Права и обязанности родителей

По своему содержанию права и обязанности родителей, также как права и обязанности супругов, подразделяются на личные неимущественные и имущественные. Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ). При этом родительское правоотношение возникает между ребенком и каждым из родителей.

Личные права и обязанности родителей

В Семейном кодексе РФ закреплены следующие виды личных прав и обязанностей родителей:

1)родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей (п. 1 ст. 63);

2)родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, включая и близких родственников ребенка (п. 1 ст. 63);

3)родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психиче- ском, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63); при этом родители не вправе причинять вред психическому и физическому здоровью своих детей и их нравственному развитию. (п. 1 ст. 65);

4)родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования (п. 2 ст. 63);

5)родители, с учетом мнения детей, имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми (п. 2 ст. 63);

6)родители имеют право и обязаны защищать права и интересы своих детей без специальных на то полномочий (п. 1 ст. 64);

7)родители имеют право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основаниях закона или судебного решения (п. 1 ст. 68);

8)родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (п. 1 ст. 66), а родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать реализации этого права;

9)родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о нем из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений (п. 4 ст. 66).

Таковы основные личные права и обязанности родителей в отношении своих детей, которые предусмотрены в гл. 12 «Права и обя-

147

занности родителей» СК РФ. Помимо этого к личным правам родителей относятся: право выбора имени и фамилии своему ребенку, право давать согласие на усыновление ребенка, право на восстановление в родительских правах и иные права.

Имущественные права и обязанности родителей

В главе 12 «Права и обязанности родителей» нет норм, посвященных имущественным правам и обязанностям родителей. Как уже отмечалось, при рассмотрении вопроса об имущественных правах детей предметом семейно-правового регулирования являются имущественные правоотношения между родителями и детьми по их взаимному материальному содержанию. Регулированию этих отношений в Семейном кодексе РФ посвящены нормы гл. 13 «Алиментные обязательства родителей и детей», что является предметом рассмотрения гл. 14.

Вторая группа имущественных отношений между родителями и детьми возникает по поводу имущества, находящегося в их личной собственности или в общей собственности родителей и детей, и регулируется в основном гражданским правом. В Семейном кодексе РФ регулированию данной группы отношений посвящена ст. 60.

Лишение и ограничение родительских прав

Лишение родительских нрав является мерой семейно-правовой ответственности в форме лишения субъективных семейных прав. Оно носит исключительно индивидуальный характер. Даже в тех случа- ях, когда оба родителя лишаются родительских прав, в отношении каждого из них в отдельности рассматриваются все обстоятельства дела, послужившие основаниями для этого.

Основаниями лишения родительских прав являются противоправное поведение родителя и его вина.

Формы противоправного поведения родителя как одного из оснований лишения родительских прав приведены в ст. 69 СК РФ. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В названный перечень включены следующие виды противоправного поведения:

уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов;

отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного уч- реждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

148

злоупотребление родительскими правами;

жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психологического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность;

хронический алкоголизм или наркомания родителей;

совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

В соответствии с п. 1 ст. 70 СК РФ лишение родительских прав производится только судом. Дела рассматриваются в порядке искового гражданского судопроизводства только по заявлению лиц, указанных в ч. 2 п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся:

один из родителей, независимо от того, проживает он вместе с ребенком или нет;

лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечи- тели, приемные родители;

прокурор;

органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних; уч- реждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты; детские дома; дома инвалидов; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попе- чения родителей; территориальные центры социальной помощи семье и детям; социальные приюты для детей и подростков; интернаты для детей с физическими недостатками и др.).

Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 70 СК РФ, ст. 45 и 47 ГПК РФ), поскольку они затрагивают охраняемые законом интересы родителей и детей, а также государственные и общественные интересы.

Вступление в законную силу решения суда о лишении родительских прав является правопрекращающим юридическим фактом. В силу п. 1 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав. Это касается как имущественных, так и личных неимущественных прав родителей, таких как:

право на воспитание детей (ст. 61—63, 66 СК РФ);

право на защиту интересов детей (ст. 64 СК РФ);

право на истребование детей от других лиц, удерживающих их у себя не на основании закона или судебного решения (ст. 68 СК РФ);

право на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ);

149

право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, предусмотренных п. 2 ст. 26 ГК РФ;

право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ);

право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ);

право на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ);

право на пенсионное обеспечение после смерти детей;

право на наследование по закону (ч. 1 ст. 1117 ГК РФ, п. 14

постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. ¹ 10).

Если лишение родительских прав является мерой семейноправовой ответственности и применяется при виновном противоправном поведении родителей, то ограничение родительских прав может быть как мерой ответственности, так и мерой защиты прав и интересов детей.

Ограничение родительских прав — ýòî отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Оно возможно по двум основаниям (п. 2 ст. 73 СК РФ):

когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них); к таким обстоятельствам относятся психиче- ское расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств, серьезные физические дефекты и др.;

если оставление ребенка с родителями (одним из них) вслед-

ствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав.

Ограничение родительских прав по первому основанию относится к мерам защиты, поскольку вины родителей нет, а для ограничения родительских прав достаточно наличия опасности для ребенка, независимо от наступления отрицательных последствий.

Вторым основанием ограничения родительских прав является

виновное, противоправное поведение родителей в отношении детей, что, как известно, влечет применение семейно-правовой ответственности. По сравнению с лишением родительских прав ограниче- ние родительских прав является более мягким наказанием, применение которого заставляет родителей задуматься над своим поведением и изменить его. Если в течение шести месяцев после отобрания ребенка без лишения родительских прав родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан

150