24. Правоспособность и дееспособность природопользователей: естественные права человека на пользование природными объектами и их ресурсами,

Возникновение субъективного права пользования объектами приро¬ды повязкам связано с наличием соответствующей правоспособности, то есть передба¬ченои экологическим законодательством способности субъекта быть носителем прав и обязанностей по использованию земель, вод, лесов, недр и т. Д . Не может возникнуть субъективное право землепользования, водокори¬стування т.д. у субъектов, которые не обладают земельным, водным, лесным, фаунистических или другой экологической правоспособностью. Земельный, водный, лесной и другая экологическая правоспособность является скла¬довимы элементами общей правоспособности организации, пидпри¬емства, учреждения или гражданина, в которую входит также и гражданская, трудовая или иная правоспособность.

Экологическую правоспособность организаций нельзя путать с пов¬новаженнямы государственных органов по распоряжению и управлению природными объектами, которые возникают не по правоспособности, а из компетенции этих органов, определенной государством как сувереном-носителем политической власти и владельцем большинства природных ресурсов. Однако это не исключает, что иногда в одном лице сосредоточено и орган, который управляет (распоряжается) естественным объектом и корис¬туеться этим объектом, то есть пользователем.

Понятие экологической дееспособности, то есть способности своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности по природопользованию, самостоятельного значения для юридических лиц не имеет. Указанные субъекты, обладающие экологической правоспособностью, всегда дееспособны. Поэтому по ним употребляется термин «праводееспособность». Экологическая праводееспособность присуща только самостоятельно оформленным как единое целое организациям, но не их структурным подразделениям. Производственные участки, цеха, бригады, фермы и т.д. такой самостоятельностью не имеют, а значит, экологической правоспособностью не наделены. Поэтому они не могут вис¬тупаты субъектами права природопользования.

Различного рода организации (государственные, коллективные, общественные, акционерные, совместные и др.), Которые обладают праводееспособность, становятся субъектами права природопользования с момента предоставления им при¬родного объекта в пользование или в собственность, а когда это не вима¬ медлит, то с момента фактического пользования (например, по дорогам общего пользования).

Экологическая правоспособность гражданина возникает с момента рождения и прекращается с его смертью, при этом она, как и гражданская, признается за всеми гражданами. На экологическую право¬здатнисть граждан не влияет ни социальное положение или происхождение, ни пол, ни раса, ни семейное положение.

Экологическую правоспособность, как условие иметь соответствующие права, не следует путать с правом на получение природного объекта в корис¬тування, то есть с субъективным правом, предпосылкой которого является правоспособность.

Для граждан самостоятельное значение имеет понятие экологической дееспособности, предусматривающий сознательную (умственную) поведение лица с юридическими последствиями. Она требует определенного жизненного опыта, правильной оценки юридического значения своих действий. Поэтому экологическая дееспособность, как и гражданская, может признаваться по разным громадя¬намы и не в одинаковом объеме. Но экологическое законодательство, за не¬великим исключением, не содержит норм, которые непосредственно определяют экологическую дееспособность граждан во всех ее проявлениях. Только непосредственно можно сделать вывод, что в полном объеме, например земельный дееспособность (как один из видов экологической дееспособности), свойственна только совершеннолетним, а также 16-летним гражданам, которые входят в состав фермерского хозяйства.

Относительно других категорий граждан земельное законодательство не имеет достаточно четких указаний по их земельного дееспособности.

Для других отраслей экологического законодательства характерно сочетание в одном лице пользователя и органа, который управляет при¬родним объектом. Так, предприятия государственных органов лесного хозяйства, которые являются органами управления лесами государственного значен¬ня, вместе с тем, имеют право осуществлять и лесные пользования в определенном законом порядке (статьи 9, 18 Лесного кодекса).