- •1. Понятие и виды финансов и финансовых фондов Российской Федерации. Финансовая система
- •2. Контрольная и распределительная функции финансов
- •1. Неналоговые доходы:
- •2. Безвозмездные поступления:
- •1. Неналоговые доходы:
- •2. Безвозмездные поступления:
- •1. Неналоговые доходы:
- •2. Безвозмездные поступления:
- •Специальные бюджетные фонды
- •I. Межбюджетных трансфертов
- •II. Резервные фонды
- •III. Инвестиционный фонд.
- •IV. Отраслевые фонды
- •1. Федеральный дорожный фонд
- •2. Дорожные фонды субъектов Российской Федерации
- •3. Муниципальные дорожные фонды.
- •6. Финансовая система Российской Федерации
- •2. Сущность и особенности финансовой деятельности в Российской Федерации перераб.15.09.2011
- •Особенности
- •Правовые принципы финансовой деятельности в Российской Федерации
- •Специальные принципы
- •6. Принцип строгого соблюдения финансовой дисциплины и режима экономии.
- •Функции финансовой деятельности
- •Организация, как функция
- •Планирование как функция финансовой деятельности
- •Прогнозирование как функция финансовой деятельности
- •Регулирование как функция финансовой деятельности
- •Функция координации
- •3. Методы финансовой деятельности в Российской Федерации
- •Правовые формы финансовой деятельности Российской Федерации
- •3. Органы осуществляющие финансовую деятельность в России перераб. 21.09.2011.
- •Счетная палата Российской Федерации Председатель Степашин Сергей Вадимович
- •4.Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов
- •5.Контроль за федеральными внебюджетными фондами
- •6.Контроль за поступлением в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью
- •7. Контроль за банковской системой
- •Предоставление информации по запросам Счетной палаты
- •Представление Счетной палаты
- •Предписание Счетной палаты
- •Полномочия инспекторов Счетной палаты при проведении проверок и ревизий
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации
- •Совет Федерации образует:
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы Федерального Собрания
- •Комитеты Государственной Думы
- •Государственная Дума образует следующие комитеты:
- •Комиссии Государственной Думы
- •Основными направлениями деятельности Комиссии являются:
- •Комиссия имеет право:
- •Президент рф Медведев Дмитрий Анатольевич
- •Администрация Президента Российской Федерации
- •Правительство рф
- •Общие полномочия Правительства Российской Федерации
- •Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики
- •Пример агента Правительства:
- •Органы исполнительной власти
- •Указ Президента рф от 09.03.2004 n 314 (ред. От 22.06.2010) "о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральное министерство:
- •Федеральная служба (служба):
- •Под функциями по контролю и надзору понимаются:
- •Федеральное агентство:
- •Постановление Правительства рф от 30.06.2004 n 329 "о министерстве финансов российской федерации"
- •По вопросам своей компетенции Минфин России
- •Положение о федеральном казначействе (Казначейство России)
- •II. Полномочия
- •Федеральная налоговая служба
- •Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •1. Осуществляет контроль и надзор за:
- •2. Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:
- •3. Осуществляет:
- •4. Регистрирует в установленном порядке:
- •5. Ведет в установленном порядке:
- •9. Устанавливает (утверждает) формы документов:
- •Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- •Организация деятельности
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
- •3. Осуществляет:
- •Федеральная служба по финансовым рынкам Руководство Федеральной службой по финансовым рынкам осуществляет Правительство Российской Федерации
- •Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- •Основными функциями Федеральной службы по финансовым рынкам в сфере страховой деятельности (страхового дела) являются:
- •1) Контроль и надзор за:
- •3) Проведение аттестации страховых актуариев;
- •4) Ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестр объединений субъектов страхового дела;
- •Федеральная служба по финансовому мониторингу находится в ведении Правительства Российской Федерации.
- •Федеральная таможенная служба находится в ведении Правительства Российской Федерации
- •Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- •Банк России выполняет следующие функции:
- •Банк развития "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Создан в 2007 году
- •Внешэкономбанк для достижения целей своей деятельности реализует следующие основные функции:
- •4. Понятие и значение отрасли российского финансового права 2010.
- •1. Государственной заинтересованности в отдельном регулировании определённой группы общественных отношений.
- •2. Самостоятельного предмета.
- •3. Специфичного метода правового регулирования.
- •1. Государственная заинтересованность в отдельном правовом регулировании финансовых отношений
- •2.Наличие собственного предмета правового регулирования
- •1. Устойчивостью и повторяемостью, что даёт возможность законодателю чётко фиксировать правоотношения субъектов.
- •2. Способностью к внешнему правовому контролю.
- •3. Нахождением в правовом поле, то есть под юристдикцией государства.
- •3. Наличие собственного метода правового регулирования
- •В развитии финансового можно видеть следующие наиболее существенные направления.
- •2. Финансовое право в системе отраслей российского права
- •Соотношение с другими отраслями права
- •3. Система финансового права Российской Федерации
- •Раздел I. Правовой режим государственных и местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных денежных фондов.
- •4. Источники финансового права Российской Федерации
- •5. Наука финансового права перераб. 2003
- •1. История развития науки финансового права в России
- •2. Понятие науки и курса финансового права, их соотношение
- •3. Методология науки финансового права
- •4. Задачи науки финансового права
- •Понятие и особенности финансово-правовых норм, субъекты финансового права перераб. 2003
- •Норма финансового права обладает своими особенностями
- •Классификации финансово-правовых норм
- •7. В зависимости от особенностей предмета финансово-правового регулирования финансово-правовые нормы подразделяются на материальные и процессуальные.
- •Действие финансово-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Понятие субъекта финансового права
- •Российская Федерация и субъекты рф как субъекты финансового права
- •Муниципальные образования как субъекты финансового права
- •Понятие финансового правоотношения перераб. 2003
- •Элементы финансового правоотношения
- •Объект финансового правоотношения.
- •2.) Государство дает субъекту право, посредством реализации которого финансовое правоотношение может быть прекращено односторонним волеизъявлением управомоченного лица.
- •Виды финансовых правоотношений
- •1. Понятие и значение финансового контроля в Российской Федерации
- •2. Виды и органы финансового контроля
- •Права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц
- •Права и обязанности резидентов и нерезидентов
- •6. Аудиторский финансовый контроль
- •9. Организационно-правовые формы и методы осуществления государственного и муниципального финансового контроля Перераб 2010
- •I. Формы контроля
- •Правоприменительные акты (2 разновидности)
- •Правотворческие акты
- •Методы финансового контроля
- •4. Вопросы совершенствования государственного и муниципального финансового контроля в современной России
- •10. Финансы и финансовая деятельность развитых зарубежных стран Перераб 2003
- •11. Финансово-правовая ответственность Перераб 2004
- •1. Понятие финансово-правовой ответственности по российскому праву
- •Уголовная
- •Гражданская
- •Административная
- •2. Финансовое правонарушение и его состав
- •3. Финансово-правовые санкции в системе мер ответственности
- •1. Бюджетное право российской федерации Перераб 15.09.2011
- •1. Понятие бюджетного права.
- •2. Понятие бюджета, структура его доходов и расходов. Бюджетный дефицит. Бюджетная классификация
- •1. К признакам бюджета как экономической категории следует отнести такие характеристики как:
- •2. Материальная характеристика государственного, муниципального бюджета как особого фонда денежных средств обусловлена такими качествами как:
- •3. Политико-правовые (публичные) качества бюджета обусловлены следующими особенностями:
- •3. Бюджетное устройство рф. Бюджетная система рф, ее структура.
- •Виды бюджетных прав
- •Бюджетные полномочия
- •1. Общие бюджетные полномочия органов всех ото
- •2. Бюджетные полномочия рф и субъектов рф
- •3. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти (статья 7 бк)
- •Виды доходов бюджетов (статья 41 бк)
- •Распределяются между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов рф, муниципальными бюджетами
- •II. Бюджеты субъектов рф
- •III. Бюджеты муниципальных образований (всё вступает в силу с 1 января 2006 г.)
- •1. Налоговые доходы бюджетов поселений (статья 61 бк).
- •2. Налоговые доходы муниципальных районов (статья 61.1. Бк) и городских округов (статья 61.2. Бк)
- •II. К неналоговым доходам относятся:
- •5. Средства самообложения граждан;
- •6. Иные неналоговые доходы.
- •III. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
- •Межбюджетные трансферты
- •I. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета (статья 129 бк).
- •3. Финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;
- •4. Иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
- •II. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации Статья 135 бк.
- •3. Иные межбюджетные трансферты;
- •III. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов. Статья 142 бк (в силу с 1 янв. 2006г.).
- •1. Финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 142.1 бк;
- •4. Иные межбюджетные трансферты. Собственные доходы бюджетов (статья 47 бк).
- •Расходы бюджетов
- •Бюджетные ассигнования
- •4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий);
- •Дефицит бюджетов
- •Источники финансирования дефицита бюджета
- •2. Бюджетный процесс перераб. 15.09.2011 г. Понятие бюджетного процесса и его принципы
- •Выделяют:
- •I. Стадия бюджетного планирования
- •1. Составление проекта бюджета
- •Глава 20. Основы составления проектов бюджетов
- •Основные этапы составления проекта федерального
- •Бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных
- •Фондов Российской Федерации на очередной финансовый год
- •И плановый период
- •Подготовка проектов федеральных законов о федеральном
- •Планирование бюджетных ассигнований вступают в силу с 01.01.2009 г.
- •Глава 21. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов
- •Статья 192. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу
- •Статья 194. Принятие к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой
- •Статья 195. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственной Думе
- •Статья 196. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
- •II. Стадия исполнения бюджета
- •Глава 24. Основы исполнения бюджетов
- •III. Стадия отчета об исполнении бюджета составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности российской федерации
- •3) Кода подвида доходов (4 знака)
- •4) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов (3 знака).
- •2) Кода раздела (2 знака), подраздела (2 знака), целевой статьи (7 знаков) и вида расходов (3 знака);
- •3) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.(3 знака)
- •2) Кода группы (2 знака), подгруппы (2 знака), статьи (6 знаков) и вида источника финансирования дефицитов (4 знака) бюджетов;
- •1) Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
- •2) Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- •3) Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. (3 знака)
- •II. Система государственных и муниципальных доходов
- •2. По территориальному уровню доходы подразделяются на:
- •5. С учетом отношений собственности можно говорить
- •III. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов, как институт финансового права.
- •I. Неналоговые государственные и муниципальные доходы
- •А.) Доходы бюджетов
- •5. Средства самообложения граждан;
- •6. Иные неналоговые доходы. Б.) Доходы внебюджетных фондов
- •Особой разновидностью неналоговых доходов являются таможенные пошлины и сборы
- •По уплате таможенных платежей существуют льготы:
- •II. Государственный и муниципальный кредит и страхование
- •Включение обязательного социального страхования в состав финансового института «страхования» обусловлено рядом причин:
- •В России страховые фонды создаются различными методами: централизованным и децентрализованным.
- •III. Налоговые доходы (налоговое право) Налоги, их понятие и роль
- •Понятия пошлины и сбора
- •Роль налогов в обществе и государстве
- •5. Платежи за пользование природными ресурсами
- •Глава 26. Налог на добычу полезных ископаемых
- •3,8 Процента при добыче калийных солей;
- •17,5 Процента при добыче газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья;
- •2. Кроме того существуют иные обязательные платежи за пользование недрами (в ред. 18.07.2011 г.)
- •1. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии
- •2. Регулярные платежи за пользование недрами
- •3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
- •Глава 25.2. Водный налог
- •1) Забор воды из водных объектов;
- •2) Использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях;
- •3) Использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики;
- •4) Использование водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях.
- •Порядок исчисления налога
- •Порядок и сроки уплаты налога
- •Налоговая декларация
- •Глава 31. Земельный налог
- •0,3 Процента в отношении земельных участков:
- •Плата за пользование лесным фондом
- •I. Арендная плата
- •1. За единицу объема древесины лесных насаждений в рублях за кубический метр и зависят от:
- •II. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
- •Глава 25.1. Нк «сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов» (с 2004 года появился)
- •Институт основ правового регулирования банковского кредита и расчётов Перераб. 2010
- •Взаимоотношения Банка России с кредитными организациями
- •6. Размеры валютного, процентного и иных рисков.
- •Правовые основы расчетов
- •2. Формы безналичных расчетов
- •10. Валютный контроль и валютное регулирование
- •Правовые основы организации денежной системы и безналичных расчётов
- •Глава II. Эмиссия наличных денег
- •Денежно-кредитная политика
- •Глава III. Расчеты
- •12. Правовые основы становления и развития денежной системы (лекция перераб 2011)
- •Реформа 1961 года
- •Российский рубль
3. Система финансового права Российской Федерации
Финансовое право, являясь отраслью права, состоит из множества отдельных финансово-правовых норм, совокупность которых выражается в сложной целостной системе.
Внутри этой единой системы финансово-правовые нормы в определенной последовательности и взаимосвязи группируются в различные институты и более крупные подразделения.
Система финансового права - это экономически и законодательно обусловленная структура отрасли, отражающая внутреннюю согласованность и единство финансово-правовых норм с одновременным разделением их на части и институты, показывающие особенности правового регулирования отдельных группировок общественных отношений.
Общая часть отрасли финансового права объединяет нормы, в которых выражены обобщенные положения, касающиеся правового регулирования всех общественных отношений данной отрасли. Финансово-правовые нормы общей части закрепляют основные начала и задачи финансов и финансовой деятельности, в том числе общие и специальные принципы отрасли. В них раскрываются организационно-правовые формы и методы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по сбору, распределению и расходованию финансов, а также общие начала финансового планирования и виды финансово-плановых актов.
Нормы общей части финансового права характеризуют особенности финансовых правоотношений и норм отрасли, их классификацию, специфику структуры и содержания. В них дается общая характеристика оснований для возникновения, изменения и прекращения правоотношений, статус субъектов финансового права, способы и формы их правовой защиты.
Общая часть отрасли устанавливает правовые основы финансового контроля и финансовой ответственности за нарушение финансовой дисциплины. В том числе определяет систему контрольно-надзорной работы в сфере финансов, правовое положение и формы взаимодействия контрольно-надзорных органов.
Положения норм общей части применяются при реализации всех норм, регулирующих отношения отдельных институтов особенной части.
Нормы Общей части финансового права конкретизируются в его Особенной части.
Особенная часть состоит из нескольких разделов, подотраслей, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты3.
Каждое из этих подразделений представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений.
Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел или подотрасль.
В последнее время некоторые крупные подразделения финансового права стали именоваться его подотраслями — бюджетное право, налоговое право. При этом подотрасли могут входить в раздел, например налоговое право — в раздел «Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов», состоящий из из институтов налогового права, так и из институтов неналоговых доходов. Однако в целом по финансовому праву такой последовательной группировки правовых норм по разделам, подотраслями институтам пока еще не имеется
Особенная часть финансового права подразделена на отдельные правовые институты. Под таким институтом понимаются группы правовых норм, регулирующих однородные и связанные между собой группы общественных отношений. Каждый из правовых институтов, как обособленных групп взаимосвязанных юридических норм, представляет собой нечто целое.
Это более или менее самостоятельное и устойчивое звено внутри самой особенной части в свою очередь объединяется с другими институтами признаками и требованиями общей части финансового права.
Сложившая в последние десятилетия система финансового права в ее особенной части традиционно включает в себя ряд институтов, среди которых особое место занимает
1. бюджетное право. Этот ведущий институт регулирует организацию бюджетной системы государства, порядок и принципы межбюджетных отношений, субъектный состав института и возможное и должное поведение его участников, а также порядок бюджетного планирования, исполнения бюджета и отчетности по нему.
Не менее значимое место занимает
2. институт правового регулирования государственных и муниципальных доходов, объединяющий всю систему формирования централизованных и децентрализованных финансов в стране, включая все виды бюджетов. В последние годы внутри этого института резко возросло значение налогового права, формирующего бюджеты и государственные внебюджетные фонды. Однако подменять налоговым правом весь институт государственных доходов, что пытаются сделать авторы некоторых учебных пособий,39 представляется дискуссионным, а скорее не возможным, т. к. полностью выпадают неналоговые и децентрализованные источники доходов, а также добровольные приемы и способы аккумулирования государственных доходов.
Составной частью этого института являются государственный кредит и государственное страхование, как дополнительные способы привлечения денежных ресурсов в государственные и муниципальные фонды. Именно эта часть отношений несет элементы императивно-властного характера, лежащего за пределами диспозитивного регулирования частного права.
3. Институт правового регулирования государственных расходов и финансирования есть последовательное продолжение системы финансового права. В нем определяется система и объекты государственных и муниципальных расходов, правовой режим и порядок общего и сметно-бюджетного финансирования. В составе расходов учтены расходные части государственных и муниципальных фондов, а также внебюджетные средства бюджетных учреждений.
4. Институт правовых основ банковского кредита и расчетов в связи с развитием в последние годы различных форм разгосударствления общенародной собственности при переходе к рыночной экономике все более теряет объекты прямого администрирования. Однако государство оставляет за собой определенные сферы регулирования работы кредитных организаций и банковской деятельности, решает вопросы повышения эффективности расчетных отношений, что и составляет финансово-правовую основу данного института.
5. Правовые основы организации денежной системы и валютного регулирования, как завершающий институт в классически сложившейся системе финансового права последнего времени, сохраняет свое значение. Он объединяет правовые формы и правила обращения наличных российских денег и иностранной валюты на территории страны. Правовое регулирование денежного обращения в новых условиях хозяйствования и частичная отмена валютной монополии государства придают новые импульсы к развитию законодательства в этой области отношений.
Есть и другие точки зрения по вопросу системы финансового права, например, Химичева Н.И. видит её следующим образом:
ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 2. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 3. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ Глава 4. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Глава 5. РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Глава 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ...123 ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ