при освобождении от обязанностей опекуна или попечителя;

при отстранении опекуна или попечителя от выполнения обязанностей;

по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя на возмездной договорной основе (ст. 16 Закона «Об опеке и попечительстве»).

5.6. Опека и попечительство

Рассматривая вопросы опеки и попечительства, прежде всего следует обратить внимание на такое понятие, как «законные представители». Законные представители — это прежде всего родители (в том числе несовершеннолетние родители, родители, ограниченные в родительских правах, и т.п.). Семейное законодательство к числу законных представителей относит и лиц, их заменяющих. К таковым относятся:

1)усыновители, опекуны (попечители);

2)приемные родители;

3)органы опеки и попечительства, учреждения, на которые законом возложена обязанность по охране прав детей.

Эти лица и органы могут осуществлять защиту прав детей-сирот

èдетей, оставшихся без попечения родителей.

Законодатель, касаясь прав лиц, заменяющих родителей, наделяет их лишь возможностью участия в принудительной реализации, а также защиты прав ребенка (формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей). Опекун (попечитель) и ребенок не могут иметь наследственные права друг после друга, их права ограничи- ваются временными рамками (ст. 150 СК РФ). Приемные родители обладают правами опекуна или попечителя согласно ст. 153. Статья 121 возложила на органы опеки и попечительства защиту прав детей.

Связь родителей и детей определяется кровным родством, усыновителей и детей — решением об усыновлении, опекунов (попечителей) и детей — административным актом, приемных родителей и детей — договором о передаче ребенка в приемную семью. Таким образом, в зависимости от вида и основания связи с ребенком объем прав законных представителей может не совпадать, а следовательно, степень участия в реализации прав ребенка родителей и лиц, их заменяющих, различается. Родители по сравнению с лицами, их заменяющими, обладают большими возможностями участия в реализации прав ребенка.

Глава 20 СК РФ направлена на достижение специальной цели — обеспечение экономической безопасности несовершеннолетнего, его содержания и воспитания:

действия опекунов, попечителей несовершеннолетних, а также их родителей по управлению и распоряжению имуществом и

161

опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ);

отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК РФ);

дарение от имени малолетних граждан их законными представителями имущества, принадлежащего лицу, не достигшему возраста 14 лет, и оцениваемого в сумму, превышающую 5 МРОТ, не допускается (ст. 575 ГК РФ).

Российское законодательство предусматривает наказание за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. В ст. 5.35 КоАП РФ за это определено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1 до 5 МРОТ.

Согласно ст. 156 УК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере от 50 до 100 МРОТ, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

162