действительность только при условии его последующего подтверждения (одобрения) законным представителем. Если законный представитель не подтвердит (не одобрит) заявление недееспособного, то суд не может рассмотреть такое заявление. Недееспособность ответчика для действительности искового заявления не имеет значе- ния; иск может быть предъявлен к недееспособному лицу, так как его интерес обязан защищать законный представитель;

3)надлежащее оформление полномочия представителя для ведения

äåëà;

4)соответствие формы и содержания заявления требованиям закона, наличие копий заявлений, а в необходимых случаях и прилагаемых к нему документов (ст. 131, 132 ГПК);

5)в предусмотренных законом случаях оплата заявления государственной пошлиной (ñò. 88 ÃÏÊ).

Несоблюдение порядка обращения в суд (предъявления иска) влечет различные последствия. В случаях обращения в суд по ненадлежащей подсудности, недееспособного заявителя (истца) или лица, не имеющего надлежащих полномочий, судья отказывает в принятии заявления (ст. 134 ГПК), а при нарушении требований ст. 131, 132 ГПК

èнеоплате государственной пошлины — заявление остается без движения (ст. 136 ГПК). Однако во всех случаях заинтересованное лицо не лишается права на вторичное обращение в суд с тем же требованием.

13.6. Подсудность

Один из основных вопросов, стоящих перед судьей, принимающим решение о возбуждении гражданского дела, — вопрос о подсудности, т.е. вопрос об определении пределов компетенции данного суда по рассмотрению и разрешению данного дела.

Подсудность — это компетенция (или полномочия) того или иного суда на рассмотрение и разрешение определенных гражданских дел. Компетенция судов общей юрисдикции зависит от рода дел, подлежащих разрешению, и от территории, на которую распространяется юрисдикция того или иного суда.

Различают два вида подсудности: родовую (предметную) и территориальную (пространственную, местную).

Родовая подсудность основана на распределении полномочий первой инстанции между судами по вертикали. Конкретными критериями, характеризующими особенности того или иного рода гражданских дел, для целей родовой подсудности могут выступать предмет спора, его субъектный состав, а также цена иска.

ГПК регламентирует родовую подсудность судов различных уровней системы судов общей юрисдикции, а АПК — родовую подсудность судов различных уровней системы арбитражных судов РФ.

В зависимости от территории, на которую распространяется судебная власть того или иного из однородных судов, гражданские

292

дела рассматриваются по первой инстанции, конкретным из много- численных районных судов или из судов субъектов Федерации.

Территориальной, или местной, называется подсудность судов одного уровня самостоятельной системы (ветви) судов, определяемая по территории, на которую распространяется их деятельность. Территориальная подсудность основана на распределении полномочий между судами по горизонтали. Конкретными критериями территориальной подсудности могут выступать место жительства сторон, место нахождения спорного имущества, место рассмотрения первоначального иска и др.

ГПК РФ данный вид подсудности разделяет на пять подвидов:

общая территориальная подсудность при исках против физи- ческого лица определяется местом жительства ответчика. Общее правило подсудности регламентируется в ст. 28 ГПК, п. 1 ст. 20 ГК и п. 2 ст. 54 ГК ( иск подается по месту жительства или постоянной регистрации граждан);

подсудность, определяемая по выбору истца, называется альтернативной территориальной подсудностью, при которой дело может быть рассмотрено судом по выбору истца и регламентируется в ст. 29 ГПК РФ (означает, что дело подсудно не только суду по месту нахождения ответчика, но и другому суду, указанному в законе);

исключительной называется подсудность, при которой рассмотрение определенных категорий гражданских дел допускается лишь в строго определенных по территории судах, установленных в законе, т.е. устанавливается правило, исключающее применение других подвидов территориальной подсудности. Оно регламентируется в ст. 30 ГПК РФ (выбор суда не зависит от воли истца, он определен в законе);

договорной называют подсудность, определяемую соглашением сторон. Это значит, что конкретное дело сторонами может быть отнесено к компетенции конкретного суда, хотя по закону оно подсудно другому суду и регламентируется в ст. 32 ГПК РФ (договорная подсудность создает много преимуществ для сторон, в результате которых они вправе сами избрать наиболее удобный в территориальном отношении суд);

подсудностью по связи дел (исковых требований) обычно называют такую подсудность, в силу которой спор подлежит разрешению в суде по месту рассмотрения другого связанного с ним дела. Подсудность по связи дел позволяет обеспечить благоприятные условия правильного и оптимального, с точки зрения процессуальной экономии, разрешения связанных между собой дел, ускорения судопроизводства; исключения вынесения противоречащих друг другу решений по связанным между собой требованиям. Она регламентируется в ст. 31 ГПК

293

Вопрос о подсудности разрешается судьей единолично при принятии заявления. Если дело не относится к подсудности данного суда, судья отказывает в принятии заявления. Об этом судья выносит мотивированное определение с обязательным указанием конкретного суда, в который следует обратиться заявителю. В соответствии со ст. 134 на определение судьи об отказе в принятии заявления по мотиву неподсудности может быть подана частная жалоба или принесен частный протест. Таким образом, возможные споры о подсудности между судебным органом и заинтересованным лицом в слу- чае отказа в возбуждении гражданского дела разрешаются судом второй инстанции.

Вышестоящий суд не вправе без ходатайства или согласия сторон принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду. Если же нарушение правил подсудности будет обнаружено после ошибочного возбуждения дела

âстадии подготовки его к судебному разбирательству или в ходе самого разбирательства, но до вынесения решения, то наступает императивное последствие, предусмотренное ст. 33 ГПК, — дело подлежит передаче на рассмотрение другого суда по надлежащей подсудности. Вопрос о передаче дела судом, принявшим его к производству,

âдругой суд разрешается в судебном заседании с извещением сторон о дне его рассмотрения; производится на основании соответствующего определения суда. На определение о передаче дела в другой суд может быть подана частная жалоба. Поэтому собственно передача дела

âдругой суд допускается лишь по истечении срока на кассационное обжалование или представление, а в случае подачи жалобы или представления — после вынесение определения об оставлении жалобы или представления без удовлетворения. Таким образом, единственным средством разрешения споров об изменении подсудности между судом и заинтересованными лицами является частная жалоба.

Полномочие на передачу дела по основаниям ст. 33 из одного районного суда в другой в пределах одного субъекта РФ принадлежит председателю соответствующего суда субъекта Федерации. Решение о передаче дела по указанным основаниям в суд другого субъекта РФ принимается председателем Верховного Суда РФ или его заместителем.

Ñцелью обеспечения своевременности рассмотрения и разрешения гражданских дел по существу ч. 4 ст. 33 установлено обязательное для судов правило: споры о подсудности между судами РФ не допускаются. А значит, дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено, хотя бы в действительности оно и не было ему подсудно. Отказ этого суда от принятия дела к рассмотрению может быть обжалован в кассационном порядке.

294