1. К признакам бюджета как экономической категории следует отнести такие характеристики как:

- исключительно денежную форму отношений, как опосредованное движение финансовых ресурсов государства;¹¹⁵

- участие государства как хозяйствующего субъекта через свои общественно-территориальные и организационно-властные структуры в распределении и перераспределении национального дохода для создания централизованных фондов и обеспечения финансовой базы общественно-территориальных образований;

- особую роль бюджетно-денежных отношений в финансовой системе государства, в его фискально-распределительном механизме и в формировании бюджетно-налогового федерализма, базирующихся на объективных экономических законах и закономерностях;

- ведущую роль контроля бюджетным рублем над процессом производства и реализации продукции, работ, услуг с целью централизации государственных и муниципальных финансовых ресурсов.

Таким образом, бюджет в экономическом понимании представляет собой особую группу денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода с целью организации финансовой системы государства и формирования, распределения и расходования в ней централизованных фондов общего потребления.

2. Материальная характеристика государственного, муниципального бюджета как особого фонда денежных средств обусловлена такими качествами как:

- ведущая роль данного фонда по отношению ко всем другим денежным фондам государства или муниципального образования. Определение бюджета основным фондом связано с концентрацией в нем большей части доходных источников и охватом практически всех направлений расходов;

- централизация бюджета как фонда денежных средств на общие нужды и потребности каждого государственного и муниципального образования. Это отличие от других фондов проявляется в отсутствии строго целевой направленности доходных поступлений и общего (совокупного) покрытия расходов. Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой бюджетных доходов и поступлений из источников финансирования его дефицита (ст. 35 БК РФ);

- самостоятельность каждого бюджета в бюджетной фондовой системе. Главное качество этого признака заключается в наличии собственных источников доходов бюджета для каждого уровня бюджетной системы. Ныне это законодательное закрепление налоговых, неналоговых доходов и финансовой помощи для их сбалансирования, самостоятельное определение направлений расходов (расходных обязательств);

- характер собственности бюджета, как составной части казны каждого государственного и муниципального образования. Всякий бюджет является собственностью либо Российской Федерации (федеральный бюджет), либо субъекта федерации (региональный бюджет), либо муниципального образования (местный бюджет). В соответствии с Конституцией РФ (ст. 8) все виды собственности признаются и защищаются равным образом. Согласно ГК РФ (ст. 214), средства соответствующего бюджета составляют государственную казну России, республики в составе Российской Федерации, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Средства местного бюджета составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (ст. 215 ГК РФ).

Таким образом, материальную сущность бюджета можно определить следующим образом. Бюджет есть основной, самостоятельный и централизованный на общие потребности государственного или муниципального образования фонд денежных средств, составляющий денежную основу государственной или муниципальной казны и используемый для финансового обеспечения расходных обязательств государства в целом, его регионов или муниципальных образований.