86. Обеспечение экологической безопасности населения при применении химических веществ и токсичных препаратов.

В течение своей жизни человек постоянно сталкивается с большим количеством вредных веществ, которые могут вызвать различные виды заболеваний, расстройства здоровья, а также травмы как в момент контакта, так и через определенный промежуток времени. Особое внимание составляют химические вещества, которые в зависимости от их практического использования можно разделить на: • промышленные яды, используемые в производстве (растворители, красители) является источником опасности острых и хронических интоксикаций при нарушении правил техники безопасности (например, ртуть, свинец, ароматические соединения и т.д.) • ядохимикаты, используемые в сельском хозяйстве для борьбы с сорняками и грызунами (гербициды, пестициды) • лекарственные препаратов; • химические вещества быта, которые используются как пищевые добавки, средства санитарии, личной гигиены, косметические средства; • химическое оружие. В зависимости от характера воздействия на организм человека химические вещества делятся на: токсические, раздражающие, мутагенные, канцерогенные, наркотические, удушающие, те, что влияют на репродуктивную функцию, сенсибилизаторы.

Токсичные вещества - это вещества, которые вызывают отравление всего организма человека или влияют на отдельные системы человеческого организма (например, на кроветворение, центральную нервную систему)., Эти вещества могут вызывать патологические изменения определенных органов, например, почек, печени. К таким веществам относятся соединения, как угарный газ, селитра, концентрированные растворы кислот или щелочей тощо.Подразнюючи вещества вызывают раздражение слизистых оболочек, дыхательных путей, глаз, легких, кожи (например, пары кислот, щелочей, аммиак). Мутагенные вещества приводят к нарушению генетического кода, изменению наследственной информации. Это - свинец, радиоактивные вещества и тому подобное. Канцерогенные вещества вызывают, как правило, злокачественные новообразования - опухоли (ароматические углеводороды, циклические амины, асбест, никель, хром и т.д.) .Наркотични вещества влияют на центральную нервную систему (спирты, ароматические углеводороды). Удушающие вещества приводят к токсическому отеку легких (оксид углерода, оксиды азота), Примером веществ, влияющих на репродуктивную (родильная) функцию, могут-быть: радиоактивные изотопы, ртуть, свинец и др.

Сенсибилизаторы - это вещества, действующие как аллергены. Это, например, растворители, формалин, лаки на основе нитро- и нитрозосоединений и др. Очень негативные последствия имеет влияние именно ядовитых веществ на живые организмы, воздух, почва, вода и тому подобное. Своему действию эти вещества приводят к критическому состоянию окружающей среды, влияющих на здоровье и работоспособность людей, на их будущее поколиння.Отруйнимы называются вещества, которые приводят к поражению всех живых организмов, особенно людей и тварин.Шляхы проникновения ядовитых веществ в организм человека: через кожу, органы дыхания и шлунок.Ступинь поражения ядовитыми веществами зависит от их токсичности, избирательного действия, продолжительности, а также от их физико-химических властивостей.За избирательностью действия вредные вещества можно разделить на:> сердечные - кардиатоксична действие лекарства, растительные яды , соли бария, калия, кобальта, кадмия и др;

нервные - нарушение психической активности (угарный газ, фосфорорганические соединения, алкогольные изделия, наркотические средства, снотворные лекарства); печеночные - хлорированные углеводороды, альдегиды, фенолы, ядовитые грибы; почечные - соединения тяжелых металлов, этиленгликоль, щавелевая кислота кровяные - производные анилина, анилин, нитриты; легочные - оксиды азота, озон, фосген.За продолжительностью действия вредные вещества можно разделить на три группы:> летальные, что приводят или могут привести к смерти (в 5% случаев) - срок действия до 10 суток> временные, приводят к тошноте , рвоты, набухание легких, боли в груди - срок действия от 2 до 5 суток;

> Кратковременные - продолжительность несколько часов. Приводят к раздражению в носу, полости рта, головной боли, удушья, общей слабости, снижения температури.Велика количество заболеваний, а также отравлений возникает с проникновением вредных веществ - газов, паров, аэрозолей - в организм человека главным образом через органы дыхания. Этот путь очень опасен, так как вредные вещества, попадая в кровь, разносятся по всему организму. Аэрозоли вызывают общетоксических действие в результате проникновения пылевых частиц (до 5 мкм) в глубокие дыхательные пути, в альвеолы, частично или полностью растворяются в лимфе и, поступая в кровь, вызывают интоксикацию. Высокодисперсные пылевые частицы очень трудно вловлювати.Отруйни вещества попадают в желудочно-кишечный тракт из-за несоблюдения правил личной гигиены, - например, питания или курения на рабочем месте без предварительного мытья рук. Эти вещества сразу могут попадать в кровь из ротовой полости. К таким веществам относятся, например, жирорастворимые соединения, фенолы, цианиди.Шкидливи вещества могут попадать в организм человека через кожу, как при контакте с руками, так и в случаях высоких концентраций токсичных паров и газов в воздухе на рабочих местах. Растворяясь в кожном жире и потовых железах, вещества могут поступать в кровь. К ним относятся легкорастворимые в воде и жирах углеводороды, ароматические амины, бензол, анилин и др. Поражение кожи безусловно ускоряет проникновение ядовитых веществ в организм. Предельно допустимые концентрации вредных веществ. Для ослабления влияния вредных веществ на организм человека, для определения степени загрязненности окружающей среды и влияния на растительные и животные организмы, проведения экологических экспертиз состояния окружающей среды или отдельных объектов или районов во всем мире пользуются такими понятиями, как «предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ (поллютантов), «предельно допустимые выбросы (ПДВ),« предельно допустимые экологические нагрузки (ГДЕН), «максимально допустимый уровень (МДУ),« временно согласованные выбросы (ТБО) и ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в различных середовищах.ГДК устанавливаются главными санитарными инспекциями в законодательном порядке или рекомендуются учреждениями, комиссиями на основе результатов комплексных научных исследований, лабораторных экспериментов, а также сведений, полученных во время и после различных аварий на производствах, военных действий, природных катастроф с использованием длительных медицинских обследований людей на вредных производствах (химические производства, АЭС, шахты, карьеры, литейные цеха) .Докы существуют вредные виды антропогенной деятельности, чтобы ограничить их влияние на окружающую среду, нужно нормировать количество вредных веществ, выбрасываемых в воздух, почвы, воды всеми типами загрязнителей, постоянно контролировать выбросы различного типа объектов, прогнозируя состояние окружающей среды и принимая соответствующие санкции и решения в отношении нарушителей законов об охране природи.В основу нормирования всех загрязнителей в нормативах разных стран возложено определение ПДК в различных средах. За основу принимают низкий уровень загрязнения, основанной на санитарно-гигиеническим нормам (см. Приложение 1, табл.1, 2, 3).

Следует отметить, что ПДК загрязнителей в нормативах разных стран часто различаются, хотя и незначно.Визначаючы ПДК, учитывают степень влияния не только на здоровье человека, но и на диких и домашних животных, растения, грибы, микроорганизмы и природные группировки в целом.

Новейшие исследования показывают, что нижних безопасных пределов воздействий канцерогенов и ионизирующей радиации не существует. Любые дозы, превышающие обычный природный фон, являются вредными. Очень вредной является суммарное действие таких загрязнителей, как сернистый газ, диоксид азота, фенол, аэрозоли, серная (H2SO4) и фтористоводородная (HF) кислоты.

Для определения максимальной разовой ПДК используются высокочувствительные тесты, с помощью которых выявляют минимальные воздействия загрязнителей на здоровье человека при кратковременных контактов (измерения биопотенциалов головного мозга, реакция глаза и т.п.) .Для определения длительных воздействий загрязнителей (токсикантов) проводят эксперименты на животных, используют данные наблюдений во время эпидемий, аварий, добавляя к определенному порогового воздействия коэффициент запаса, снижает действие еще в несколько разив.Для различных сред ПДК одних и тех же токсикантов отличаются, Химическое оружие. Одним из видов оружия массового поражения является химическое оружие, его действие основано на использовании боевых токсичных химических веществ, к которой относят ядовитые вещества и токсины, которые поражают людей, животные и растительные организмы. Эти вещества обладают высокой токсичностью и могут вызывать как тяжелые, так и смертельные поражения. Для ядовитых веществ и токсинов характерно проникновение в помещения, сооружения, хранилища, поражая все живое. Иногда с определением факта применения этого вида оружия и определения ее типа возникают трудности.

87. Правовые меры обеспечения экологической безопасности от вредногобиологического воздействия на жизнь и здоровье населения. Правовое регулирование обеспечения биологической и генетическойбезопасности как составляющих экологической безопасности - это один из новых,одновременно актуальных направлений эколого-правовой науки изаконодательства. Формирование указанной группы норм вызвано бурнымразвитием биологических и медицинских исследований в конце XX в. идостигнутыми ими результатами. Это дало возможность широко использовать достижения генетики в процессе производства сельскохозяйственной продукции,пищевой и фармацевтической промышленности благодаря генетическиинженерным модифицированным растениям, животным и микроорганизмам, приприменении трансгенных организмов для снижения химических нагрузок на окружающую среду, а также в медицине в целях генетической терапии.Одновременно все это вызывает обеспокоенность у специалистов иобщественности, поскольку речь идет о неконтролируемых и непрогнозируемыериски воздействия генетически измененных организмов на окружающую среду,на генетическую структуру человека, его биологическую и генетическуюбезопасность. В связи с этим в законодательстве разных стран, в том числе вУкраине, закрепляются принципы государственной политики, системы правовыхсредств, способных предотвратить появление указанных негативныхпоследствий. Основными принципами государственной политики в области генетически-инженерной деятельности и обращении с генетическимодифицированными организмами (далее - обращение с ГМО) в настоящее время в Украине: -приоритетнисть сохранения здоровья и охраны окружающейсреды по сравнению с получением экономических преимуществ от примененияГМО; -обеспечение Мер по соблюдению биологической и генетическойбезопасности при создании, исследовании и практическом использовании ГМО вхозяйственных целях; Контроль за ввозом на таможенную территорию УкраиныГМО и продукции, полученной с их использованием, их регистрацией и оборотом;-загальнодоступнисть Информации о потенциальных рисках от применения ГМО,которые предполагается использовать в открытой системе, и меры по соблюдению биологической и генетической безопасности; -государственнаяПоддержка генетически-инженерных исследований и научных и практическихразработок в области биологической и генетической безопасности при создании,исследовании и практическом использовании ГМО в хозяйственных целях. В частности, Закон Украины «О государственной системе биобезопасности присоздании, испытании, транспортировке и использовании генетическимодифицированных организмов» от 31 мая 2007 регулирует отношения междуорганами исполнительной власти, производителями, продавцами(поставщиками), разработчиками, исследователями, учеными и потребителямигенетически модифицированных организмов и продукции, произведенной по технологиям, которые предусматривают их разработку, создание, испытание, исследование, транспортировку, импорт, экспорт, размещение на рынке,высвобождение в окружающую среду и использование в Украине с обеспечениембиологической и генетической безопасности. В то же время этот Закон неприменяется к человеку, тканей и отдельных клеток в составе человеческогоорганизма. Закон должен выполнять следующие задачи: охрана здоровья человека и окружающей природной среды при осуществлении генетическиинженерной деятельности и обращении с ГМО; обеспечение права граждан набезопасное использование ГМО; создание условий для безопасногопрактического использования ГМО в хозяйственных целях; определение прав иобязанностей субъектов регулирования при обращении с ГМО и установление ихответственности за нарушение законодательства; защиту граждан в случае причинения вреда их здоровью в результате потребления ГМО; установление правовых основ международного сотрудничества в области генетически-инженерной деятельности и обращения с ГМО. Положения Закона применяютсяна территории Украины в юридических и физических лиц, осуществляющихдеятельность, связанную с обращением с ГМО. Юридические и физические лица Украины и других государств, а также лица без гражданства равны в своихправах и обязанностях, определенных Законом. Если международным договоромУкраины установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом,то применяются правила международного договора. Закон содержит определения биологической и генетической безопасности, в частности: биологическая безопасность - это состояние средыжизнедеятельности человека, при котором отсутствует негативное влияние его факторов (биологических, химических, физических) на биологическую структуру и функцию человеческой личности в настоящем и будущих поколениях, а такжеотсутствует необратимый негативное влияние на биологические объектыприродной среды (биосферу) и сельскохозяйственные растения и животные;генетическая безопасность - это состояние среды жизнедеятельности человека,при котором отсутствует какой-либо неестественный влияние на человеческийгеном, отсутствует какой-либо неестественный впив на геном объектовбиосферы, а также отсутствует неконтролируемое влияние на геномсельскохозяйственных растений и животных, промышленных микроорганизмов,который приводит к появлению у них негативных и / или нежелательных свойств(ст. 1). Регулированию Законом подлежат: 1) генетически-инженернаядеятельность, осуществляемая в замкнутой системе. Замкнутая система - этосистема осуществления генетически-инженерной деятельности, при которойгенетические модификации вносятся в организм или ГМО, культивируются,обрабатываются, хранятся, используются, подлежат транспортировке,уничтожению или захоронению в условиях существования систем защиты,которые предотвращают контакт с населением и окружающей средой; 2) генетически-инженерная деятельность, осуществляемая в открытой системе.Открытая система - это система осуществления генетически-инженернойдеятельности, предполагает контакт ГМО с населением и окружающей средойпри запланированном высвобождении их в окружающую среду, применении всельскохозяйственной практике, промышленности, медицине и вприродоохранных целях, передачи технологий и других сферах оборота ГМО; 3)государственная регистрация ГМО и продукции, произведенной с ихиспользованием. Государственная регистрация ГМО - это занесение ГМО в реестр с учетом оценки их риска воздействия на здоровье человека и состояниеокружающей природной среды с целью дальнейшего получения разрешения на практическое использование ГМО в Украинивидповидно к их хозяйственногоназначения. Согласно действующему законодательству Украины различают: -государственный реестр ГМО - это специализированный перечень ГМО,прошедших регистрацию, с определением их дальнейшего хозяйственногоназначения; и -государственный реестр ГМО источников пищевых продуктов икормов - специализированный перечень ГМО, в отношении которых на основании международных правил и критериев оценки безопасности для здоровья человека и животных сделано заключение о возможности использования в качествепищевых продуктов и / или кормов, и / или их источников; 4) введения в оборот ГМО и продукции, произведенной с их использованием;экспорт, импорт и транзит ГМО. Оборот ГМО - это перемещение(транспортировка) или хранение и любые действия, связанные с переходомправа собственности или владения, включая продажу, обмен или дарение.Обеспечение выполнения Закона «О государственной системе биобезопасностипри создании, испытании, транспортировке и использовании генетическимодифицированных организмов» возложено на центральные органыисполнительной власти в пределах полномочий и в порядке, предусмотренномзаконодательством Украины, в том числе на Кабинет Министров Украины (ст. 7),центральный орган исполнительной власти по вопросам образования и науки (ст.8), центральный орган исполнительной власти по вопросам экологии иприродных ресурсов (ст. 9), центральный орган исполнительной власти по вопросам охраны здоровья (ст. 10), центральный орган исполнительной власти по вопросам аграрной политики (ст. 11). Нарушение требований указанногоЗакона и принятых на его основе нормативно-правовых актов влечет за собой гражданскую, административную, дисциплинарную или уголовнуюответственность по закону. Ответственность несут лица, виновные в: - сокрытииили искажении информации, что могло повлечь или повлекло угрозу жизни издоровью человека или окружающей среде; - Несоблюдении или нарушениитребований стандартов, регламентов, санитарных норм и правил использования,транспортировки, хранения, реализации ГМО; -использованиеНезарегистрированных ГМО или продукции, полученной с их использованием (за исключением научно-исследовательских целей); -нарушение Правил утилизациии уничтожения ГМО; -невиконанни Законных требований должностных лиц, осуществляющих государственный надзор и контроль. Законом может быть установлена ответственность и за другие виды нарушений законодательстваУкраины в области генетически-инженерной деятельности. 88. Правовое обеспечение экологической безопасности населения отрадиоактивного загрязнения среды обитания. Характерной чертой современного этапа социально-экономического розвиткуУкраины является дальнейшее развитие ядерной энергии. Последствия этогопроцесса не ограничиваются сферами науки, техники, медицины, а находят свое отражение в самых различных сферах жизни, в том числе в ядерной энергетике.В то же время хорошо известно, что использование ядерной энергии связано со значительным риском для жизни и деятельности как отдельных людей, так ицелых государств, даже для иснуванняпланеты Земля. Атомная радиация - этоисключительный источник повышенной опасности, якеза своей силой превышаетвсе известные до него источники. С учетом этого ее производство ииспользование требуют адекватного видобра¬ження в правовой сфере жизни общества и соответствующей законодательной регламентации. Итак, существует проблема признания факта существования ядерного риска иустановления его приемлемого уровня. Понятие «риска» в сфере использования ядерной энергии стало использоватьсяМеждународной комиссией по радиологической защите (МКРЗ) дляколичественного определения вредных факторов и объективных оценок вредаздоровью. Как принцип радиационной безопасности МКРЗ была сформулирована так называемый принцип ALARA, согласно которому дозы облучения должны поддерживаться на таких низких уровнях, каких только можно достичь с учетомэкономических и социальных факторов. По рекомендации МКРЗ предельнодопустимые для человека дозы облучения (ПДД) устанавливаются на такомнизком уровне, который исключает возможность острых лучевых поражений. Рискпри этом должно быть достаточно малым и оправданным относительно той выгоды, которую получает общество от использования источников радиации. Концепция ядерного риска включает как минимум четыре элемента: 1) оценкуядерного риска; 2) управление ядерным риском; 3) предотвращение вероятныхнегативных последствий, связанным с ядерным риском; 4) формированиемеханизма и фондов возмещения возможных убытков, возможных из-за этогориск. Оценка ядерного риска связана с анализом происхождения потенциальнойядерной и радиационной опасности в Украине. Это слишком сложный процесс,который состоит из двух этапов: определение риска (прежде всего егоисточников) и оценки риска. Проблема количественного оценивания ядерногориска приобрела особое значения в связи с возможностью ядерных инцидентов. Ядерный риск, в отличие от ядерной опасности, нельзя рассматривать в отрыве(отдельно) от возможных последствий проявления этой опасности. То естьядерный риск - это количественная миранебезпекы с ура¬хуванням еепоследствий. Последствия проявления ядерной опасности всегда связаны спричинением ядерного ущерба. Чем больше ожидаемая (вероятная) ядерный ущерб, тем значнишийядерний риск. К тому же ядерный риск будет тем больше,чем больше вероятность проявувидповиднои ядерной опасности. Итак,дефиниция «ядерный риск» объединяет два понятия - «вероятность ядернойопасности» и «ядерный ущерб». К наиболее характерных особенностей ядерных рисков относятся: колоссальныйразмер и разнообразие видов ущерба; невосприимчивость ионизирующегоизлучения органами чувств человека; позднее обнаружения ущерба; трудностиразграничения ядерной и неядерной шко¬ды; трудности, связанные с оценкойущерба. К основным объектам (источников) потенциальной ядерной и радиационнойопасности на территории Украины принадлежат предприятия ядерно-топливногоцикла (АЭС, исследовательские реакторы и сборки, предприятия по добыче и переработке урана), предприятия, использующие радиационно опасныетехнологи и материалы, о 'объекты, предназначенные для обращения срадиоактивными отходами, а также территории, которые пострадали вследствиеЧернобыльской катастрофы. Имея представление об основных источникахпотенциальной ядерной и радиационной небез¬пекы в Украине, перейдем к определению понятий «ядерная» и «радиационная безопасность», которыесодержит действующее законодательство, в доктринальных определений идостижений международно-правовой науки и практики по этим вопросам. Ядерная безопасность в Законе Украины «Об использовании ядерной энергии ирадиационной безопасности» (ст.1) определена как соблюдение норм, правил,стандартов и условий использования ядерных материалов, обеспечивающихрадиационную безопасность. Вряд ли такое определение соответствует итребованиям по обеспечению надлежащей ядерной безопасности в Украине, атакже содержания этого поняття.Вважаемо, что ядерная безопасность - это такое состояние развития общественных отношений в сфере использования ядер¬ноиэнергии, в частности в ядерной энергетике, при котором системой научнотехнических, организационных, экономических, государственно-правовых идругих социальных средств регулирования обеспечивается надлежащийбезопасный режим использования ядерных установок (объектов), ядерныхматериалов и т.п., который побуждает к безусловному соблюдению требованийзаконодательства, норм, правил, стандартов и условий, действующих в сферевико¬ристання ядерной энергии. Четкое соблюдение режима использованияядерной энергии является основой предупреждения и недопущениярадиоактивного загрязнения окружающей природной среды с целью какобеспечения жизни и здоровья людей, так и охраны окружающей среды, или,иначе говоря, в целях обеспечения радиационной безопасности. Именно соблюдение норм, правил, стандартов и условий использования ядерныхматериалов составляет основу обеспечения радиационной безпе¬кы. Итак,ядерная и радиационная безопасность настолько тесно взаимосвязаны, что безсоблюдения и обеспечения первой нельзя вести речь и надеяться наобеспечение второй. Нормы, правила и стандарта по ядерной безопасности - это критерии,требования и условия обеспечения безопасности при использовании ядернойэнергии, их соблюдение является обязательным при здийсненнибудь-либо ви¬дудеятельности в сфере использования ядерной энергии. Требования указанныхнорм, правил и стандартов принимаются с учетом рекомендаций международных организаций в сфере использования ядерной энергии. Одно из основных направлений использования ядерной энергии - производствотеплоэлектроэнергии. В современных условиях, когда развитие ядернойэнергетики приобрело широкомасштабного характера и увеличилось число стран,которые эксплуатируют объекты ядерной энергетики, обес-печение ядерной безопасности вышло за пределы интересов отдельного государства и приобреломеждународное значение. В связи с этим в 1989 под эгидой МАГАТЭ, учитываятребования времени была разработана Международная шкалатяжкости событий на атомных станциях. Указанная шкала является средством для быстрой оценкивозможных последствий инцидентов на АЭС. Классифицируя события в соответствии с их значимости, она облегчает взаимопонимание между ядернымсообществом. Координация и объединение усилий по обеспечению ядерной без¬пекы - сравнительно новое направление международного сотрудничества в области мирного использования ядерной энергии. Одна из особенностей этого направления заключается в том, что он все больше приобретает международно-правовых форм. Свидетельством этого является принятие Международнойконвенции по ядерной безопасности (1994), якуУкраина ратифицировала 17 декабря 1997 с оговоркой о том, что положения ст. 3 Конвенциине применяется к объекту «Укрытие». Радиационной безопасности, по нашему мнению, следует рассматривать каксоставляющую и предпосылку экологической. Хотя сейчас существуют различные подходы к определению этого понятия. Так, «радиационная безпе¬ка»определяется как комплекс мероприятий, направленных на ограничениеоблучения персонала, отдельных лиц из населения и всего населения внаиболее низких уровней дозы, которые достигаются средствами, приемлемымидля общества; на предупреждение возникновения ранних последствий облученияи ограничения проявлений отдаленных последствий до приемлемого уровня. Радиационная безопасность определяется также как система законодательныхсредств (в том числе нормрадиацийнои безопасности), направленная наобме¬ження возможного облучения населения и персонала в результате использования источников ионизирующего излучения. Из приведенных выше формулировок следует, что радиационная безопасностьрассматривается как «комплекс мероприятий» или «система законодательныхсредств». Термин «радиационная безопасность» трактуется и как комплексадминистративных и медико-санитарных мер, ограничивающих приемлемымиуровнями облучения и радиоактивное загрязнение отдельных лиц, населения иокружающей среды. Следует отметить, что принят В 1995г. этот Закон практически оставил правовиас¬пекта, связанные с обеспечением радиационной безопасности в государстве, без внимания. В «Нормах радиационной безопасности Украины» (НРБУ-97) установлено, что «радиационная безопасность - станрадиацийно-ядерных объектов и окружающей среды, обеспечивает непревышение основных дозовых пределов, исключение любого неоправданного облучения и уменьшения неоправданного облучения и уменьшения доз облучения персонала и населения ниже за установленные дозовые лимиты настолько, насколько это может быть достигнуто и економичнообгрунтовано ». Это определение также раскрывает некоторые технические аспек¬та этого явления, не касаясь правовых.

Очень тесно с понятием радиационной безопасности связано понятие «радиационная защита». Следует отметить, что во многих научных исследованиях эти понятия часто смешиваются. Анализ ЗаконуУкраины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», в котором радиационная защита определен как совокупность радиационно-гигиенических, проектно-конструкторских, технических и организационно мероприятий, направленных на обеспечение радиационной безопасности, позволяет сделать вывод, что радиационная защита относительно радиационной безопасности имеет выразительно подчиненный характер.Вин направлен на обеспечение радиационной безопасности с привлечением совокупности всех мероприятий, в том числе правовых. В то же время радиационная безопасность направлена на дотри¬мання норм и принципов радиационной защиты, которые позволяют гарантировать, что уровень радиоактивного облучения при любых обстоятельствах не будет превышен, а человек и окружающую природную среду получат надежную защиту.

Итак, анализ теоретических источников и нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод, что на сегодняшний день существует большое количество подходов к определению понятия «радиационная безопасность». При этом следует заметить, что для познания юридической природы любого явления нужно прежде всего рассмотреть его через призму правоотношений. Учитывая наработки, которые существуют в правовой науке, можно зро¬биты вывод, что радиационной безопасности следует рассматривать как состояние развития общественных отношений, при котором системой правовых норм и других государственно-правовых средств обеспечивается защита прав человека, в частности его жизнь и здоровье, охрана окружающей се¬редовища, отдельных природных объектов, экосистем от ионизирующего излучения при осуществлении деятельности в сфере использования ядерной энергии, ионизирующего излучения природного происхождения, в том числе техногенно-усиленного в результате антропогенного воздействия.

Радиационная безопасность призвана решить две основные задачи:

1) снижение уровня облучения персонала и населения в регламентированных границ, а также охрана окружающей сере¬довища на основе комплекса медико-санитарных, гигиенических и пра¬вових мероприятий;

2) создание эффективной системы радиационного контроля, которая даст возможность оперативнорееструваты изменения различных параметров радиационной обстановки, на основе которых можно делать вывод об уровне облучения персонала и населения, радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды и на этом основании принимать меры по нормализации радиационной обстановки в случае превышения допустимых уровней.

При этом основными принципами обеспечения радиационной-ности являются: принцип нормирования, принцип обоснования, принцип оптимизации.

Принцип нормирования - это ограничение допустимых уровней индивидуальных доз опроминеннягромадян всех источников ионизирующих излучений.

Принцип обоснования - это запрет (ограничение) всех видов деятельности с использованием источников ионизирующих излучений, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риска вероятного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фонуопроминенням.

Принцип оптимизации - это поддержка на допустимо низком и возможном для достижения уровне, с учетом экономических и социальных факторов, индивидуальных доз облучения и числа облученных лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

Итак, радиоэкологическая (ядерная и радиационная) безопасность как предпосылка и составляющая экологической вызывает такое состояние развития общественных отношений в сфере использования ядерной энергии, обращения с источниками ионизирующего излучения, радиоактивными вихо¬дамы т.д., при котором системой научно-технических, экономических, организационных, государственно правовых и других социальных мероприятий обеспечивается регулирование радиационно опасной деятельности, устанавливается режим использования ядерной энергии, которые обеспечивают защиту жизни и здоровья человека от негативного воздействия ионизирующего излучения и охрану окружающей среды от радиоактивного загрязнения вследствие миграции радиоактивных веществ в биосфере и их накопления живыми организмами.

Соблюдение этих принципов в практической деятельности и является предпосылкой решения проблем обеспечения как радиоэкологической, так и экологической безопасности.