Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы ФП.doc
Скачиваний:
130
Добавлен:
30.05.2015
Размер:
2.68 Mб
Скачать

11. Финансово-правовая ответственность Перераб 2004

1. Понятие финансово-правовой ответственности по российскому праву

Длительный период советская теория государства и права и базирующееся на ней отраслевое законодательство, впрочем, как и правовая теория и практика России переходного к рынку периода, разработку проблем правонарушения и ответственности за него связывали с ведущими отраслями права.

При этом выделялись всего лишь четыре вида правонарушений и соответственно им уголовная, гражданско-правовая (материальная), административная и дисциплинарная ответственность. Зарождающуюся в тот период финансово-правовую ответственность (финансовые санкции) либо не замечали вообще, либо увязывали с административным принуждением, в том числе с мерами административно-правовой ответственности. Это хорошо иллюстрирует ныне принятый Бюджетный кодекс РФ, отсылающий по многим составам финансово-бюджетных правонарушений к несуществующим пока санкциям административного воздействия.

Вместе с тем одним из признаков обновления финансового права как отрасли российского публичного права наряду с бурно развивающимся финансовым законодательством и переходом к рыночной экономике является новый подход к формированию мер правовой защиты финансовых правоотношений. Это особенно видно из организации государственного принуждения в сфере налоговых правонарушений по Налоговому кодексу РФ (часть 1). Приобретая в последнее десятилетие совершенно новое качество, отрасль финансового права все чаще заявляет об особенностях финансового правонарушения и финансовых санкций. Самозащита денежных отношений от нарушений финансовой дисциплины в условиях рыночной экономики все более обособляется от других видов государственного принуждения, особенно пытаясь размежеваться с мерами административно-правовой ответственности.

Сложившиеся формы уголовно-правового и гражданско-правового воздействия на определенные группы общественных отношений, в том числе в сфере финансово-налоговых правонарушений, имеют свои отличительные особенности по элементам состава правонарушений и характеру санкций. Поэтому их не трудно отграничить от финансово-правовой защиты.

Уголовная

Преступление как виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, а также наказание и его виды, применяемые по приговору суда, отличаются от других видов правонарушений и защиты от них по степени общественной опасности и характеру применяемых санкций. Причем эти отличия выражены не только количественно, но и качественно, как правонарушения, посягающие на наиболее существенные интересы государства. А поэтому они требуют особых восстановительных, исправительных и предупредительных мер государственного принуждения. Так, преступное уклонение от уплаты таможенных платежей, налогов, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды влечет уголовную ответственность, если оно связано с крупными или особо крупными размерами, неоднократностью и другими квалифицирующими признаками.94

Гражданская

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (ст. 2 ГК РФ).