79. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от бытового производственного воздействия: ограничение выбросов веществ из стационарных и передвижных источников.

Под правовым регулированием атмосфероповитряних охранных мероприятий следует понимать систему правовых предписаний, регулирующих отношения, возникающие в данной сфере, с целью сохранения благоприятного состояния атмосферного воздуха, улучшения и воспроизводства его состояния, предотвращение загрязнения и влияния на него химических соединений, физических и биологических факторов и снижение его уровня. Атмосфероповитряне законодательство Украины предусматривает систему правовых мер: разрешительного, упреждающего (превентивного), контрольного, стимулирующего характера (поощрение и ответственность), восстановительного (воспроизводственного), запретительного характера. Здесь анализируются собственно охранные правовые меры по атмосферного повитря.До мероприятий разрешительного характера относится получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, который выдается специально уполномоченными органами. Кроме этого, разрешения на эксплуатацию (специальное использование атмосферного воздуха) выдаются в случае оборудования с определенными уровнями влияния физических и биологических факторов на состояние атмосферного воздуха (ст. 13 Закона); деятельности, направленной на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в хозяйственных целях (ст. 16 Закона), и тому подобное. Каждое юридическое лицо, осуществляющее выбросы загрязняющих веществ, должна получить разрешение на такой викид.До мер предупредительного (превентивного) характера относится планирование; стандартизация (ст. 4 Закона); нормирования (ст. 5 Закона); проектирования строительства и реконструкции предприятий и других объектов, которые влияют или могут влиять на состояние атмосферного воздуха (ст. 23 Закона); установление санитарно-защитных зон (ст. 24 Закона); государственная экологическая и санитарно-гигиеническая экспертиза (ст. 25 Закона); государственный учет (ст. 31 Закона); мониторинг (ст. 32 Закона) и др. Эта группа мер содержит наибольшее количество правил, требований и других действий по обеспечению безопасности и благоприятного состояния атмосферного воздуха и окружающей среды в цилому.Важливим средством охраны атмосферного воздуха является правовое регулирование государственного учета всех объектов, которые оказывают или могут оказать вредное влияние на здоровье я людей и на состояние атмосферного воздуха, видов и объемов загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, видов и степеней влияния на его состояние физических и биологических факторов (ст. 31 Закона). Учет осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 13 декабря 2001 года № 1655 «Об утверждении Порядка ведения государственного учета в области охраны атмосферного воздуха». Государственный учет включает: взятие на учет объектов, которые оказывают вредное воздействие; ведения на объекте первичного учета стационарных источников, которые оказывают вредное воздействие; составления государственной статистической отчетности в области охраны атмосферного воздуха за стационарными и передвижными источниками; проведения инвентаризации выбросов и объемов загрязняющих веществ на указанных объектах.

К мерам стимулирующего характера относятся организационно-экономические меры (ст. 22 Закона), которые предусматривают: а) сбор за загрязнение окружающей природной среды; б) возмещения убытков, причиненных в результате нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха; в) предоставление предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - субъектам предпринимательской деятельности налоговых, кредитных и других льгот при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, применение мер по регулированию деятельности, влияет на климат, осуществление других природоохранных мероприятий по целью сокращения выбросов загрязняющих веществ и уменьшение уровней воздействия физических и биологических факторов на атмосферный воздух; г) участие государства в финансировании экологических мероприятий и строительстве объектов экологического призначення.Заходы восстановительного (воспроизводственного) направлении связаны с обязанностями предприятий, учреждений, организаций и граждан - субъектов предпринимательской деятельности по охране атмосферного воздуха. Если эти субъекты осуществляют выбросы загрязняющих веществ или влияния физических и биологических факторов, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера или к чрезвычайным экологическим ситуациям, то они обязаны заранее разработать и согласовать специальные мероприятия по охране атмосферного воздуха в соответствии с закону.До запретительных мер относятся ограничения, временный запрет (остановка) или прекращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и воздействия физических и биологических факторов на его состояние (ст. 12 Закона).