17. Субъекты экологического права: природоохранная правосубъектность и экологические права и обязанности юридических и физических лиц.

Субъектами экологического права является народ Украины, государство (которая реализует свои правомочия через соответствующие органы государственной власти, наделенные компетенцией по регулированию экологических отношений), территориальные общины (реализуют свои правомочия непосредственно или через органы местного самоуправления), физические и юридические лица, общественные, международные и религиозные объединения, иностранные государства и др. Субъекты экологического права имеют характерные признаки: они наделены юридическими правами и обязанностями; реально способны участвовать в экологических правоотношениях. Права создают обязательную основу участия субъектов экологического права в правоотношениях (право собственности на природные ресурсы, природопользовании и др.). Способность владения экологическими правами и обязанностями составляет экологическую правоспособность, а способность самостоятельно осуществлять экологические права и обязанности - экологической дееспособностью. В совокупности правоспособность и дееспособность создают правосубьектнисть.Физични лица - это преимущественно разновидность индивидуальных субъектов в экологическом праве. При наличии определенных условий они могут быть субъектами права собственности на определенные в законодательстве природные ресурсы, права пользования ими, на получение экологической информации; имеют право на подачу исков к виновным лицам о возмещении убытков, причиненных загрязнением природной среды, тощо.Физична лицо-предприниматель имеет право на осуществление не запрещенной законом предпринимательской деятельности в области использования природных ресурсов при условии его государственной реестрации.Юридичною лицом является организация, созданная и зарегистрирована в соответствии с законодательством. В зависимости от порядка их создания эти субъекты делятся на юридических лиц частного права и юридических лиц публичного права. Юридические лица могут создаваться в форме обществ, учреждений и в других формах, установленных законом. Общества в свою очередь делятся на предпринимательские и непредпринимательские. Юридические лица публичного права создаются распорядительными актами Президента Украины, органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым или органа местного самоврядування.Правосубьектнисть органов, выполняющих управленческие функции в сфере экологии, определяется их компетенцией. Данные субъекты делятся на органы общей и специальной компетенции. К первым относятся Верховная Рада Украины, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, органы местного самоуправления, их исполнительные комитеты и государственные администрации. Ко вторым относятся органы, решают специальные вопросы в области экологии. Это министерства, Государственные агентства и тому подобное.

Конституция Украины закрепила ряд экологических прав человека и гражданина, в частности, право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. Однако впервые в Украине экологические права граждан были определены в ст. 9 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды". Каждый гражданин имеет право на:

а) безопасную для его жизни и здоровья окружающую природную среду;

б) участие в обсуждении и внесение предложений в проекты нормативно-правовых актов, материалов относительно размещения, строительства и реконструкции объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей природной среды, внесение предложений в органы государственной власти и органов местного самовряднування, юридических лиц, участвующих в принятии решений по этим вопросам;

в) участие в разработке и осуществлении мероприятий шодо охраны окружающей природной среды, рационального и комплексного использования природных ресурсов; г) осуществление общего и специального использования природных ресурсов;

г) объединение в общественные природоохранные формирования;

д) свободный доступ к информации о состоянии окружающей природной среды (экологическая информация) и свободное получение, использование, распространение и хранение такой информации, за исключением ограничений, установленных законом;

е) участие в публичных слушаниях или открытых заседаниях по вопросам влияния запланированной деятельности на окружающую природную среду на стадиях размещения, проектирования, строительства и реконструкции объектов и в проведении общественной экологической экспертизы;

е) получение экологического образования;

ж) представление в суд исков к государственным органам, предприятий, учреждений, организаций и граждан о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие отрицательного влияния на окружающую среду;

з) обжалования в судебном порядке решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц о нарушении экологических прав граждан в порядке, предусмотренном законом.

Общие обязанности граждан, предусмотренные Законом Украины «Об охране окружающей природной среды»

• беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства;

• осуществлять деятельность с соблюдением требований экологической безопасности, экологических нормативов и лимитов природопользования

• не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов;

• вносить плату за специальное природопользование;

• платить штрафы за экологические нарушения. Специальные обязательства граждан, предусмотренные системой экологического законодательства, вытекающих из условий права собственности на природные ресурсы, природопользования и реализации гражданами экологически опасной деятельности

Обязанности имущественные:

• своевременно вносить плату за загрязнение окружающей природной среды и сверхлимитное использование природных ресурсов;

• эффективно использовать природные ресурсы, осуществлять комплекс мероприятий по их восстановлению;

• проводить мероприятия по предупреждению негативного воздействия деятельности на состояние окружающей природной среды (загрязнение, засорение и т.д.).

Обязанности неимущественные:

• получать разрешения на осуществление деятельности, способной негативно влиять на состояние окружающей природной среды;

• передавать экологически опасные объекты на экологическую экспертизу;

• предоставлять органам экологического контроля сведения о характере экологически опасной деятельности;

• осуществлять первичный учет использования природных ресурсов, выбросов и сбросов в окружающую среду;

• согласовывать свою деятельность с другими субъектами, если она способна потенциально вредить здоровью человека и природным ресурсам;

• овладевать экологическими знаниями и практическими навыками по их реализации;

• выполнять распоряжения органов экологического контроля и тому подобное.