23. Основные принципы института права природопользования: бесплатность общего и платность специального природопользования.

Рассмотрев основные признаки права природопользования, можно выделить и его принципы. Ведь право природопользования как сис¬тема правовых норм, объединенных в правовой институт, базируется на ряде принципиальных положений, постулатов, которые определяют перспективное направление развития права. Главными среди них являются:

Целевая характер использования природных ресурсов;

-додержання Экологических и санитарно-гигиенических требований при использовании природных ресурсов;

-збалансованисть Экономических, социальных и экологических факторов в процесиприродокористування (обеспечение устойчивого приро¬докористування);

-екосистемний Подход к природе как к целостному организму, непричинение в процессе использования одного природного ресурса вреда другим;

-непорушення В процессе природопользования прав и интересов других владельцев и користувачивприродних ресурсов;

-безплатнисть Общего и платность специального природокори¬стування и некоторые другие.

Все эти принципы находят свое развитие в экологическом законодательстве Украины.

Принцип целевого характера природопользования закреплен всеми базовыми актами природоресурсного законодательства Украины. Особенностью отечественного законодательства является распространение этого принципа не только на природопользователей, но и на владельцев природных ресурсов. Содержание целевого характера природопользования заключается в обумовленийзаконодавством возможности использовать природный объект (его часть) только при тимцильовим назначению, для которого он передан в собственность или предоставлен в пользование и недопустимость по общему правилу его использования по другим целевым назначением.

Некоторые акты природоресурсного законодательства (прежде всего земель¬ного) разделяют природные на категории, определяя особенности режима использования каждой из таких категорий.Цей разделение решающее воздействие и на целевой характер природопользования конкретнихсубьектив, которым соответствующие ресурсы передаются в собственность или предоставляются в пользования. Так, в соответствии со ст. 19 ЗК Украины земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на следующие категории:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли жилой и общественной застройки;

в) земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;

г) земли оздоровительного назначения;

г) земли рекреационного назначения;

д) земли историко-культурного назначения;

е) земли лесохозяйственного назначения;

е) земли водного фонда;

ж) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Земельные участки каждой категории земель, не предоставленных в собственность или пользование граждан или юридических лиц, могут находиться в запасе.

Отнесение земель к той или иной категории, а также изменение их целевого призначенняздийснюеться на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями. Изменение же целевого назначения земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется по инициативе собственников земельных участков в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Законодательство защищает порядок установления и изменения целевого назначения земель.Порушення такого порядка является основанием для:

а) признание недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам;

б) признания недействительными соглашений относительно земельных участков;

в) отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной;

г) привлечение к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель.

Использование земли исключительно по целевому назначению является главной обязанностью как власникивземельних участков (ст. 91), так и землепользователей (ст. 96 ЗК Украины).

При предоставлении земельных участков в целевое пользование (равно либо собственность) в обязательном порядке учитывается разделение земель на соответствующие категории. Кроме того, передача в пользование земельных участков той или иной категории также осуществляется для определенных потребностей. Законодательство при этом устанавливает ряд обязательных правил природопользования. Одним из найважливишихсеред них приоритет сельскохозяйственного использования земель, то есть земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственного использования (ст. 23 ЗК Украины).

Принцип целевого использования водных ресурсов закреплен Водным кодексом Украины и другими актами водного законодательства. Основными видами водопользования являются:

-забир Воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств (ст. 48 и др.);

-скидання В водные объекты сточных вод (статьи 48, 70-75);

-пользование Водами для нужд гидроэнергетики (ст. 66) и вод¬ного транспорта (ст. 67);

-пользование Водными объектами для нужд воздушного транспорта (ст. 53);

-использование Водных объектов (их частей) для промышленной добычи рыбы, другого водного промысла, для ведения охотничьего хозяйства (ст. 68);

-использование Вод для противопожарных нужд (ст. 69 ВК Украины);

-другие Виды водопользования и пользования водными объектами, предусмотренные водным законодательством Украины.

Конечно, приведенные виды водопользования и пользования вод¬нимы объектами являются основными. Они имеют и свой внутренний разделение, который отражен в законодательстве. Так, первый из приведенных видов водопользования имеет существенные особенности в сфере питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (глава 11), викорис¬тання вод для нужд сельского, лесного хозяйства (ст. 65), для нужд промышленности (ст. 66 ВК Украины) для других государственных i общественных потребностей и других отраслей экономики. А сброс в водные обьектизворотних вод как вид целевого водопользования будет отличаться по особенностям режима при сбросе в водные объекты промышленных, коммунально-бытовых, шахтных, карьерных, рудничных или дренажных вод.

Кодекс Украины о недрах также четко закрепляет принцип целевого характера использования недр. Согласно ст. 14 этого Кодекса над¬ра могут предоставляться в пользование для такогоцильового призна¬чення:

Геологического изучения, в том числе опытно-промышленных разработок месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения;

-видобування Полезных ископаемых;

-строительство И эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;

-создание Геологических территорий и объектов, имеющих важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значения (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные учреждения и др.);

-удовлетворение Других потребностей.

Целевой характер использования объектов животного мира установлен фаунистичнимзаконодавством. Так, Закон Украины от 13 декабря 2001 «О животном мире» выделяет такие виды використан¬ня этих природных объектов:

-мисливство;

-Рыболовство, Включая добычу водных беспозвоночных животных;

-использование Диких животных с целью получения продуктов их жизнедеятельности;

-Добыча (Приобретение) диких животных с целью их содержания и разведения в полувольных умовахчы в неволе;

-использование Полезных свойств жизнедеятельности животных - природных санитаров среды, опылителей растений и др;

-использование Объектов животного мира в научных, культурно-образовательных, воспитательных и эстетических целях.

Лесное законодательство, реализуя соответствующий универсальный прин¬цип, предусматривает такие виды целевого использования лесных ресурсов:

-ведение Лесного хозяйства (глава 12);

-заготивля Древесины в порядке рубок главного пользования;

- Заготовка второстепенных лесных материалов (пень, луб, кора, древесная зелень и т.п.);

-побични Лесные пользования;

-использование Полезных свойств лесов для культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных, туристических и образовательно-воспитательных целей, нужд охотничьего хозяйства, проведения научно-исследовательских работ (ст. 67 ЛК Украины).

При этом соответствующий перечень не является закрытым. Законодательством Украины могут предусматриваться и другие виды целевого использования лесных ресурсов.

Законодательство о растительном мире в определенной степени развивает прин¬цип целевого использования природных ресурсов, в том числе лесных, относительно дикорастущих и других несельскохозяйственного назначения сосудистых растений, мохообразных, водорослей, лишайников, а также грибов, их группировок и местообитаний. Законом Украины «О рослиннийсвит» от 9 апреля 1999 предусматриваются такие виды целевого использования растительных ресурсов (ст. 10):

-Сбор Лекарственных растений;

-заготивля Древесины при рубок главного пользования;

-заготивля Живицы;

-заготивля Коры, луба, древесной зелени, древесных соков и тому подобное;

-Сбор Цветов, ягод, плодов, орехов, семян, грибов, лесной подстилки, камыша и тому подобное;

-заготивля Сена;

-випасання Скота.

3 определенными ограничениями принцип целевого характера природопользования закрепляется и законодательством Украины об охране атмосферного воздуха. Безусловно, никакие законодавчизаходы НЕ мо-гут ограничить основного назначения атмосферного воздуха как природного ресурса - обеспечивать человека и все биологические ресурсы планеты благоприятным для жизнедеятельности воздухом. Принцип целевого использования распространяется лишь на использование атмосфер-ного воздуха для производственных нужд, хотя регламентация використан¬ня атмосферного воздуха как сырья основного производственного назначения изъята из последней редакции Закона Украины «Об охране атмосферного воздуха» от 21 июня 2001 (в историческом плане можно обратиться к статьям 30-32 Закона «Об охране атмосферно-гоповитря» в редакции от 16 октября 1992).

Принцип целевого характера природопользования красной нитью проходит кризьзаконодавство Украины о природно-заповедном фонде. Большая часть территории и обьектиприродно-заповедного фонда должны использоваться исключительно по тому назначению, для которого они были отведены. Определенным исключением из этого опального правила есть заказники, режим которых позволяет все виды хозяйственного использования, кроме деятельности, противоречащей целям и задачам, предусмотренным положениям о конкретном заказник (ст. 26 Закона Украины «о естественном заповедном фонде Украины»). На некоторых категориях естественно заповедного фонда, шодо которых законодательством предусмотрено функциональное зонирование территорий (биосферные заповедники, национальные природные парки, ботанические сады и некоторые другие), целевое использование определенных зон не препятствует их использованию по другим целевым назначением. Так, зона антропогенных ландшафтов биосферных заповедников включает территории традиционного землепользования, лесопользования, водопользования, мест поселения, рекреации и других видов хозяйственной деятельности. Кроме того, в пределах территорий биосферных заповедников могут выделяться зоны регулируемого заповедного режима, в состав которых включаются объекты природно-заповедного других категорий (в частности, региональные ландшафтные парки, заказники, заповедные урочи¬ща) (ст. 18 Закона «О природно заповедном фонде Украины »).

Принцип соблюдения экологических и санитарно-гигиенических требований при використанниприродних ресурсов заключается в осуществлении системы правовых, организационных, технико-технологических, экономических и других мероприятий, направленных на охрану природы, ее ресурсов и объектов, а ¬ кож здоровья человека в процессе природопользования . Этот принцип достаточно полно отражен в ст. 40 Закона «Об охране окружающей природной среды». Его суть заключается в том, что викори¬стання природных ресурсов гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется с соблюдением обязательных экологических требований, а именно:

Рациональные и экономного использования природных ресурсов на основе широкого применения новейших технологий;

-осуществление Мероприятий по предотвращению порчи (то есть причинению вреда природнимобьектам), загрязнение (т.е. неблагоприятным изменениям состава и свойств природных обьективта ресурсов в результате поступления в них загрязняющих веществ), истощению (тобтокилькисному исчерпанию) природных ресурсов, негативного влияния на состояние окружающей природной среды;

-осуществление Мероприятий по воспроизводству возобновляемых природных ресурсов;

-применение Биологических, химических и других методов улучшения качества природных ресурсов, которые обеспечивают охрану окружающей природной среды и безопасность населения;

-сохранение Территорий и объектов природно-заповедного фонда, а также других территорий, подлежащих особой охране;

-выполнение Других экологических требований, установленных законодательством Украины.

Эти общие правила соблюдения экологических и санитарно-гигиенических требований в процессе природопользования находят свое развитие и конкретизацию в природоресурсового и санитарно-гигиеническом законодательстве Украины. Специальные разделы, посвященные природоохранным мероприятиям, соблюдению экологических требований в процессе использования природных ресурсов, содержатся в ЗК Украины (глава 26, статьи 162-168), Л К Украине (главы 15-16), ВК Украины (раздел 4, статьи 85-108 ), Кодексе Украины о недрах (раздел VI, статьи 56-59), Законе Украины «о животном мире» (раздел IV, статьи 36-54), Законе Украины «о растительном мире» (раздел VI, статьи 25-32). Широкий комплекс мероприятий по охране атмосферного воздуха в процессе хозяйственной деятельности предусматривает Закон Украины «Об охране атмо-сферного воздуха» (прежде всего нормы разделов II-IV). А вопрос гигиенической регламентации и государственной регистрации опасных факторов физической, химической, биологической природы, присутствующих в среде жизнедеятельности человека, критериев их допустимого влияния на здоровье человека, регламентации мер по ограничению их интенсивности или длительности находят отражение в Законе Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения »(от 24 февраля 1994 p., с последующими изменениями).

Сбалансированность экономических, социальных и экологических факторов (обеспечение сталогоприродокористування) как принцип права природопользования приобрел последовательного воплощения в законодательстве Украины только в последнее десятилетие. Он является производным от одной из самых распространенных в современном международном праве окружающей среды теории взаимоотношений общества и природы - концепции устойчивого развития. Последняя занимает все более важное место в правовых системах многих стран мира. Толчок для ее внедрения в правотворческую и правозастосовнупрактику мировое сообщество получило в конце 1980-х годов при активном сприянниОрганизации Объединенных Наций, под эгидой которой в 1984 было створеномижнародну комиссию по окружающей среде и развитию во главе с премьер-министром Норвегии Гру Харлем Брундтланд. В результате деятельности этой Комиссии в 1987. Генеральной ассамблеи ООН было пода¬но исторический доклад под названием «Наше общее будущее». Именно с момента обнародования этого доклада начинается официальный отсчет времени возникновения концепции устойчивого развития. Концепция предложила достаточно четкую программу сочетания экологических факторов с экономическим и социальным развитием. Она более реалистичная, а потому более перспективная, чем концепция ограничения экономического роивитку и народонаселения для сохранения окружающей при¬родного среды, хронологически предшествовала теории устойчивого развития, но не была воплощена ни в международном праве, ни в национальных правовых системах держав.Концепция устойчивого развития насколько простая как теория, столь же сложная в практической реализации. Она базируется на том, что нельзя отождествлять развитие с более вузькимпоняттям экономического роста. Развитие лишь тогда может быть признан устойчивым, когда винспрямований на долгосрочную перспективу, то есть не только удовлетворяет потребности сучасногопоколиння, но и не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потреби.Концепция базируется на двух ключевых понятиях: потребности развития и ограничения развития, в идеале должны быть взаимно уравновешены. Конструктивным в концепции является то, что екологичнийФактор не "вынесен за скобки» развития, а непосредственно включается в его процес.Екологични цели общества рассматриваются не как противоположные его экономическим целям, а якузгоджени, однопорядковых. Развитие не может осуществляться на долгосрочной основе, ко¬лы природоресурсная база скудие и ухудшается. Одновременно нельзя обеспечить экологические интересы общества, если не учитываются финансовые и другие потери, связанные с воспроизведением природных ресурсов, охраной окружающей среды. Концепция требует сбалансированности экономических, социальных и экологических целей в процессе природопользования. В этом нетрудно достичь, исчисляя все затраты-выгоды от осуществления экологически коректногоприродокорис-вание в долгосрочном контексте. Так, деятельность, направленная на сохранение и охрану земель или лесных ресурсов, улучшает долгосрочные перспективы сельскохозяйственного / лесохозяйственного развития. А ресурсо- и энергосберегающая деятельность, утилизация отходов с их вторичным использованием служат не только социально-экономическим, но и экологическим целям общества. «Все, что не является экологически приемлемым, не должно экономически выгодным» - один из основных постулатов этой концепции.

Принцип сбалансированного учета экономических, социальных и экологических факторов в процесиприродокористування приобретает определенный развития в законодательстве Украины, а также в организационной деятельности государства и общества. Постулата устойчивого развития провозглашаются в преамбулах и текстах большинства актов экологического законодательства. Практической реализации принципа сбалансированного сочетания экономических, социальных и экологических факторов в процессе природопользования способствует внедрению в соответствии с Законом Украины «Об охране окружающей природной среды» экономического механизма природопользования и охраны навколиш¬нього среды, постоянно совершенствуется и углубляется. Большое внимание уделяется институциональном и организационно-методическому обеспечению сбалансированного, устойчивого развития Украины.

Постановлением Верховной Рады Украины от 24 декабря 1999 была одобрена Концепция устойчивого развития населенных пунктов в качестве основы для разработки нормативно-правовых актов, программ и проектов по регулированию планирования и застройки, стимулирования инвестиционной деятельности, совершенствования налоговой политики, наполнения и рационального использования местных бюджетов для обеспечение социально-экономического развития населенных пунктов.

Многоаспектный характер и направленность на долгосрочную пер¬спективу в контекстизабезпечення сбалансированности экономических, социальных и экологических факторов устойчивого розвиткуУкраины характеризуют Комплексную программу реализации на национальном уровне решений, принятых на Всемирном саммите по устойчивому развитию, на 2003-2015 годы, затвердженупостановою Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2003 № 634.

Вместе с тем следует отметить, что принцип устойчивого развития еще не в полной мере реализуется в правовом обеспечении природокористу¬вання в Украине. До сих пор не затвердженоСтратегию устойчивого развития Украины, хотя необходимость такого документа продиктована как международного обязательствами Украины, так и планами законотворческих работ нескольких лет подряд. Ненадлежащим на сегодня и организационно-институциональное обеспечение соответствующей сфери.Так, в сентябре 2003 было ликвидировано Национальную комиссию устойчивого разви-тия Украины приКабинети Министров Украины, которая просуществовала 6 лет для обеспечения согласованного розвьязанняпроблем социально-экономического развития, охраны окружающей природной середови¬ща и рационального использования природных ресурсов в Украине. А в феврале 2007 было ликвидировано Национальный совет по устойчивому развитию - совещательно-консультативный орган при Президенте Украины, который был создан в мае 2003 года.

Концепция устойчивого развития активно разрабатывается учеными на уровне Национальной академии наукУкраины. Возможно, что именно эта Концепция станет основой общегосударственной Стратегии устойчивого развития Украины.

Принцип экосистемного подхода к природе как целостного организма, никак причинение процессе использования одного природного ресурса вреда иишим имеет основополагающее значения как для права природопользования, так и экологического права в целом. Появление этого принципа вправе связана с осознанием взаимосвязи естественных процессов и явлений, их влияния на общий состояние экосистем. Так, химическое загрязнение атмосферы в результате оседания загрязняющих веществ приводит к загрязнению почв, недр, изменения состояния водоемов и всего многообразия биологических ресурсов как растительного, так и животного происхождения. Причем в результате зависимости естественных процессов от метеорологических условий перенесения загрязнений может осуществляться на большие расстояния и негативно влиять на природные ресурсы далеко за пределами их возникновения. Неслучайно в этой связи, что даже атмосфера над Антарктидой не лишена негативных загрязнений, источники возникновения которых - хозяйственная деятельность в местах, значительно удаленных от этого материка.

Экологическое право Украины последовательно воплощает принцип екосистем¬ного подхода к природе в процессе природопользования. Базисные за¬сады этого подхода были заложены Законом «Об охране навколиш¬нього природной среды». Окружающую середовищерозглядаеться Законом как совокупность природных и природно-социальных условий и процессов (ст. 5) .Следует отметить, что до этого в законодательстве доминировал поресурсний принципдиференцийованого регулирования земельных, водных, лесных, горных, атмосфероохранного и других отношений. Последнее десятилетие право природопользов-стування обозначено сочетанием традиционного дифференцированного подхода к регулированию с интегрированным, комплекснимпидходом к природопользованию. Наиболее последовательное воплощение это находит в розвиткуинституту экологической экспертизы, в результате которой комплексной оценке и прогнозированию поддается запланированная Хозяйственного и другая деятельность с точки зрения ее возможного влияния не на какой-то отдельно взятый природный ресурс, а на окружающую природную среду в целом. Совершенствованию подвергаются критерии качества окружающей природной среды, начинается постепенный переход от дифференцированных критериев качества (ПДК загрязняющих веществ в элементах природной среды / ГДР физических воздействий на него) к комплексным критериям, определенным индексов качества среды. На принципе экосистемного подхода к природе как целостного организма базировалось и реформирование органов управления природопользованием и охраной окружающей среды, связанное с сосредоточением управленческих, в том числе контрольных, функций в сфере природопользования в пределах единого органа. Сегодня цеМинистерство охраны окружающей природной среды Украины.

Незыблемость в процессе природопользования прав и интересов других владельцев и пользователей природных ресурсов является принципом: не ли¬ше права природопользования, но и общим принципом гражданско-правовых отношений в правовом государстве. В правовой системиУкраины он попал с западноевропейского права. Его первые проявления мы находим уже в гражданском кодексе Франции 1804 (более известном как Кодекс Наполеона). Единственные ограничения, которые Кодекс допускает к отношениям собственности, связанные с нарушением прав собственника-соседа. I хотя в первой редакции Кодекса не было прямого указания на применение этого принципа в процессе природопользования, считается, что именно этот Кодекс заложил основы дальнейшего развития принци¬пу соблюдение прав и интересов других владельцев и пользователей в процессе природопользования. Уже во второй половине XIX в. прин-цип несоздания в процесиприродокористування преград к осуществлению права собственности природопользователем-соседом находит непосредственное воплощение в западноевропейском законодательстве. Так, Сельский кодексБельгии, действующий и сегодня, закрепив норму, что ни одно дерево любого вида не может бутипосаджене без соблюдения расстояния от границы собственности. Если специально не установлено иное, то это дистанция в 2 метра. Нарушение этого правила, влечет пе¬репоны в осуществлении права собственности и природопользования соседом, влечет за собой санкцию в виде знищеннявидповидного дерева. Другая норма того же Кодекса требует посадки любой якихсильськогосподарських культур на расстоянии 6 метров от границы собственности. Питания непричинение в процессе природопользования преград в осуществлении прав и интересов других владельцев природных ресурсов и природопользователей было объектом регулирования и ряда других законодательных актов западноевропейских стран, в частности по вопросам охоты.

В праве природопользования Украины соответствующий принцип наиболее последовательно реализуется в земельном (статьи 91, 96, 103-109 ЗК Украины), водном (п. 5 ст. 44 ВК Украины), лесном (п. 8ч.2 ст. 19 п. 6 ч. 2 ст. 20, п. 4 ч. 2 ст. 21, ст. 23 ЛК Украины) законодательстве и законодательстве о животном мире (ст. 20 Закона Украины «о животном мире»). Согласно ст. 103 ЗК Украины, в частности, владельцы и пользователи земельных участков должны выбирать такие способы использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, при которых собственникам, землепользователям соседних земельных участков наносится меньше неудобств (затенение, задымление, неприятные запахи, шумовое загрязнение и т.п.).

Земельный кодекс запрещает владельцам и землепользователям земельных участков использовать земельные участки способами, которые не позволяют собственникам, землепользователям соседних земельных участков использовать их по целевому назначению (неприпустимийвплив). Землевладельцы и землепользователи также обязуются сотрудничать при совершении действий, направленных на обеспечение прав на землю каждого из них и использование этих участков с внедрением и соблюдением прогрессивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур и охраны земель (обмен земельных участков, рациональная организация территорий, соблюдение севооборотов, установление , хранения межевых знаков и т.п.).

Земельный кодекс предоставляет владельцам и пользователям земельных участков право требовать прекращения деятельности на соседнем земельном участке, осуществление которой может привести к вредному воздействию на здоровье людей, животных, на воздух, земельные участки и прочее. В случае проникновения корней и ветвей деревьев с одного земельного участка на другой собственники и землепользователи земельных участков имеют право подрезать корни деревьев и кустов, которые проникают из соседнего земельного участка, если такое проникновение является препятствием в использовании зе¬мельнои участка по целевому назначению (104 -105).

В интересах как наиболее полного удовлетворения прав владельцев и пользователей соседних (смежных) участков впервые в земельном, а затем и и лесном законодательстве Украины был введен институт земель¬них и лесных сервитутов, то есть установлена совокупность правомочий на ограниченное платное или бесплатное пользование чужим земель¬ною участком (в том числиземельною лесным участком) (глава 16 5 К Украине, ст. 23 ЛК Украины).

Есть и целый ряд других норм, которые защищают права владельцев природных участков от нарушения их землевладельцами или землепользователями-соседями.

Бесплатность общего и платность специального использования природных ресурсов как принцип права природопользования закреплен п. «В» ст. 3 Закона «Об охране окружающей природной среды». В советское время все виды природокористуванняздийснювалися на основе безвозмездности, что способствовало выработке отношения к природных как к бесконечно возобновляемым, неисчерпаемым, таких, которые не имеют реальной вартости.Усе это не способствует ло бережном, рациональном отношению к использованию природ¬них багатств.Пидтвердившы бесплатность всех форм общего природопользования, целью которого является удовлетворение жизненно необходимых потребностей людей, законодательство об охране навколишньо¬го среды ввело механизм платности практич¬но всех видов специальногоприродокористування, осуществляемой в хозяйственных целях, как правило, для получения прибыли. Законо¬давство Украины устанавливает:

-плата За землю в виде земельного налога и арендной платы (Закон Украины «О плате за землю»);

-плата За воду - в виде платы за специальное водопользование, пользование водами для нужд гидроэнергетики и водного транс¬порту (глава 7 ВК Украины, постановление Кабинета Министров Украины от 18 мая 1999 p. № 836 «Об утверждении нормативов сбора за специальное водопользование», с последующими изменениями);

Сбор за специальное использование объектов животного мира (охота; рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных тва¬рин, использование диких животных с целью получения продуктов их жизнедеятельности; добывание (приобретение) диких животных с целью их содержание и разведение в полувольных условиях или в неволе ; исполь-ния объектов животного мира в научных, культурно-образовательных, воспитательных и эстетических целях в случае их изъятия из природного середо¬вища с целью получения прибыли) (ст. 18 Закона Украины «О животный»);

Сбор за специальное использование лесных ресурсов (ст. 77 ЛК Украины);

-плата За пользование недрами в виде платежей за користу¬вання недрами, отчислений загеологорозвидувальни работы, выполненные за счет государственного бюджета, сбора за видачуспециальних разрешений (лицензий), акцизного сбора (статьи 28-29 Кодекса Украины о недрах);

Сбор за специальное использование природных растительных ресурсов (статьи 12-13 Закона «О растительном мире»).

Особенности установления всех этих видов платы (собраний) и осуществления платежей будут рассмотрены в особой части учебника, при рассмотрении специфики права пользования каждым природнимресур¬сом. Будет также проанализировано содержание права земле-, водо-, лесо-, недропользования, пользования объектами животного и растительного мира.

Выделенные выше принципы права природопользования являются основными. Конечно, можно выделить и другие принципы права природопользования. Так, М. М. Бринчук отмечает принципе приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для его жизни, труда и отдыха; принципе соблюдения требований законодательства, неотвратимости ответственности за его нарушение и некоторых других. Н. Г. Кобецкая выделяет принципы похидногохарактеру права природопользования от права собственности; комплексного природопользования; стабильности и устойчивости права природопользования.