51. Государственное управление и государственный контроль в области охра и, защиты и воспроизводства лесов.

организация и ведение лесного, хозяйства как способы обеспечения охраны лесов; распределение лесов группы защиты: основные мероприятия Даодэ воспроизводства лесов и повышения их продуктивности.Управлиння в области использования, воспроизводства и охраны лесов - это определенная лесным законодательством исполнительно-распорядительная деятельность органов государства, самоуправляющихся и общественных институтов в этой области. Та¬ке управления следует разграничивать также как управление со стороны государства и Внутрихозяйственное управления со стороны лисокористувачив.Державне управления является формой осуществления функций, виплива¬ють из содержания права собственности государства на леса. Оно делится на общее и специальне.Видповидно со статьями 25-27 ЛК Украины общее государственное управление в области эффективной охраны, надлежащей защиты, рационального использования и воспроизводства лесов осуществляют Прези¬дент Украины, Кабинет Министров Украины, Правительство Автономной Респуб¬ликы Крым, местные государственные администрации и некоторые другие органы в соответствии с законодавства.Специальне государственное управление в этой сфере осуществляют государственное агентство лесных ресурсов Украины, Министерство экологии и природных ресурсов и их органы на местах. Указом Президента Украины от 13 апреля 2011 года N 458/2011 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве лесных ресурсов Украины Компетенция этих органов определяется статьями 28, 29 БК Украины и Положениями о них, утвержденными соответственно постановлением Кабинета Министров Украины от 2 ноября 2006 и Указом Прези¬дента Украины от 14 августа 2000 року.Стаття 33. ЛК Задача лесного хозяйства Организация лесного хозяйства имеет своей задачей обеспечивать правовую и техническую регламентацию его рационального ведения и использования лесных ресурсов в зависимости от природных и экономических условий, целевого назначения, месторасположения, породного состава лесов, а также функций, которые они виконують.Стаття 34. Основные требования по организации ведения лесного хозяйства Государственные органы и постоянные лесопользователи, осуществляющие планирование, организацию, ведение лесного хозяйства и использования лесных ресурсов, с учетом хозяйственного назначения лесов и природно-климатических условий, обязаны обеспечивать:

- Сохранение лесов, охрану их от пожаров, защиту от вредителей и болезней;

- Усиление водоохранных, защитных, климаторегулирующих, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных свойств лесов в целях охраны здоровья людей и улучшения окружающей природной среды;

- Непрерывное, неизнурительное и рациональное использование лесов для планомерного удовлетворения потребностей производства и населения в древесине и другой лесной продукции;

- Расширенное воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности;

-рациональное использования земельных участков лесного фонда;

- Повышение эффективности лесохозяйственного производства на основе единой технической политики, достижений науки и техники.

      1) обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных актов, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, нормативно-правовых актов Минагрополитики Украины и в установленном порядке представляет их Министру;

      2) вносит Министру предложения относительно общегосударственных и региональных (местных) программ по охране, защите, использованию и воспроизводству лесов, охотничьих животных, развития охотничьего хозяйства;

      3) осуществляет международное сотрудничество, участвует в подготовке международных договоров Украины, готовит предложения относительно заключения, денонсации таких договоров, в пределах своей компетенции заключает международные договоры Украины, обеспечивает выполнение обязательств Украины по международным договорам в сфере лесного и охотничьего хозяйства;

      4) осуществляет государственное управление в области ведения лесного и охотничьего хозяйства, а также государственного контроля за соблюдением законодательства по ведению лесного хозяйства (кроме государственного контроля за вредными организмами и защиты растений);

      5) осуществляет государственное управление территориями и объектами природно-заповедного фонда в лесах предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере его управления;

      6) организует ведение лесоустройства и охотничьего упорядочения;

      7) ведет государственный лесной кадастр и учет лесов;

      8) осуществляет мониторинг почв с целью выращивания продуктивных лесных насаждений, лесной растительности, охотничьих животных;

      9) принимает решение об отнесении лесов к соответствующей категории;

      10) ведет государственный учет объектов постоянной лесосеменной базы;

      11) осуществляет в пределах своей компетенции аттестацию субъектов семеноводства на предоставление права производства и реализации оригинальных и элитных семян;

      12) разрабатывает и представляет на утверждение нормативы расходов на осуществление мероприятий по ведению лесного и охотничьего хозяйства, охраны и защиты лесов;

      13) вносит предложения по возрасту спелости древостоев;

      14) организует выдачу в установленном порядке специальных разрешений на использование лесных ресурсов;

      15) организует выполнение мероприятий по определению уровней радиоактивного загрязнения лесов, радиационный контроль лесной продукции, дозиметрический контроль рабочих мест и доз облучения работников;

      16) ведет государственный кадастр охотничьих животных, находящихся на территории Украины;

      17) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства в области охотничьего хозяйства и охоты;

      18) организует работу по заключению с пользователями охотничьих угодий договоров об условиях ведения охотничьего хозяйства и осуществляет контроль за выполнением этих договоров;

      19) ведет государственный учет численности и добычи охотничьих животных;

      20) вносит предложения по стоимости лицензий на добычу охотничьих животных, предельного уровня цен и тарифов на продукцию охоты, включая живу дичь;

      21) вносит предложения по лимитам и норм использования охотничьих животных;

      22) вносит предложения о размере сбора за выдачу удостоверения охотника, ежегодной контрольной карточки учета добытой дичи, нарушений правил охоты и их дубликатов;

      23) вносит предложения по таксы исчисления размера возмещения убытков, причиненных в результате нарушения законодательства в области охотничьего хозяйства и охоты;

      24) выдает в установленном порядке разрешения на использование охотничьих животных, находящихся в государственной собственности, за исключением находящихся на территориях и объектах природно-заповедного фонда;

      25) выдает паспорта на собак охотничьих пород, других ловчих зверей и птиц;

      26) выдает удостоверение охотника и ежегодную контрольную карточку учета добытой дичи и нарушений правил охоты;

      27) вносит предложения о предоставлении в пользование охотничьих угодий и прекращения права пользования ими органам, принимающим эти решения;

      28) обеспечивает выполнение функций государственной лесной охраны, координирует деятельность лесной охраны всех постоянных лесопользователей и владельцев лесов, участвует в обеспечении реализации государственной политики в сфере пожарной безопасности, обеспечивает организацию и координацию мероприятий по охране государственного охотничьего фонда и мер по регулированию численности охотничьих, хищных и вредных для охотничьего хозяйства животных;

 

      29) обеспечивает осуществление наземно-авиационной охраны лесов от пожаров, незаконных рубок и других лесонарушений, защита леса от вредителей и болезней и другого вредного воздействия на территории лесного фонда предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере его управления;

      30) организует выполнение противопожарных, лесозащитных и других лесоохранных мероприятий на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления;

      31) вносит предложения по утверждению перечня должностей работников государственной лесной охраны и порядка ношения ими форменной одежды и использования специальных средств и оружия;

      32) рассматривает в соответствии с законодательством дела об административных правонарушениях и в пределах своих полномочий принимает соответствующие решения;

      33) осуществляет меры по обеспечению потребителей древесиной, изделиями из нее и другой продукцией лесного и охотничьего хозяйства;

      34) осуществляет в пределах своих полномочий меры, направленные на совершенствование внешнеэкономической деятельности, защита интересов предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере его управления, на внешнем рынке, развитие внутреннего рынка продукции и услуг лесного и охотничьего хозяйства, вносит в установленном порядке предложения по условиям налогообложения и кредитования, особенностей приватизации таких предприятий, учреждений и организаций;

      35) выдает сертификат о происхождении лесоматериалов;

      36) образует, ликвидирует, реорганизует предприятия, учреждения и организации, утверждает их положения (уставы), в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, формирует кадровый резерв на должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере управления Гослесагентства Украины, выполняет другие функции по управлению объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере управления Гослесагентства Украины;

      37) готовит предложения и в пределах своей компетенции осуществляет меры по обеспечению реализации социальной политики в сфере лесного и охотничьего хозяйства, заключает в установленном порядке отраслевое соглашение с профсоюзами или их объединениями, другими представительными организациями работников лесного и охотничьего хозяйства, имеющие соответствующие полномочия;

      38) обеспечивает внедрение достижений науки и техники, а также новых технологий и передового опыта, выступает в установленном порядке заказчиком научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимых для реализации программ развития лесного и охотничьего хозяйства, организует в соответствии с законодательством деятельность метрологической службы на предприятиях , в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления;

      39) координирует работу по ведению лесного хозяйства подчиненными ему научно-исследовательскими учреждениями;

      40) принимает меры для привлечения в установленном порядке общественности для обсуждения вопросов государственной политики в сфере лесного и охотничьего хозяйства;

      41) обеспечивает обнародование информации о деятельности Гослесагентства Украины;

      42) осуществляет мероприятия по подготовке специалистов для лесного и охотничьего хозяйства в высших учебных заведениях, которые принадлежат к сфере его управления;

      43) рассматривает в установленном порядке жалобы и обращения по вопросам лесного и охотничьего хозяйства;

      44) решает споры по вопросам охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, находящихся в государственной собственности;

      45) обеспечивает представительство интересов Гослесагентства Украины в судебных и других органах;

      46) принимает в установленном порядке решения о прекращении охоты;

52. Законодательство об охране растительного мира и природных растительных ресурсов общегосударственного и местного значения.

Отношения в сфере охраны, использования и воспроизводства растительного мира регулируются Конституцией Украины, законами Украины "Об охране окружающей природной среды", "О природно-заповедном фонде Украины", Лесным кодексом Украины, этим Законом и другими нормативно-правовыми актами.Рослинний мир как совокупность растительных сообществ укрывает большую часть поверхности суши и находится в водоемах и является важным компонентом биосферы Земли. Он непосредственно связан с особенностями климата, водного режима, почвы, рельефа, а также животным миром, вместе с которым создает различные биогеоценозы. Правовое регулирование его использования и охраны имеет чрезвычайно важное значение для поддержания экологического равновесия, обеспечение экологического сбалансированного процесса эксплуатации всех природных ресурсив.Видповидно в Закон «О растительном мире», использование природных растительных ресурсов осуществляется в порядке общего или специального використання.У порядке общего использования природных растительных ресурсов граждане могут собирать лекарственное и техническое сырье, цветы, ягоды, плоды, грибы и другие пищевые продукты для удовлетворения собственных нужд, а также использовать эти ресурсы в рекреационных, оздоровительных, культурно-образовательных и воспитательных целях. Общее использование осуществляется гражданами с соблюдением правил, утверждаются центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов, без предоставления им соответствующих разрешений и безоплатно.Специальне использование природных растительных ресурсов осуществляется по разрешению юридическими или физическими лицами для удовлетворения их производственных и научных потребностей, а также с целью получения прибыли от реализации этих ресурсов или продуктов их переробки.Видамы специального использования природных растительных ресурсов, предусмотренных действующим законодательством «О растительном мире», являются: сбор лекарственных растений; заготовка древесины при рубок главного пользования; заготовка живицы; заготовка коры, луба, древесной зелени, древесных соков и тому подобное; сбор цветов, ягод, плодов, орехов, семян, грибов, лесной подстилки, камыша и тому подобное; заготовка сена; выпаса скота.

Законодательством Украины могут предусматриваться и другие виды специального использования природных растительных ресурсов.