, а ее метод. С помощью инструментов последнего (цены, издержек, прибыли, эластичности, эффективности и т.д.) действительно осуществляется анализ на уровне фирмы, но только не как замкнутой системы ("системы в себе") с характерными для нее основными и оборотными фондами, их активной и пассивной составляющими, кадрами, спецификой технологического и управленческого процесса, трудовой дисциплиной и др. При микроэкономическом анализе фирма рассматривается как открытая система, поведение которой детерминируется, в первую очередь, типом рыночной ситуации, а только потом ограниченностью производственных ресурсов. Добавим, что в микроэкономике государство выполняет роль внешнего фактора, выводящего рыночную систему из равновесия посредством установления максимально допустимых цен, минимального размера оплаты труда, предоставления потоварных дотаций и субсидий, введения налогов и др. По мнению А.Я. Лившица, многие явления микроэкономического порядка лежат на поверхности, поэтому они в большей мере исследованы. [4]

На второй ступени восхождения от абстрактного к конкретному (макроэкономический анализ) изучается хозяйственная система в целом, а именно:

• специфика различных видов рынка, их взаимодействие между собой;

• общеэкономические процессы и явления (инфляция, монополизм, безработица, "полная занятость", депрессия и др.);

• динамика хозяйственной системы, цикличность ее развития;

• регулирование экономики, контроль хода ее функционирования как единой хозяйственной системы;

• экономическая политика на различных хозяйственных уровнях (региональном, государственном, межгосударственном).

При макроэкономическом анализе имеет место персонификация основных хозяйствующих субъектов: предприниматели, коммерсанты, инвесторы, бизнесмены, безработные, банкиры, маклеры, дилеры, занятые, работники производственной и социальной сферы, чиновники, парламентарии и т.д. Макроэкономика как метод исследования пользуется такими понятиями, как совокупный доход, потребление, сбережения, инвестиционный спрос, процентная ставка, мультипликатор, акселератор и т.п. В отличие от микроэкономического подхода здесь государство рассматривается как обязательный, существующий параллельно с рынком механизм функционирования хозяйственной системы.

При макроэкономическом подходе экономику можно анализировать на трех уровнях хозяйствования:

• на уровне региона (города, области, края, федерального округа) как региональную экономику, имеющую свою систему показателей (валовой региональный продукт, чистый региональный продукт, уровень региональной безработицы и др.);

• на уровне страны как национальную экономику с присущей последней системой национальных счетов (ВВП, ВНД, ЧНП, национальный доход и т.д.);

• на уровне всего цивилизованного мира как мировую экономику, где в качестве оценивающих ее развитие показателей выступают мировые цены на энергоносители и сырье, соотношение темпов экономического роста в промышленно развитых странах и странах "третьего мира", объем мирового товарооборота, иммиграционного потока в Западную Европу и США и т.п.

Все три вышеназванных уровня экономики вместе образуют всеобщее, особенное и единичное в развитии ее природы. Можно сказать, что она исследует экономические явления, процессы и закономерности развития в масштабах региона, страны и мирового хозяйства в целом.

Рассмотренный инструментарий позволяет анализировать экономику и в зависимости от степени государственного вмешательства в хозяйственную жизнь общества:

- экономика свободной конкуренции, где государство выполняет, по выражению Дж.Кейнса, роль "ночного сторожа";

- централизованная экономика, в которой имеет место тотальное вмешательство государства во все сферы экономической жизни общества и формирование на этой почве "теневых" видов деятельности и отношений;

- современная регулируемая экономика, основанная на рыночном (стихийном) и нерыночном (централизованно-планомерном) механизмах хозяйствования, где главная роль принадлежит первому, а государство берет на себя функции «чистильщика».

Характеристика указанных типов экономики представлена в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Типология экономики в зависимости от степени государственного вмешательства в хозяйственную жизнь общества

№ п/п	Признаки и структурные элементы типа	Тип экономики
		экономика свободной конкуренции	централизованная экономика	современная регулируемая экономика
1	2	3	4	5
1.	Форма собственности на средства производства	частная	государственная	многообразие форм собственности
2.	Народнохозяйственное планирование	отсутствует	централизованное планирование	факультативное и индикативное планирование
3.	Участие государства в планировании на предприятии	участия не принимает	директивное участие	государственные рекомендации, конкурсный госзаказ
4.	МТС и торговля	коммерческие	жестко централизованные	в основном коммерческие
5.	Ценообразование	свободные цены	государственные монопольные цены	рыночные, договорные и государственные цены
6.	Методы финансового распределения	минимальные налоги на прибыль	изъятие в бюджет большей части прибыли, а также средств на восстановление предприятий	стабильно высокие ставки налога на прибыль
7.	Функции государственных финансов	финансирование специальных расходов государства	денежное обеспечение материальных пропорций государственных планов	Финансирование государственных инвестиционных, научно-технических программ, дотаций
8.	Кредитование	свободное коммерческое	монополия Госбанка, централизованное распределение кредитов	коммерческое кредитование под контролем Центробанка; РЦБ
9.	Средства поддержания материально-денежной сбалансированности	рыночное регулирование спроса и предложения	государственная регламентация финансовых затрат предприятий, уровня зарплаты и цен	налоговая, кредитная и ценовая политика, государственные инвестиционные и социальные программы
10.	Контроль уровня зарплаты	госконтроль отсутствует, внутрифирменная тарификация	централизованное ограничение средней зарплаты и жесткая государственная тарификация	прогрессивное налогообложение уровня индивидуальных доходов; установление государством минимального уровня зарплаты
11.	Хозяйственное самофинансирование инвестиций	не регулируется	не разрешается	регулируется налоговой и кредитной политикой
12.	Субсидии и дотации нерентабельным предприятиям	дотации предприятиям не допускаются	списываются за счет государства	субсидируются цены на отдельные виды продукции; допускаются неплатежеспособность и банкротства
13.	Организация конкуренции	свобода конкуренции	отсутствуют условия для реальной конкуренции; производство монопольное, обмен и распределение принудительные	невмешательство государства в хозяйственную деятельность предприятий; регулирование через налоги; равенство с госсектором в кредитовании
14.	Право на забастовки	разрешаются в соответствии с законом	не разрешаются	разрешаются в соответствии с законом
15.	Способы социальной защиты	соц. защита не развита	высокая соц. защита директивно регламентируемая	обязательны гос. форма защиты и контроль за исполнением требований соц. защиты предпринимателями
16.	Способы включения в мировую торговлю и МРТ	свободный вывоз капитала и товаров; пошлинная политика	монополия внешней торговли со стороны государства; отсутствие СКВ; второстепенность пошлинной политики	коммерческий характер экспорта и импорта; создание СП; внутренняя конвертируемость валюты; рыночный обмен национальной валюты; прямые связи национальных предприятий с зарубежными партнерами

В настоящее время современная регулируемая экономика характеризуется тремя основными моделями (либеральной, скандинавской и латиноамериканской), под которыми понимаются различные системы мер и институтов вмешательства государства в народное хозяйство (табл. 1.2). Они отличаются друг от друга масштабами и относительной ролью различных форм государственного вмешательства в экономику. Выбор модели определяется сложной комбинацией факторов и даже внешними обстоятельствами.

Таблица 1.2

Основные модели государственного сектора

Размеры объемов		Степень огосударствления производства и внешнеторговых ограничений
		Высокая	Низкая
Объем производства общественных благ и трансфертов	Высокий	Социалистическая	Скандинавская (Швеция)
	Низкий	Латиноамериканская (Бразилия)	Либеральная (Сингапур, Гонконг)

В табл. 1.2 по горизонтали дана степень обобществления экономики, то есть доля государственных предприятий в национальном производстве и степень протекционизма во внешней торговле. По вертикали дана степень развития государства всеобщего благосостояния, то есть размер социальных трансфертов и объем производства общественных благ. Большинство стран с рыночной экономикой занимают промежуточное положение.

1. Либеральная модель госсектора основана на принципе невмешательства в работу рынка. Примерами стран, где эта модель получила свое развитие, являются государства Юго-Восточной Азии ( Южная Корея, Сингапур, Филиппины и др.). В них внешняя торговля полностью освобождена от таможенных пошлин и валютного контроля. Проводится политика фиксированного валютного курса (форма валютного союза) по отношению к доллару. Сняты ограничения на движение капитала, в силу чего процентные ставки определяются ставками на рынке капиталов США. Деятельность центрального банка сводится к надзору за деятельностью коммерческих банков и контролю за инфляцией. Правительство не применяет для стимулирования прогрессивных отраслей ни льготного режима кредитования, ни бюджетных субсидий. Социальная защита адресована лишь малоимущим слоям населения. Государственная политика на рынке труда направлена не на выдачу пособий по безработице, а на переобучение и переподготовку кадров. Через госбюджет перераспределяется не более 20% ВВП страны. Экспорт превышает ВВП на 200%. За последние 15 лет средние темпы экономического роста составляли 7% в год, реальный доход на душу населения вырос в четыре раза.[9]

2. Скандинавская модель госсектора характеризуется высоким уровнем огосударствления экономики. Доля государственных расходов в ВВП достигает 70%. Налоговая система достаточно сложна. А ставки налогов являются очень высокими. Большая часть расходов государства направлена на социальную поддержку населения. Используется разветвленная система страхования по безработице и социальных пособий, от которой выгоды получает в первую очередь средний класс. Активно проводится структурная политика: государство за счет субсидий и льготных кредитов поддерживает сельскохозяйственный сектор. В составе госсобственности находятся только пассажирские авиаперевозки и железная дорога. Запрещено субсидировать частные фирмы. Вместе с тем доля общественных благ, производимых государственным сектором, достигает 25% ВВП (образование, здравоохранение и т.п.). Трансферты также составляют 25% ВВП.

Экономика является одной из самых открытых в Европе: уровень экспорта по отношению к ВВП достигает 32%. Государство активно проводит гибкую политику валютного курса исходя из конкурентоспособности экспорта.[9]

Долгие годы темпы роста экономики Швеции были одними из самых высоких в мире. К началу 80-х годов страна вышла на третье место среди индустриально развитых стран, пропустив вперед себя лишь США и Японию. Был достигнут один из самых низких уровней материального неравенства.

Однако 90-е годы прошлого века ознаменовались серьезным промышленным спадом. Главной причиной послужила высокая степень огосударствления экономики, особенно в части перераспределения ВВП. Уменьшилась занятость трудоспособного населения, а текущая безработица переросла в вынужденную, достигнув 11-12%. Медленно, но стабильно поползли вверх цены на товары народного потребления.

В этой связи, начиная со второй половины 90-х годов, правительство Швеции начало проводить жесткую монетаристскую политику. Основные ее направления:

• снижение государственных расходов в ВВП на 6-7% (с 71% до 65% за период 1993-1996 гг.);

• свертывание социальных программ, приостановка их финансирования;

• твердая ценовая политика, направленная на стабилизацию цен на основные продукты питания и предметы личного потребления (1997-1998 гг.).

К началу нынешнего века в результате этих мер, далеко не популярных среди населения, удалось преодолеть кризисные явления и обеспечить высокий жизненный уровень шведского населения.

3. Латиноамериканская модель госсектора представляет собой классический образец форсированной индустриализации с использованием высоких внешнеторговых барьеров. В отличие от скандинавской модели здесь крайне низка доля трансфертов (менее 5% ВВП) такая страна как Бразилия). По сравнению с либеральной моделью госсектора для латиноамериканских стан характерна малая доля экспорта (для Бразилии, например, 12-13% ВВП).

Отличительной особенностью является активная инвестиционная политика, проводимая правительством Бразилии. Именно оно финансирует и управляет отраслями, играющими главную роль в экономике. Для государственных предприятий этих отраслей создана "оранжерейная" обстановка по сравнению с предприятиями других форм собственности:

• благоприятный режим кредитования;

• льготное налогообложение внутри страны;

• защита от конкуренции с помощью высоких импортных пошлин;

• искусственно низкая безработица на предприятиях госсектора и экономически неоправданное создание дополнительных рабочих мест.

Тем не менее, активно занимаясь инвестиционной политикой, латиноамериканские государства весьма неэффективно проводят бюджетно-налоговую политику. Одной из главных причин дефицита госбюджета явилась слабая собираемость налогов в казну, особенно подоходного налога. В госбюджет удается ежегодно мобилизовать около 1/5 ВВП страны. Имеются и другие негативные моменты. Например, Центробанк фактически превратился в институт министерства финансов и стабильно занимается финансированием бюджетного дефицита. Отсюда, огромный внутренний и внешний долг, структурные диспропорции. Так, в сфере распределения доходов наблюдается ярко выраженное материальное неравенство. Причинами этого послужили низкие размеры трансфертов (в Бразилии 4,1% ВВП) и малая доля государственных расходов на здравоохранение и народное образование (в Бразилии около 6-7% ВВП).

В 90-е годы прошлого столетия в латиноамериканских странах была предпринята попытка разгосударствления экономики c использованием следующих способов:

• либерализация рынков (поощрение малого и среднего бизнеса, диверсификация производства и продаж, создание конкурентной среды и доступ на рынок негосударственных предприятий и др.);

• создание предприятий со смешанной формой собственности;

• устранение (хотя бы частичное) той нерыночной обстановки, в которой находятся многие государственные предприятия, и распространение на них принципов управления и оценки эффективности капиталовложений, существующих для негосударственных предприятий;

• приватизация значительной части государственных предприятий и т.д.

В результате этих мер удалось добиться роста ВВП на 5%, сделать инфляцию умеренной, оживить малый и средний бизнес в стане. Однако основные проблемы решить не удалось, свидетельством чего явился экономический кризис конца 1998 – начала 1999 года в Бразилии и девальвация национальной валюты, а сама финансово-кредитная система испытала глубокие потрясения, последствия которых ощущаются и в начале нынешнего века.[9]

Вопросы для повторения

1. Сформулируйте различия между хозяйством и экономикой.

2. В чем, на ваш взгляд, состоит условность разделения экономики на микроэкономику и макроэкономику?

3. Покажите отличия в категориях "экономика свободной конкуренции", «централизованная экономика» и "современная регулируемая экономика".

4. Какие экономические показатели характеризуют экономику на уровне региона, страны и мира в целом?

5. Кого, по вашему мнению, можно отнести к основным хозяйствующим субъектам при макроэкономическом анализе?

6. Что общего и в чем отличия основных моделей государственного регулирования экономики?

7. Каковы, на ваш взгляд, главные особенности экономики современной России?