Глава 6
ТРУДОВОЕ ПРАВО
6.1. Общие положения законодательства о труде
Законодательство о труде определяет необходимые условия, позволяющие согласовывать интересы работодателя и работника, интересы государства, а также устанавливает принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Трудовое право выполняет функции социальной защиты населения.
Основные принципы трудового законодательства соответствуют международным стандартам в сфере правового регулирования трудовых отношений. Статья 37 Конституции РФ содержит основополагающие положения, касающиеся законодательства о труде: труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
На основании этого Трудовым кодексом РФ (ТК) от 30 декабря 2001 г. ¹ 197-ФЗ устанавливается запрет на применение принудительного труда и раскрывает содержание этого понятия. В соответствии со ст. 4 принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
для поддержания трудовой дисциплины;
в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
как средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду относятся нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном раз-
163
мере, а также требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если он не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает его жизни или здоровью.
В то же время Трудовой кодекс РФ определяет условия, при которых работа не может рассматриваться как принудительный труд (что соответствует ст. 8 Международного пакта 1966 г.), а именно:
работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе (Федеральный закон от 28 марта 1998 г. ¹ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»);
работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств (чрезвычайное, военное положение, бедствие, угроза бедствия) и т.д. (Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. ¹ 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»);
работа вследствие вступившего приговора суда (Уголовно-
исполнительный кодекс РФ).
Гражданам, которые считают, что подверглись дискриминации в сфере труда, предоставлено право обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ст. 3 ТК).
Трудовой кодекс РФ содержит ряд общих положений. Так, законодатель назвал цели и задачи трудового законодательства, сформулировал основные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, которые исходят из общепризнанных принципов и норм международного права, Конституции РФ.
Целями трудового законодательства являются:
установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;
создание благоприятных условий труда;
защита прав и интересов работников и работодателей. Задачами трудового законодательства является правовое регули-
рование трудовых отношений в следующих областях: организация труда и управление трудом, трудоустройство, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, социальное партнерство, ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров, участие работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства, материальная ответственность работодателей и работников в сфере труда, надзор и контроль (в том числе профсоюзный) над соблюдением трудового законодательства, разрешение трудовых споров.
164
Нормы трудового права содержатся в следующих нормативных актах:
в Трудовом кодексе РФ (1 февраля 2002 г.), который применяется к правоотношениям, возникшим после этого срока; если правоотношения возникли до его введения в действие, ТК применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие;
в иных федеральных законах, включая законодательство об охране труда;
в указах Президента РФ;
в постановлениях Правительства РФ и нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти;
в конституциях (уставах), законах и иных правовых актах субъектов Федерации, действующих в пределах субъекта Федерации;
в актах органов местного самоуправления, действующих в пределах муниципального образования;
в локальных нормативных актах, принимаемых работодателями и действующих в пределах организации; если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами России, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.
Регулирование трудовых отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателям коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров, которые не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством, (при включении таких условий они не применяются). В трудовом праве свобода труда, гарантированная Конституцией РФ, трансформируется в свободу трудового договора.
Трудовой договор (соглашение) является одним из главных оснований возникновения трудовых отношений (правовой связи) между работодателем и работником. Принцип свободы трудового договора лежит в основе не только его добровольного заключения, но и дальнейших трудовых отношений.
Таким образом, трудовой договор — это двустороннее соглашение между работником и работодателем (ст. 20 ТК), регулирующее организацию, условия, оплату труда работника при выполнении им своих трудовых функций (должностных обязанностей). В ст. 56 и иных статьях Трудового кодекса термин «организация», присутствовавший в КЗоТ РФ, заменен на термин «работодатель». Это позволяет использовать требования Трудового кодекса в случаях, когда в качестве работодателя не выступает юридическое лицо.
165
Только с заключением и подписанием трудового договора с работодателем гражданин становится членом организации и подчиняется ее внутреннему трудовому распорядку, режиму труда. Этим трудовой договор отличается от смежных гражданско-правовых договоров, связанных с трудом (подряд, поручение, возмездное оказание услуг на выполнение научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ).
Трудовой договор обладает следующими специфическими особенностями, отличающими его прежде всего от гражданско-правовых договоров:
1)предметом является личное выполнение определенной трудовой функции в общем процессе труда организации;
2)работник подчиняется в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка с выполнением установленной меры труда;
3)на работодателе лежит обязанность организовать труд работника, создать ему нормальные условия труда, обеспечить охрану труда, вознаграждать его систематически за фактический труд по заранее установленным нормам.
Совокупность условий трудового договора составляет его содержание. Эти условия устанавливаются законодательством и конкретизируются при необходимости сторонами при подписании договора. Но при этом оговариваются те условия, которые необходи-
мо обязательно указать. К этим условиям относятся:
место работы (с указанием структурного подразделения);дата начала работы (ст. 61 ТК);название должности, специальности, профессии;права и обязанности сторон;
характеристика условий труда, в том числе о запрете требовать от работника выполнения работы, не предусмотренной трудо-
вым договором (ст. 60 ТК);режим труда и отдыха;условия оплаты труда;
виды и условия социального страхования;об испытании, если сторонами оно установлено (ст. 70);
срок договора (о срочном договоре см. ст. 58 и 59). Существенными условиями являются и требование об указании
места и даты заключения договора, данные представителя работодателя, непосредственно заключающего трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующей компетенцией.
Условия трудового договора не могут уменьшать объем прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством
166