- •1. Понятие и виды финансов и финансовых фондов Российской Федерации. Финансовая система
- •2. Контрольная и распределительная функции финансов
- •1. Неналоговые доходы:
- •2. Безвозмездные поступления:
- •1. Неналоговые доходы:
- •2. Безвозмездные поступления:
- •1. Неналоговые доходы:
- •2. Безвозмездные поступления:
- •Специальные бюджетные фонды
- •I. Межбюджетных трансфертов
- •II. Резервные фонды
- •III. Инвестиционный фонд.
- •IV. Отраслевые фонды
- •1. Федеральный дорожный фонд
- •2. Дорожные фонды субъектов Российской Федерации
- •3. Муниципальные дорожные фонды.
- •6. Финансовая система Российской Федерации
- •2. Сущность и особенности финансовой деятельности в Российской Федерации перераб.15.09.2011
- •Особенности
- •Правовые принципы финансовой деятельности в Российской Федерации
- •Специальные принципы
- •6. Принцип строгого соблюдения финансовой дисциплины и режима экономии.
- •Функции финансовой деятельности
- •Организация, как функция
- •Планирование как функция финансовой деятельности
- •Прогнозирование как функция финансовой деятельности
- •Регулирование как функция финансовой деятельности
- •Функция координации
- •3. Методы финансовой деятельности в Российской Федерации
- •Правовые формы финансовой деятельности Российской Федерации
- •3. Органы осуществляющие финансовую деятельность в России перераб. 21.09.2011.
- •Счетная палата Российской Федерации Председатель Степашин Сергей Вадимович
- •4.Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов
- •5.Контроль за федеральными внебюджетными фондами
- •6.Контроль за поступлением в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью
- •7. Контроль за банковской системой
- •Предоставление информации по запросам Счетной палаты
- •Представление Счетной палаты
- •Предписание Счетной палаты
- •Полномочия инспекторов Счетной палаты при проведении проверок и ревизий
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации
- •Совет Федерации образует:
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы Федерального Собрания
- •Комитеты Государственной Думы
- •Государственная Дума образует следующие комитеты:
- •Комиссии Государственной Думы
- •Основными направлениями деятельности Комиссии являются:
- •Комиссия имеет право:
- •Президент рф Медведев Дмитрий Анатольевич
- •Администрация Президента Российской Федерации
- •Правительство рф
- •Общие полномочия Правительства Российской Федерации
- •Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики
- •Пример агента Правительства:
- •Органы исполнительной власти
- •Указ Президента рф от 09.03.2004 n 314 (ред. От 22.06.2010) "о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральное министерство:
- •Федеральная служба (служба):
- •Под функциями по контролю и надзору понимаются:
- •Федеральное агентство:
- •Постановление Правительства рф от 30.06.2004 n 329 "о министерстве финансов российской федерации"
- •По вопросам своей компетенции Минфин России
- •Положение о федеральном казначействе (Казначейство России)
- •II. Полномочия
- •Федеральная налоговая служба
- •Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •1. Осуществляет контроль и надзор за:
- •2. Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:
- •3. Осуществляет:
- •4. Регистрирует в установленном порядке:
- •5. Ведет в установленном порядке:
- •9. Устанавливает (утверждает) формы документов:
- •Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- •Организация деятельности
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
- •3. Осуществляет:
- •Федеральная служба по финансовым рынкам Руководство Федеральной службой по финансовым рынкам осуществляет Правительство Российской Федерации
- •Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •Основными функциями Федеральной службы по финансовым рынкам в сфере страховой деятельности (страхового дела) являются:
- •1) Контроль и надзор за:
- •3) Проведение аттестации страховых актуариев;
- •4) Ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестр объединений субъектов страхового дела;
- •Федеральная служба по финансовому мониторингу находится в ведении Правительства Российской Федерации.
- •Федеральная таможенная служба находится в ведении Правительства Российской Федерации
- •Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- •Банк России выполняет следующие функции:
- •Банк развития "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Создан в 2007 году
- •Внешэкономбанк для достижения целей своей деятельности реализует следующие основные функции:
- •4. Понятие и значение отрасли российского финансового права 2010.
- •1. Государственной заинтересованности в отдельном регулировании определённой группы общественных отношений.
- •2. Самостоятельного предмета.
- •3. Специфичного метода правового регулирования.
- •1. Государственная заинтересованность в отдельном правовом регулировании финансовых отношений
- •2.Наличие собственного предмета правового регулирования
- •1. Устойчивостью и повторяемостью, что даёт возможность законодателю чётко фиксировать правоотношения субъектов.
- •2. Способностью к внешнему правовому контролю.
- •3. Нахождением в правовом поле, то есть под юристдикцией государства.
- •3. Наличие собственного метода правового регулирования
- •В развитии финансового можно видеть следующие наиболее существенные направления.
- •2. Финансовое право в системе отраслей российского права
- •Соотношение с другими отраслями права
- •3. Система финансового права Российской Федерации
- •Раздел I. Правовой режим государственных и местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных денежных фондов.
- •4. Источники финансового права Российской Федерации
- •5. Наука финансового права перераб. 2003
- •1. История развития науки финансового права в России
- •2. Понятие науки и курса финансового права, их соотношение
- •3. Методология науки финансового права
- •4. Задачи науки финансового права
- •Понятие и особенности финансово-правовых норм, субъекты финансового права перераб. 2003
- •Норма финансового права обладает своими особенностями
- •Классификации финансово-правовых норм
- •7. В зависимости от особенностей предмета финансово-правового регулирования финансово-правовые нормы подразделяются на материальные и процессуальные.
- •Действие финансово-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Понятие субъекта финансового права
- •Российская Федерация и субъекты рф как субъекты финансового права
- •Муниципальные образования как субъекты финансового права
- •Понятие финансового правоотношения перераб. 2003
- •Элементы финансового правоотношения
- •Объект финансового правоотношения.
- •2.) Государство дает субъекту право, посредством реализации которого финансовое правоотношение может быть прекращено односторонним волеизъявлением управомоченного лица.
- •Виды финансовых правоотношений
- •1. Понятие и значение финансового контроля в Российской Федерации
- •2. Виды и органы финансового контроля
- •Права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц
- •Права и обязанности резидентов и нерезидентов
- •6. Аудиторский финансовый контроль
- •9. Организационно-правовые формы и методы осуществления государственного и муниципального финансового контроля Перераб 2010
- •I. Формы контроля
- •Правоприменительные акты (2 разновидности)
- •Правотворческие акты
- •Методы финансового контроля
- •4. Вопросы совершенствования государственного и муниципального финансового контроля в современной России
- •10. Финансы и финансовая деятельность развитых зарубежных стран Перераб 2003
- •11. Финансово-правовая ответственность Перераб 2004
- •1. Понятие финансово-правовой ответственности по российскому праву
- •Уголовная
- •Гражданская
- •Административная
- •2. Финансовое правонарушение и его состав
- •3. Финансово-правовые санкции в системе мер ответственности
- •1. Бюджетное право российской федерации Перераб 15.09.2011
- •1. Понятие бюджетного права.
- •2. Понятие бюджета, структура его доходов и расходов. Бюджетный дефицит. Бюджетная классификация
- •1. К признакам бюджета как экономической категории следует отнести такие характеристики как:
- •2. Материальная характеристика государственного, муниципального бюджета как особого фонда денежных средств обусловлена такими качествами как:
- •3. Политико-правовые (публичные) качества бюджета обусловлены следующими особенностями:
- •3. Бюджетное устройство рф. Бюджетная система рф, ее структура.
- •Виды бюджетных прав
- •Бюджетные полномочия
- •1. Общие бюджетные полномочия органов всех ото
- •2. Бюджетные полномочия рф и субъектов рф
- •3. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти (статья 7 бк)
- •Виды доходов бюджетов (статья 41 бк)
- •Распределяются между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов рф, муниципальными бюджетами
- •II. Бюджеты субъектов рф
- •III. Бюджеты муниципальных образований (всё вступает в силу с 1 января 2006 г.)
- •1. Налоговые доходы бюджетов поселений (статья 61 бк).
- •2. Налоговые доходы муниципальных районов (статья 61.1. Бк) и городских округов (статья 61.2. Бк)
- •II. К неналоговым доходам относятся:
- •5. Средства самообложения граждан;
- •6. Иные неналоговые доходы.
- •III. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
- •Межбюджетные трансферты
- •I. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (статья 129 бк).
- •3. Финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;
- •4. Иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
- •II. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации Статья 135 бк.
- •3. Иные межбюджетные трансферты;
- •III. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов. Статья 142 бк (в силу с 1 янв. 2006г.).
- •1. Финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 142.1 бк;
- •4. Иные межбюджетные трансферты. Собственные доходы бюджетов (статья 47 бк).
- •Расходы бюджетов
- •Бюджетные ассигнования
- •4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий);
- •Дефицит бюджетов
- •Источники финансирования дефицита бюджета
- •2. Бюджетный процесс перераб. 15.09.2011 г. Понятие бюджетного процесса и его принципы
- •Выделяют:
- •I. Стадия бюджетного планирования
- •1. Составление проекта бюджета
- •Глава 20. Основы составления проектов бюджетов
- •Основные этапы составления проекта федерального
- •Бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных
- •Фондов Российской Федерации на очередной финансовый год
- •И плановый период
- •Подготовка проектов федеральных законов о федеральном
- •Планирование бюджетных ассигнований вступают в силу с 01.01.2009 г.
- •Глава 21. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов
- •Статья 192. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу
- •Статья 194. Принятие к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой
- •Статья 195. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственной Думе
- •Статья 196. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
- •II. Стадия исполнения бюджета
- •Глава 24. Основы исполнения бюджетов
- •III. Стадия отчета об исполнении бюджета составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности российской федерации
- •3) Кода подвида доходов (4 знака)
- •4) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов (3 знака).
- •2) Кода раздела (2 знака), подраздела (2 знака), целевой статьи (7 знаков) и вида расходов (3 знака);
- •3) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.(3 знака)
- •2) Кода группы (2 знака), подгруппы (2 знака), статьи (6 знаков) и вида источника финансирования дефицитов (4 знака) бюджетов;
- •1) Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
- •2) Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- •3) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. (3 знака)
- •II. Система государственных и муниципальных доходов
- •2. По территориальному уровню доходы подразделяются на:
- •5. С учетом отношений собственности можно говорить
- •III. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов, как институт финансового права.
- •I. Неналоговые государственные и муниципальные доходы
- •А.) Доходы бюджетов
- •5. Средства самообложения граждан;
- •6. Иные неналоговые доходы. Б.) Доходы внебюджетных фондов
- •Особой разновидностью неналоговых доходов являются таможенные пошлины и сборы
- •По уплате таможенных платежей существуют льготы:
- •II. Государственный и муниципальный кредит и страхование
- •Включение обязательного социального страхования в состав финансового института «страхования» обусловлено рядом причин:
- •В России страховые фонды создаются различными методами: централизованным и децентрализованным.
- •III. Налоговые доходы (налоговое право) Налоги, их понятие и роль
- •Понятия пошлины и сбора
- •Роль налогов в обществе и государстве
- •5. Платежи за пользование природными ресурсами
- •Глава 26. Налог на добычу полезных ископаемых
- •3,8 Процента при добыче калийных солей;
- •17,5 Процента при добыче газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья;
- •2. Кроме того существуют иные обязательные платежи за пользование недрами (в ред. 18.07.2011 г.)
- •1. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии
- •2. Регулярные платежи за пользование недрами
- •3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
- •Глава 25.2. Водный налог
- •1) Забор воды из водных объектов;
- •2) Использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях;
- •3) Использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики;
- •4) Использование водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях.
- •Порядок исчисления налога
- •Порядок и сроки уплаты налога
- •Налоговая декларация
- •Глава 31. Земельный налог
- •0,3 Процента в отношении земельных участков:
- •Плата за пользование лесным фондом
- •I. Арендная плата
- •1. За единицу объема древесины лесных насаждений в рублях за кубический метр и зависят от:
- •II. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
- •Глава 25.1. Нк «сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов» (с 2004 года появился)
- •Институт основ правового регулирования банковского кредита и расчётов Перераб. 2010
- •Взаимоотношения Банка России с кредитными организациями
- •6. Размеры валютного, процентного и иных рисков.
- •Правовые основы расчетов
- •2. Формы безналичных расчетов
- •10. Валютный контроль и валютное регулирование
- •Правовые основы организации денежной системы и безналичных расчётов
- •Глава II. Эмиссия наличных денег
- •Денежно-кредитная политика
- •Глава III. Расчеты
- •12. Правовые основы становления и развития денежной системы (лекция перераб 2011)
- •Реформа 1961 года
- •Российский рубль
Российский рубль
Переход Российской Федерации к собственной денежной единице, неофициально. именуемой российским рублем, занял около трех лет.
Юридическое закрепление официальной денежной единицы РСФСР — рубля— произведено в декабре 1990 в. законе .«О .ЦБР (ст. 10).
Денежные знаки Российского рубля были ведены в обращение позднее и поэтапно.
Так, постановлением Верховного Совета РФ о введении в действие Закона РФ «О денежной системе Российской Федерации» было установлено, что банкноты Государственного банка СССР и монеты образцов 1961—1991 гг., находящиеся в обращении, подлежат обязательному приему по их нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации во все виды платежей, а также для зачисления на счета, во вклады, на аккредитивы и для перевода.
В 1992 г. Банк России ввел в платежный оборот модификаций банкнот Государственного банка СССР достоинством 50, 200, 500 и 1000 руб. образца 1992 г.
В 1992 г. выпущены в обращение монеты Банка России некоторых номиналов.
В начале 1993 г. в обращение вошли банкноты и монеты Банка России. В связи с этим был осуществлен обмен денежных купюр образца 1961—1991 гг. для физических лиц. Однако купюры образца 1961—1992 гг. достоинством 1, 3, 5 и 10 руб. сохранялись в платежном обороте до 1 сентября 1993 г.
В 1998 г. произведена деноминация российского рубля (из расчета 1 руб. новых денег за 1000 руб. старых) и введены в обращение новые денежные знаки образца 1997 г.
При этом было решено ввести в обращение с 1 января 1998 г. банкноты Банка России образца 1997 г. достоинством 5, 10, 50, 100 и 500 руб., а также металлическую монету Банка России образца 1997г. достоинством 1, 5, 10, 50 коп., 1, 2 и 5 руб.
Одновременно было установлено, что банкноты Банка России образца 1993 г. (включая их модификации 1994 г.) и образца 1995 г., а также металлическая монета СССР и Банка России 1961—1996 гг. выпуска остаются в обращении на территории Российской Федерации в течение всего 1998 г. и обязательны к приему всеми предприятиями, организациями и учреждениями независимо от формы собственности и сферы деятельности и отдельными лицами во все виды платежей, а также банками для зачисления во вклады, депозиты, на текущие, расчетные и другие счета без всяких ограничений из расчета одной тысячной их нарицательной стоимости.
Начиная с 1 июля 1998 г., в соответствии с указанием ЦБ РФ, все кредитные организации при осуществлении расходных кассовых операций выдавали клиентам только банкноты и монету Банка России образца 1997 г. Банкноты . и монета старого образца подлежали сдаче учреждениям Банка России в установленном порядке. Выдача банкнот и монеты старого образца из касс кредитных организаций после 1 июля 1998 г. запрещалась.
Правила ведения кассовых операций в РФ
(перераб. 2011.12.21)
(Регулируются Положением ЦБ РФ «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ» от 12 октября 2011 г. N 373-П)
Положение распространяется на юридических лиц, включая перешедших на упрощенную систему налогообложения, на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, получателей бюджетных средств, если иное не определено нормативным правовым актом, регулирующим порядок ведения кассовых операций получателями бюджетных средств.
Положение не распространяется на физических лиц.
Для ведения кассовых операций указанные лица (включая обособленные подразделения юридических лиц) устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в кассе, после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (лимит остатка наличных денег), о чём издаётся отдельное распоряжение.
Допускается накопление наличных денег в кассе сверх установленного лимита:
в дни выплат заработной платы, стипендий, иных выплат, включенных в фонд заработной платы и выплаты социального характера, включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты;
в выходные, нерабочие праздничные дни в случае ведения в эти дни кассовых операций.
Денежные средства сверх лимита должны храниться на банковских счетах субъекта. Уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель вносят наличные деньги в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, которая праве осуществлять перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, а также кассовые операции в части приема и обработки наличных денег, или в организацию федеральной почтовой связи для зачисления, перечисления или перевода их на банковский счет юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Кассовые операции ведутся кассовым или иным работником (кассиром), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.
При наличии нескольких кассиров один из них выполняет функции старшего кассира (старший кассир).
Кассовые операции могут проводиться руководителем.
Кассовые операции оформляются приходными и расходными кассовыми ордерами, расходными кассовыми ордерами (кассовые документы), причём наличие кассовых документов, других документов, оформляемых при ведении кассовых операций обеспечивается в течение сроков, установленных законодательством об архивном деле в Российской Федерации.
Возможно ведение кассовых операций с применением программно-технических комплексов, в том числе оснащенных функцией приема наличных денег, принадлежащих или не принадлежащих на праве собственности юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег определяются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.
Организация работы по ведению кассовых операций
Кассовые документы оформляются:
- главным бухгалтером;
- бухгалтером или другим работником (в том числе кассиром), определенным руководителем по согласованию с главным бухгалтером (при наличии) путем издания распорядительного документа юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - бухгалтер);
- руководителем (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера).
В кассовых документах указывается основание для их оформления и перечисляются прилагаемые подтверждающие документы (расчетно-платежные ведомости, платежные ведомости, заявления, счета, другие документы).
Внесение исправлений в кассовые документы не допускается.
Приходный кассовый ордер подписывается главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем, кассиром.
Расходный кассовый ордер подписывается руководителем, а также главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем, кассиром.
В случае ведения кассовых операций и оформления кассовых документов руководителем кассовые документы подписываются руководителем.
Кассир снабжается печатью (штампом), содержащей (содержащим) реквизиты, подтверждающие проведение кассовой операции (далее - штамп), а также образцами подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы.
В случае ведения кассовых операций руководителем образцы подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы, не оформляются.
При наличии старшего кассира операции по передаче наличных денег между старшим кассиром и кассирами в течение рабочего дня отражаются старшим кассиром в книге учета принятых и выданных кассиром денежных средств. Записи в книгу учета принятых и выданных кассиром денежных средств осуществляются в момент передачи наличных денег.
Кассовые документы, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства).
Кассовые документы, оформляемые с применением технических средств, распечатываются на бумажном носителе.
В случае ведения кассовой книги (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств) с применением технических средств должна обеспечиваться сохранность содержащихся в указанных документах данных на электронном носителе информации и должна быть исключена возможность несанкционированного изменения указанных данных.
При оформлении книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств с применением технических средств каждая операция по передаче наличных денег в течение рабочего дня между старшим кассиром и кассирами, по усмотрению руководителя, может осуществляться с распечатыванием или без распечатывания на бумажном носителе листа книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств.
При распечатывании на бумажном носителе листа книги на нем проставляются подписи старшего кассира и кассиров.
В случае когда лист книги не распечатывается, подписи старшего кассира и кассиров проставляются с использованием электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи в порядке, установленном руководителем.
Лист кассовой книги, оформляемой с применением технических средств, распечатывается на бумажном носителе в конце рабочего дня в двух экземплярах.
Нумерация листов кассовой книги (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств), оформляемой с применением технических средств, осуществляется автоматически в хронологической последовательности с начала календарного года.
Распечатанные на бумажном носителе листы кассовой книги (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств) подбираются в хронологической последовательности, брошюруются по мере необходимости, но не реже одного раза в календарный год.
Листы кассовой книги (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств), оформляемой на бумажном носителе, до начала ведения брошюруются и пронумеровываются.
Заверительная надпись о количестве листов кассовой книги (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств) подписывается руководителем и главным бухгалтером, а при отсутствии главного бухгалтера - только руководителем и скрепляется оттиском печати юридического лица, оттиском печати (при наличии) индивидуального предпринимателя.
Контроль за ведением кассовой книги (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств) осуществляет главный бухгалтер, а при его отсутствии - руководитель.
Порядок приема наличных денег
Прием наличных денег проводится по приходным кассовым ордерам.
При получении приходного кассового ордера кассир проверяет:
наличие подписи главного бухгалтера или бухгалтера, а при их отсутствии - наличие подписи руководителя и ее соответствие имеющемуся образцу,
соответствие суммы наличных денег, проставленной цифрами, сумме наличных денег, проставленной прописью,
проверяет наличие подтверждающих документов, перечисленных в приходном кассовом ордере.
Кассир принимает наличные деньги полистным, поштучным пересчетом таким образом, чтобы вноситель наличных денег мог наблюдать за действиями кассира.
После приема наличных денег кассир сверяет сумму, указанную в приходном кассовом ордере, с суммой фактически принятых наличных денег.
При соответствии вносимой суммы наличных денег сумме, указанной в приходном кассовом ордере, кассир подписывает приходный кассовый ордер, квитанцию к приходному кассовому ордеру и проставляет на ней оттиск штампа, подтверждающего проведение кассовой операции. В подтверждение приема наличных денег вносителю наличных денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру.
При несоответствии вносимой суммы наличных денег сумме, указанной в приходном кассовом ордере, кассир предлагает вносителю наличных денег довнести недостающую сумму наличных денег или возвращает излишне вносимую сумму наличных денег. Если вноситель наличных денег отказался довнести недостающую сумму наличных денег, кассир возвращает ему вносимую сумму наличных денег. Приходный кассовый ордер кассир перечеркивает и передает главному бухгалтеру или бухгалтеру, а при их отсутствии - руководителю для оформления приходного кассового ордера на фактически вносимую сумму наличных денег.
При ведении кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом) – они оформляют свой ордер.
По приходному кассовому ордеру осуществляется также приём:
- остатка наличных денег, полученных под отчет;
- юридическим лицом сдаваемых наличных денег от уполномоченного представителя обособленного подразделения.
Порядок выдачи наличных денег
Выдача наличных денег для выплат заработной платы, стипендий и других выплат проводится:
по расходным кассовым ордерам (+ выдаются под отчёт);
расчетно-платежным ведомостям;
платежным ведомостям.
Кассир выдает наличные деньги непосредственно получателю, указанному в ордере (ведомости) при предъявлении им паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, либо при предъявлении получателем доверенности и документа, удостоверяющего личность.
Перед выдачей наличных денег кассир, получив ордер (ведомость), проверяет:
- наличие подписей руководителя, главного бухгалтера;
- их соответствие имеющимся образцам;
- соответствие сумм наличных денег, проставленных цифрами, суммам, проставленным прописью;
- наличие подтверждающих документов, перечисленных в расходном кассовом ордере;
- соответствие фамилии, имени, отчества (при наличии) получателя (доверителя) наличных денег, указанных в расходном кассовом ордере (указанным в доверенности), данным предъявляемого получателем документа, удостоверяющего его личность. Перед подписью лица, которому доверено получение наличных денег, кассир делает надпись "по доверенности". Доверенность прилагается к ордеру (ведомости).
В случае выдачи наличных денег по доверенности, оформленной на несколько выплат или на получение наличных денег у разных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, делаются ее копии, которые заверяются в порядке, установленном руководителем. Заверенная копия доверенности прилагается к ордеру (ведомости). Оригинал доверенности (при наличии) хранится у кассира и при последней выдаче наличных денег прилагается к ордеру (ведомости).
1. При выдаче наличных денег по расходному кассовому ордеру кассир подготавливает сумму наличных денег, подлежащую выдаче, и передает расходный кассовый ордер получателю наличных денег, который указывает получаемую сумму наличных денег (рублей - прописью, копеек - цифрами) и подписывает расходный кассовый ордер.
Кассир пересчитывает подготовленную к выдаче сумму наличных денег таким образом, чтобы получатель наличных денег мог наблюдать за его действиями, и выдает получателю наличные деньги полистным, поштучным пересчетом в сумме, указанной в расходном кассовом ордере.
Получатель наличных денег пересчитывает под наблюдением кассира полистно, поштучно полученные им наличные деньги (если не пересчитал – претензии по сумме кассиром не принимаются).
После выдачи наличных денег по расходному кассовому ордеру кассир подписывает его.
2. Для выдачи наличных денег на расходы, связанные с осуществлением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, работнику под отчет расходный кассовый ордер оформляется согласно письменному заявлению подотчетного лица, составленному в произвольной форме и содержащему собственноручную надпись руководителя о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дату.
Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру, а при их отсутствии - руководителю авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами (проверка, утверждение и окончательный расчет по авансовому отчету осуществляются в срок, установленный руководителем).
Выдача наличных денег под отчет проводится при условии полного погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученной под отчет сумме наличных денег.
3. Порядок выдачи юридическим лицом по расходному кассовому ордеру необходимых для совершения кассовых операций наличных денег уполномоченному представителю обособленного подразделения определяется юридическим лицом.
4. Предназначенная для выплат заработной платы, стипендий и других выплат сумма наличных денег устанавливается согласно расчетно-платежной (платёжной) ведомости. Срок выдачи наличных денег на эти выплаты определяется руководителем и указывается в расчетно-платежной (платёжной) ведомости. Продолжительность срока выдачи наличных денег по выплатам заработной платы, стипендий и другим выплатам не может превышать пяти рабочих дней (включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты).
Старший кассир выдает необходимую для выплат заработной платы, стипендий и других выплат сумму наличных денег согласно расчетно-платежной (платежной) ведомости кассирам, проводящим выдачу наличных денег, под роспись в книге учета принятых и выданных кассиром денежных средств или по расходным кассовым ордерам на срок, установленный в расчетно-платежной (платежной) ведомости.
Кассир подготавливает подлежащую выдаче сумму наличных денег и передает расчетно-платежную (платежную) ведомость работнику для подписания. Кассир пересчитывает подготовленную к выдаче сумму наличных денег таким образом, чтобы работник мог наблюдать за действиями кассира, и выдает ему наличные деньги полистным, поштучным пересчетом в сумме, указанной в расчетно-платежной (платежной) ведомости.
Работник пересчитывает полученные им наличные деньги (если не пересчитал – претензии по сумме кассиром не принимаются).
В последний день выдачи наличных денег, предназначенных для выплат заработной платы, стипендий и других выплат, кассир в расчетно-платежной (платежной) ведомости проставляет оттиск штампа или делает надпись "депонировано" напротив фамилий работников, которым не проведена выдача наличных денег, подсчитывает и записывает в итоговой строке сумму фактически выданных наличных денег и сумму, подлежащую депонированию и сдаче в банк, сверяет указанные суммы с итоговой суммой в расчетно-платежной (платежной) ведомости и оформляет в произвольной форме реестр депонированных сумм.
Реестр депонированных сумм содержит:
наименование (фирменное наименование) юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя,
дату оформления реестра депонированных сумм,
период возникновения депонированных сумм наличных денег,
номер расчетно-платежной (платежной) ведомости,
фамилию, имя, отчество (при наличии) работника, не получившего наличные деньги, табельный номер работника (при наличии),
сумму невыплаченных наличных денег,
итоговую сумму по реестру депонированных сумм,
подпись и расшифровку подписи кассира.
Реестр депонированных сумм может содержать дополнительные реквизиты.
Нумерация реестров депонированных сумм осуществляется в хронологической последовательности с начала календарного года.
После оформления реестра депонированных сумм кассир заверяет своей подписью расчетно-платежную (платежную) ведомость, реестр депонированных сумм и передает их для сверки соответствия записей в реестре депонированных сумм с данными расчетно-платежной (платежной) ведомости и подписания главному бухгалтеру или бухгалтеру, а при их отсутствии - руководителю.
На фактически выданные суммы наличных денег по расчетно-платежной (платежной) ведомости оформляется расходный кассовый ордер, номер и дату которого кассир проставляет на последней странице расчетно-платежной (платежной) ведомости.
При оформлении реестра депонированных сумм руководителем соответствие записей в реестре депонированных сумм с данными расчетно-платежной (платежной) ведомости заверяется им самим.
Порядок ведения кассовой книги
Для учета поступающих в кассу наличных денег (за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом) – они дополнительно ведут свою книгу), и выдаваемых из кассы ведётся кассовая книга.
Записи в кассовой книге осуществляются кассиром по каждому приходному (расходному) кассовому ордеру, оформленному на полученные (выданные) наличные деньги.
Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись.
Записи в кассовой книге сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.
Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились и записи в кассовую книгу не осуществлялись, остатком наличных денег на конец рабочего дня считается сумма остатка наличных денег, выведенная в последний из предшествующих рабочий день, в течение которого проводились кассовые операции.
Обособленное подразделение после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня либо:
- передает лист кассовой книги за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу.
- в случае оформления кассовой книги на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги,
- в случае оформления кассовой книги с применением технических средств обособленным подразделением передается распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги.
Передача обособленным подразделением листа кассовой книги юридическому лицу может осуществляться в электронном виде. В этом случае передача листа кассовой книги на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом.
1 М.В. Карасева Финансовая деятельность государства - основополагающая категория финансово-правовой науки. //Государство и право, - 1996, -№ 11, с.77; Ее же. О предмете финансового права на современном этапе.// Государство и право. -. 1997. - № 11, с.22; Такой же позиции придерживаются авторы работ: Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев. Финансовое право России, - М.: ТЕИС, 1995, с.5; В.И. Фадеев. Муниципальное право России. - М., 1994, с.6. Справедливости ради, следует отметить, что М.В. Карасева в своем диссертационном исследовании на соискание ученой степени доктора юридических наук в 1998 г. и в последующих работах пересмотрела свою позицию по данному вопросу (см.: Автореферат дюн, с.12; Финансовое право. Общая часть. -М.: Юристъ, 1999.)
2 Финансовое право. /Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. - М.: Юристъ, 1996, -с. 33; Финансовое право. / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Изд-во БЕК, 1995, - с.49, и др. Финансовое право. Учебник /Отв. ред. Н.И. Химичева. -М.: Юрист, 1999, с.77.
3 См.: ст. ст. 4,6,13,15 Конституции Российской Федерации.
4 См.: ст. ст. 2, 3, 6, 32 и др. Конституции Российской Федерации.
5 Ст. 124 Конституции Российской Федерации.
6 Ст. 74 Конституции Российской Федерации.
7 Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 1999. С.34; Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. М., 1997. С.14; Савин А.Ю. Финансовое право. М., 1997. С.11; Финансовое право. /Под ред. М.М. Рассолова. М., 2001. С. 10.
8 Советское финансовое право. /Под ред. Ровинского е.А.. М., 1978. С.5; Финансовое право. /Под ред. Горбуновой О.Н. М., 1996. С. 11; Мандрица В.М., Рукавишникова И.В., Дружинин Д.Н. Финансовое право. Ростов на Дону. 1999. С. 10.
9 Финансовое право. /Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 1999. С. 27.
10 Ю.А. Крохина. Бюджетное право и российский федерализм. С.59.
11 Д.Н. Бахрах выделяет два смысла понимания функций: предметный и инструментальный. Если функция связана с объектом воздействия, то проявляется предметный подход. Если речь идет об общих способах организационного воздействия власти на подвластных, то проявляется инструментальный подход. См.: Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М.: «НОРМА». 2001. С. 165-166.
12 См.: Финансовое право: общая часть М., 1999. С 18.
13 Финансовое право. М., 1997. С. 11.
14 Ю.А. Крохина. Бюджетное право и российский федерализм. С. 53.
15 А.В. Демин в качестве функций финансовой деятельности называет ее фискальное и распределительное направления. См.: А.В. Демин. Финансовое право: предмет, метод, нормы и правоотношения. Красноярск. 1998. С.14. Однако распределительная, контрольная, как и фискальная функции характеризуют роль самих финансов, а не их организационно-практическую реализацию государством.
16 См.: Ю.А. Крохина. Бюджетное право и российский федерализм, с. 58.
17 О.Н. Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова. Бюджетное право России. С.9.
18 Бюджетное послание Президента РФ к Федеральному Собранию от 12.07.2004 «О бюджетной политике в 2005 году».
19 См.: Словарь иностранных слов. М.: Советская энциклопедия. 1964. С. 550.
20 С.О. Шохин, Л.И. Воронина. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. М.: Финансы и статистика. 1997. С.7.
21 См.: Финансовое право. - М.:БЕК, 1995, - с. 9; Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. - М.: ТЕИС,- с. 4 и другие.
22 См.: ст. ст. 105-106 Конституции Российской Федерации.
23 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР 1990,-№ 22,- ст.394
24 СП СССР 1990,- № 18,- ст. 94
25 Ведомости... РСФСР 1991,- № 15,- ст. 492; 1992,- № 33,- ст.1912; № 34,-ст.1966; 1993,- № 12,-ст.426; СЗ РФ 1996,- № 25,- ст.2958; 1997,- № 47,- ст. 5341; 1999, - № 28,- ст. 3484.
26 См.: Указ Президента РСФСР от 21 ноября 1991 г. "О государственной налоговой службе РСФСР"// Ведомости... РСФСР 1991,- № 47,- ст.1641; Указ Президента РФ от 31 декабря 1991 г. "О Государственной налоговой службе РФ"// Российская газета от 13 января 1992 г.; САПП РФ 1994,- № 15,- ст1174; СЗ РФ 1994, - № 34,- ст.3586.
27 СЗ РФ 1998,- № 52, - ст. ст. 6393, 6399
28 СЗ РФ 1996,- № 17,- ст.1018.
29 СЗ РФ 1994,- № 28,- ст.2972
30 Российская газета от 6 апреля 2000 г., с. 4.
31 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. "О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики".//СП СССР 1987,- № 37,- ст.121.
32 Национальный банковский совет впервые создан на основании Указа Президента РФ от 18 октября 1994 г. См.: СЗ РФ 1994,- № 26,- ст.2791.
33 См., например, В.К. Райхер. Общественно-исторические типы страхования. М.: АН СССР, 1947; И.С. Гуревич. Очерки советского банковского права. Изд-во ЛГУ, 1959; Н.И. Магид. Рецензия на учебник "Советское финансовое право"//Правоведение, 1962, № 3;
34 См., например, Р.О. Халфина. К вопросу о предмете и системе советского финансового права.//Вопросы советского административного и финансового права. М.: АН СССР, 1952; Б.Н. Иванов. О системе советского финансового права. // " Труды ВЮЗИ" т. 1Х 1967; С.Д. Цыпкин. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. М.: МГУ, 1983; М.И.Пискотин. Проблемы советского бюджетного права. Диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1969; Его же. Советское бюджетное право. М.: Юрид. лит. 1971; и др.
35 См., например, Е.А. Ровинский. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Госюриздат, 1960; Советское финансовое право. М.: Юрид. лит. 1978; В.В. Бесчеревных. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М.: Юрид. лит., 1976; Советское финансовое право. М.: Социально-экономическое развитие и финансовое право.//Советское государство и право, 1988, № 5; Финансовое право. М.: изд-во БЕК, 1995, и др.
36 См.: Финансовое право. М.: изд-во БЕК, 1995, с. 17.
37 Н. Рененкампф. Очерки юридической энциклопедии. 1868, с. 214-215.
38 Б.Н. Иванов. О системе советского финансового права. - " Труды ВЮЗИ", т. 1Х, 1967, с. 39.
39 См., например, А.А. Жданов. Финансовое право РФ. - М.: ТЕИС, 1995; Е.Ю. Грачева, Н.А. Куфакова, С.Г. Пепеляев. Финансовое право России. - М.: ТЕИС, 1995.
40 См., например, Т.С. Ермакова. О системе советского финансового права //Правоведение, 1975, № 2; Советское финансовое право. М., 1982; С.Д. Цыпкин. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовойдеятельности Советского государства. М., 1983; Советское финансовое право. М., 1987; Финансовое право. М.: БЕК, 1995.
41 См. раздел: Формы финансовой деятельности в Российской Федерации.
42 В практической деятельности наблюдаются отступления от этого правила и распоряжением Президента РФ утверждались акты нормативного характера в виде положений или нормативных документов. Например, распоряжением Президента РФ от 14 ноября 1991 г. "О финансировании и материально-техническом обеспечении органов прокуратуры Российской Федерации" установлены правила финансирования органов прокуратуры. Расходы на их содержание выделены отдельной строкой республиканского РФ бюджета. К сожалению, такие примеры не единичны.
43 СЗ РФ, 1996,- № 20,- ст.2326; 1997,- № 1,- ст.116; № 14,- ст. 1611; № 30, - ст.3609; 1999,- № 32,- ст. 4045; № 52,- ст. 6369.
44 Например, Положение Центрального банка Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 6 сентября 1996 г. "О порядке вывоза и пересылки из Российской Федерации и ввоза и пересылки в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации" // БНА ФОИВ 1996,- № 8, - с. 9.
45 См.: ст.12 Конституции Российской Федерации.
46 См.: ст.19 Федерального закона от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ 1995,- № 35, - ст. 3506.
47Бельский К.С. Финансовое право. - М.: Юрист, 1994. - С.70-71.
48САПП РФ 1993, № 51,-Ст. 4936;СЗ РФ 1995, № 1.- Ст.46; 1996.- № 7.- Ст. 679; 1997, № 1, Ст.119.
49 Российская газета 21-23 марта 2000 г.
50Брызгалин А.В., Берник В.Р. и др. Налоги и налоговое право. М., 1997. С.408.
51Зуев В.М. Финансовое право Российской Федерации. Томск, 2000. С.206.
52Воронина Л.И., Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. М., 1997. С. 7-8.
53Рассолов М.М., Горбунова О.Н. Финансовое право. М., 2001 г. С.36.
54Воронина Л.И., Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. М., 1997. С. 7-8.
55 Савин А.Ю. Финансовое право. М.: Финстатинформ, 1997, с. 197.
56 Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. М.: Финансы и статистика, 1997, с.13.
57 Там же, с. 14.
58 Финансовое право. М.: Издательство БЕК, 1995, с.83.
59 Финансовое право. М.: Юристъ, 1996, с. 48.
60 Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература, 1973, с. 13.
61 Определение предлагается как рабочий вариант. Есть и другие близкие к удачному определению сущности финансового контроля определения. См.: Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Вопросы и ответы. М.: Новый Юрист, 1998, с. 19.
62 СЗ РФ 1995.- № 3.- Ст. 167.
63СЗ РФ 1997.- № 51,- ст. 5712; 1998.- № 1,- ст.1.
64 См.: ст. 263 БК РФ.
65 О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177.// СЗ РФ 1996,- № 34,- ст. 4082.
66 См.: Положение о территориальных учреждениях Банка России, утвержденное Советом директоров Банка России от 10 апреля 1998 года (протокол № 15). Приказ Центрального Банка Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 46-П.
67 См.: п.2.14 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденного Советом директоров Банка России 5 января 1998 г.// Вестник Банка России, 1998, № 1.
68 См.: Положение о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений: утвержденное Правительством СССР от 2 апреля 1980 г. // СП СССР 1981,- № 16, ст.110.
69 Утверждено Приказом по Банку России от 31 марта 1997 г. № 02-140.
70 См.: Российская газета от 31 января 1998 г.
71 СЗ РФ 1996,- № 48,- ст. 5369.
72 Утверждено Министерством финансов РФ от 26 декабря 1994 г. № 170.// БНА... РФ 1995,- № 5,- с. 3-17.
3 БНА ФОИВ, - 2000,- № 7,- с.5, 12.
73 См.: ст. ст. 32, 130, 24, 30 Конституции Российской Федерации.
74 Под общественными объединениями понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. См.: ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях».//СЗ РФ 1995,- № 21,- ст. 1930; 1997,- № 20,- ст.2331; 1998,- № 30,- ст.3608.
75 См.: ст. ст. 271, 272 БК РФ
76 См.: ст. ст.74, 95 Закона РСФСР О Центральном банке РСФСР (Банке России) (в редакции 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ). // СЗ РФ 1995, № 18, ст.1593.
77 Некоторые авторы, в том числе Вознесенский Э.А., Малеин Н.С. и другие, рассматривают такое деление контроля как формы финансового контроля. См., например, Финансовое право. М.: Юристъ, 1996. с.63-64. Вместе с тем, Э.А. Вознесенский отрицает наличие текущего контроля, признавая только две его формы. См., Финансовый контроль в СССР. М.: Юрид. лит. 1973 г.
78 М.В. Карасева. Финансовое право. Общая часть. - М.: Юристъ, 1999, с.166-167.
79 См., например, А.Н. Козырин. Валютный контроль внешнеторговой деятельности. - М.: Новый Юрист, 1998, с.18, и другие.
80 Приказ Министра Российской Федерации по налогам и сборам от 8 октября 1999 г. № АП-3-16/318. // Российская газета от 29 ноября 1999 г., с. 7.
81 СЗ РФ 1996,- № 31,- ст.3696.
82 Финансы 1997,- № 11,- с.50.
83. См. М.В. Карасева. Финансовое право. Общая часть. М.: Юристъ, 1999, с.177, 179.
84 См.: С.О. Шохин, Л.И. Воронина. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. М.: Финансы и статистика, 1997, с.20-21.
85 См.: Л.Н. Овсянников. Ревизия сегодня и завтра. //Финансы 1997,- № 4,- с. 52.
86 В.Г. Белолипецкий. О совершенствовании государственного финансового контроля в России. //Финансы 1998,- № 4, - с.48.
87 Л.Н. Овсянников. Вопросы финансового контроля в Бюджетном кодексе. // Финансы 1999,- № 1,- с. 50.
88 См.: Финансы 1997,- № 9,- с. 57.
89 Великобритания и Франция -угольная и электроэнергетическая монополия государства. В США, Великобритании, Германии в государственной собственности военные заводы.
90 Современны соединенные штаты Америки: энциклопедический справочник. М., 1988, с. 153.
91 Финансы-1995. - № 12.- с.44.
92 Создана в 1913 году и начала функционировать в 1914 г.
93 Современные соединенные штаты Америки, с.158.
94 См.: ст. ст. 194, 198, 199 УК РФ в редакции Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 92-ФЗ.// СЗ РФ 1998,- № 26,- ст.3012.
95 Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР 1991,- № 15,- ст. 492; Ведомости СНД РФ и ВС РФ 1992,- № 33,- ст. 1912; № 34, - ст. 1966; 1993,- № 12, - ст. 429; СЗ РФ 1996,- № 25,- ст. 2958; 1997,- № 47,- ст. 5341; 1999,- № 28, ст. 3484.
96 СЗ РФ 1994,- № 5,- ст. 396; 1998,- № 2,- ст. 250.
97 См.: Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, касающихся общих условий применения ответственности за нарушение налогового законодательства: Письмо ВАС РФ от 31 мая 1994 г. № С1-7/ОП-370.// Вестник ВАМ РФ, 1994,- № 8.
98 СЗ РФ 1999, - № 28,- ст. 3487.
99 См.: М.В. Карасева. Финансовое право. Общая часть, - М.: Юристъ, 1999, - с.181-200; Г.В. Петрова. Ответственность за нарушение налогового законодательства. М-ИНФРА, 1995; В.М. Малиновская. Ответственность за нарушения таможенного законодательства Российской Федерации (финансово-правовые аспекты). Автореферат диссертации... кандидата юридических наук, М., 1997; О.И. Юстус. Финансово-правовая ответственность налогоплательщиков-организаций. Автореферат диссертации... кандидата юридических наук. Саратов. 1997; А. Курбатов Вопросы применения финансовой ответственности за нарушения налогового законодательства. // Хозяйство и право, 1995,- № 1, с. 63-64; М. Сокол. Ответственность за нарушение законодательства о налогах физических лиц. // Хозяйство и право, 1994, № 1. Ю.Н. Старилов. Нарушение налогового законодательства и юридическая ответственность. Воронеж, 1995; Л.В. Тернова. Налоговая ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности. // Финансы, 1998, - № 9,- с.27-29; И.В. Хаменушко. Правовая природа ответственности за нарушение норм финансового законодательства. //Государство, право, управление. Вып. 7. Воронеж: ВГУ, 1998, с. 168-169 и многие другие.
100 См.: Предпринимательское право. Курс лекций. М., 1993.
101 Ст. 7 п.12 абз.3 Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР».
102 По делу о проверке конституционности пунктов 2-3 части первой ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции»: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П.//СЗ РФ 1997,- № 1,- ст. 197.
103 СЗ РФ 1994,- № 5,- ст.396; 1998, - № 2,- ст.250.
104 СЗ РФ 1997,- № 1,- ст. 197.
105 М.В. Карасева. Финансовое право. Общая часть. - М.: Юристъ, 1999, с.186.
106 Финансы.1998,- №.9,- с.28.
107 СЗ РФ 1994,- № 5,- ст. 396; 1998,- № 2,- ст. 250.
108 Российская газета от 5 января 2000 г. - с. 15.
109 СЗ РФ 1999, - № 28, - ст. 3488.
110 См.: п.п. 4,5,6 Обзора практики разрешения арбитражными судами споров, касающихся общих условий применения ответственности за нарушение налогового законодательства.
111 СЗ РФ 1997, - № 1,- ст. 197.
112 Финансы 1997,- № 9,- с. 28.
113 Там же.
114 В.М. Родионова. Современные требования к бюджетному законодательству. // Финансы. 1998. № 7. С.10.
115 Финансы и кредит субъектов Российской Федерации. - Калининград, БИЭФ, 1999, с. 163.
116 См.: Положение о бюджетных правах Союза ССР и входящих в его состав союзных республик: утвержденное ЦИК СССР от 29 октября 1924 года. Положение о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик: утвержденное ЦИК и СНК СССР от 27 мая 1927 года. Закон СССР от 30 октября 1959 года "О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик. Закон РСФСР от 16 декабря 1961 года "О бюджетных правах РСФСР, автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся РСФСР". Закон РФ от 15.04.1993 N 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных о гранах государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления». //Ведомости СНД и ВС РФ 1993, № 18, ст. 635.
117 См.: В.В. Бесчеревных. Компетенция Союза ССР в области бюджета, с. 43-44.
118 Н.И. Химичева. Субъекты советского бюджетного права, с. 46-47.
119 Финансовое право: Учебник. - М.: Юристъ, 1999, с.169.
120 Ю.А. Крохина. Бюджетное право и российский федерализм, с 194, 203.
121 И.Н. Сухова. Бюджетные права субъекта Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2001, с.11.
122 Ю.А. Крохина. Бюджетное право и российский федерализм, с. 190-191.
123 Е.Б. Чернобровкина. Разграничение компетенции представительных и исполнительных органов государственной власти в области бюджета. /Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М., 2002, с.15.
124 Финансовое право Российской Федерации: Учебник. /Отв. ред. М.И. Карасева. – М.: Юрист, 2002, с.212. По ее мнению бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов федерации и муниципальных образований складывается из двух составляющих: а) предметов ведения, т. е. круга управленческих функций в области бюджета, и б) бюджетных правомочий (обязанностей и прав) этих субъектов.
125 В.В. Бесчеревных. Компетенция Союза ССР в области бюджета, с.40-43.
126 И.А. Умнова. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 1998, с. 168.
127 Пискотин М.И. Советское бюджетное право. Основные вопросы. – М., 1973, с. 94.
128 О.Е. Кутафин, К.Ф. Шеремет. Компетенция местных Советов. - М.: Юридическая литература, 1982, с. 27.
129 И.Н. Кузнецов. Компетенция высших органов власти и управления СССР.- М.: Юридическая литература, 1969, с. 14.
130 И.Н. Сухова. Бюджетные права субъекта Российской Федерации, с.11.
131 Ю.А. Крохина. Бюджетное право и российский федерализм, с. 191
132 Финансовое право. - М.: Юрист, 1996, с.124.
133 Российская газета от 15.12.2004, № 277.
134 См., например, ст. 96 Устава Томской области, ст. 62 Устава г. Томска.
135 Ст. 209 Гражданского кодекса РФ.
136 Собственные доходы бюджетов получили различную законодательную трактовку. В первоначальной редакции ст. 47 БК РФ под собственными доходами понимались такие виды доходов, которые закреплены на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации. То есть одна из существенных характеристик собственных доходов бюджетов состояла в том, что они закрепляются за соответствующими бюджетами на постоянной основе. Новая редакция ст. 47 при их определении исходит из порядка зачисления налоговых и неналоговых доходов в соответствии с законодательством и безвозмездности и безвозвратности иных доходных перечислений (межбюджетных трансфертов).
137 Налоговые и неналоговые доходы федерального бюджета закреплены в ст. ст. 50, 51 БК РФ, для региональных бюджетов в ст. ст. 56, 57 БК РФ и для муниципальных бюджетов в ст. ст. 61, 61.1, 61.2, 62 БК РФ.
138 «Расходные полномочия» по Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года это права и обязанности органов власти в пределах своей компетенции.
139 Определяя целевой бюджетный фонд, законодатель выделяет такие его основные характеристики, как: 1) законодательная основа формирования целевого бюджетного фонда; 2) образование фонда в составе бюджета; 3) пополнение фонда за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений; 4) использование средств фонда по отдельной смете; 5) использование средств фонда исключительно на цели, соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.