34. Фактические и юридические критерии качества окружающей среды: нормативы предельно допустимого вредного воздействия на окружающую среду.

Система экологических нормативов включает: нормативы экологической безопасности (предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в окружающей среде, предельно допустимые уровни акустического, электромагнитного, радиационного и другого вредного воздействия на окружающую среду, предельно допустимый содержание вредных веществ в продуктах питания), предельно допустимые выбросы и сбросы в окружающую среда загрязняющих химических веществ, уровни вредного воздействия физических и биологических факторов.

Экологические нормативы должны отвечать требованиям охраны окружающей среды и здоровья людей от негативного воздействия его загрязнения.

Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей среде и уровни вредных физических воздействий на него являются едиными для всей территории Украины. В случае необходимости для курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и других отдельных районов могут устанавливаться более жесткие нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и других вредных воздействий на окружающую среду.

Экологические нормативы разрабатывают и вводят в действие государственные природоохранные органы, органы здравоохранения и другие уполномоченные на то государственные органы.

Самой распространенной среди них является предельно допустимая концентрация (ПДК) - такая масса вредного вещества в единице объема (в мг на 1 м3 воздуха, 1 л жидкости или 1 кг твердого вещества) отдельных компонентов биосферы, периодический или постоянный, круглосуточный влияние которой на организм человека, животных и растений не вызывает отклонений в нормальном их функционировании в течение всей жизни нынешнего и будущих поколений.

Концентрацию имеющихся в воздухе, воде или почве вредных примесей на определенное время на определенной территории называют фоновой концентрацией. Контроль за качеством биосферы осуществляется сопоставь лением фоновой концентрации с предельно допустимой:

 

При ежегодной массового использования около тысячи новых химических веществ общее их количество, поступающего в среду обитания человека, превысило 4 млн наименований. Из них более 40 тыс. Имеют вредные для человека свойства. Нормативы ПДК, которые утверждаются Министерством здравоохранения Украины, установлены для 600 веществ в воздушной среде, двухсотый водном и сотой почве.

Все вредные вещества по степени опасного воздействия на человека делятся на четыре класса:

I - чрезвычайно опасные (никель, ртуть);

II - высокоопасные (сероводород, диоксид азота);

III - умеренно опасные (сажа, цемент);

IV - малоопасные (бензин, фенол).

Что вреднее вещество, тем сложнее осуществить защиту атмосферного воздуха и тем ниже его ПДК. Для каждого вещества устанавливаются дванормативы: максимальная разовая и среднесуточная.

Максимальная разовая ПДК устанавливается для предотвращения рефлекторных реакций у человека из-за раздражения органов дыхания за короткочасноговпливу (до 20 мин.) Атмосферных загрязнений. Поскольку концентрация загрязнений в атмосферном воздухе не является постоянной во времени и изменяется в зависимости от метеорологических условий, рельефа местности, характера выброса, разовые пробы воздуха следует отбирать несколько раз в сутки в течение 20-30 мин. Наибольшее значение загрязняющих веществ в воздухе, полученное благодаря анализу многократно отобранных проб, называют максимальной разовой концентрации.

Среднесуточная ПДК устанавливается для предотвращения негатив¬ного воздействия на человеческий организм в течение круглосуточного использования воздуха. Среднесуточная концентрация определяется как среднеарифметическое значение разовых концентраций в пробах атмосферного воздуха в течение 24 часов непрерывно или с равными интервалами между отборами.

Для недопущения выброса в атмосферу сверхнормативных объемов вредных твердых веществ разработаны нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосфере населенных пунктов.

Используются два типа ПДК: в воздухе рабочей зоны (ПДК р.з.) и населенного пункта (ПДК н.п.). ПДК р.з. - Это концентрация, которая при ежедневной 8-часового пребывания (кроме выходных дней) на работе (не более 41 часов в неделю) в течение всего рабочего состояния не может вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья людей для нынешнего и следующего поколений. ПДК н.п. учитывает пребывания людей круглосуточно. Все концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны сравниваются с максимальными разовыми (в течение 30 мин.), А в воздухе населенного пункта - с среднесуточным за 24 часа.

Различные токсические вещества могут оказывать подобный неблагоприятное влияние на организм. В таких случаях происходит эффект суммирования, или синергизма. Его должны фенол и ацетон, валериановая и капроновая кислоты, озон, диоксид азота и формальдегид и др. Например, фоновая концентрация ацетона и фенола - соответственно 0,345 и 0,009 мг / м3, тогда как ПДК ацетона - 0,35, а ПДК фенола - 0,01 мг / м3, то есть оба вещества имеющиеся в концентрациях меньших, чем установленные для них ПДК. Однако этим веществам присущ эффект суммирования, то есть их суммарная концентрация (0,345 + 0,009 = 0,354) выше, чем любая из ПДК, установленная для каждого вещества отдельно. А это значит, что загрязнение воздуха превышает допустимые нормы.

Нормирование выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду выполняется путем установления предельно допустимых выбросов этих веществ в атмосферу (ПДВ). ПДВ - это масса выбросов вредных веществ в единицу времени от одного или совокупности источников загрязнения атмосферы города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере, создает приземную концентрацию, не превышающую предельно допустимые их концентрации для населения, растительного и животного мира, если нет более жестких экологических требований и ограничений.

Регламентирования выбросов вредных веществ в атмосферу по тем или иным источники осуществляется на основе таких экологических нормативов, как предельно допустимый выброс (ПДВ).

ПДВ - это масса выбросов вредных веществ в единицу времени от одного или совокупности источников загрязнения атмосферы города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере, создает приземную концентрацию, не превышающую предельно допустимые концентрации их для населения, растительного и животного мира, если нет более жестких экологических требований и ограничений. Единица измерения ПДВ грамм в секунду (1 г / с) устанавливается для каждого источника загрязнения атмосферы при условии, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности других источников с учетом рассеивания их в атмосфере не создадут приземной концентрации вредных веществ, которая превысит ПДК.

При наличии в атмосфере примесей, по которым определена необходимость учета совместной вредного воздействия, как критерии для установления ПДК используются требования о выполнении соотношения:

Нормирование сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду выполняется путем установления предельно допустимых сбросов веществ со сточными водами в водные объекты (ПДС).

ПДС - это масса веществ в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте вод¬ного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контролируемом пункте. ПДС устанавливается с учетом ПДК в местах водопотребления, ассимиляционных свойств водного объекта и оптимального распределения массы сбрасываемых веществ между водопользователями, которые сбрасывают сточные води.Гранично допустимая концентрация примесей в воде водного объекта - это такой нормативный показатель, который включает неблагоприятное влияние на организм человека и возможность ограничения или нарушения нормальных условий хозяйственно-питьевого, бытового и других видов водопользования.

Как и для атмосферного воздуха, установлен отдельный нормирования качества воды, хотя принцип здесь другой и связанный с категорией водопользования:

1 - хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и предприятий пищевой промышленности;

2 - культурно-бытового назначения (для купания, спорта, отдыха населения);

3 - рыбохозяйственного назначения - для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб, которые обладают высокой чувствительностью к кислороду;

4 - рыбохозяйственного назначения для других видов рыб.

Для каждой из этих категорий установлены нормативы на качество воды в местах водопользования

Важными мероприятиями по сохранению почв является гигиеническое рег¬ламентування их загрязнения. Разработаны методические рекомендации по установлению ПДК химических веществ в почвах. Предельно допустимое количество (ПДК) загрязняющих почвы, означает долю химического вещества, загрязняющего почвы, и не производит прямой или опосредованной действия, включая отдаленные последствия для окружающей среды и здоровья человека. Значение ПДК некоторых химических веществ в почвах приведены в табл. 6.3.

Нормативы выбросов и сбросов для предприятия устанавливаются в совокупности значений ПДВ (ПДС) для отдельных действующих и источников загрязнения, проектируемых или реконструируемых. Для последних нормативы определяются на различных стадиях проектирования объектов. Для тех объектов, которые вводятся в действие, нормативы ПДВ и ПДС должны быть обеспечены на момент принятия их в эксплуатацию.

При выбросах (сбросах) в окружающую среду веществ, для которых не установлены ПДК, органы охраны природы вправе принять решение о приостановлении работы предприятий или их отдельных производств. Введение в эксплуатацию новых производств, в выбросах (сбросах) которых содержатся вещества без установленных ПДК, запрещено.

ПДВ устанавливаются для каждого источника загрязнения атмосферы на действующем предприятии при условии, что выбросы вредных веществ от одного или совокупности источников населенного пункта с учетом перспективы промышленного развития и роз¬сиювання загрязняющих веществ в атмосфере не создадут приземную концентрацию, превышающую ПДК. В случае, когда значение ПДВ по объективным причинам на предприятии не могут быть обеспечены, выполняется поэтапное сокращение выбросов загрязняющих веществ до значений, которые обеспечивают додер¬жання ПДВ.

Для неорганизованных выбросов и совокупности мелких источников (вен¬тиляцийни выбросы с одного производственного помещения) устанавливают суммарные значения ПДВ. При определении ПДВ для источника загрязнения атмосферы учитывают полученные расчетным или экспериментальным методом значения фоновых концентраций загрязняющих веществ в воздухе от других источников (в том числе и от автотранспорта) города или другого населенного пункта.

Значение фонового загрязнения атмосферы включает загрязнения, возникшего в результате трансграничного переноса вредных веществ, имеет определенное значение для приграничных регионов.