Вопрос 75. Понятие, цели и виды государственной социальной помощи. Условия ее предоставления.

Социальная помощь представляяет собой организационно-правовую форму социального обеспечения, которая дополняет обязательное социальное страхование и госдарственное обеспечение за счет прямых ассигнований отдельных категорий лиц.

Государственная социальная помощь оказывается за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы страны. Она предоставляется в целях поддержания уровня жизни малоимущих лиц, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в данном субъекте РФ, для создания необходимых условий обеспечения доступности социальных услуг, их качества, снижения социального неравенста в обществе, а также адресного использования бюджетных средств.

В современных социально-экономических и политических условиях постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают средства существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке со стороны государства. В настоящее время регулирование отношений в данной сфере обеспечивается следующими федеральными законами:

ФЗ от 17 июля 1999 О государственной социальной помощи

ФЗ О прожиточной минимуме в РФ

ФЗ О потребительской корзине в целом по РФ

и другими НПА.

В случае отсутствия средств существования в объеме прожиточного минимума, нуждающиеся граждане имеют право на следующие виды социальной помощи:

1. Денежные выплаты (такие ка социальные пособия, субсидии, социальные доплаты к пенсиям).

2. Натуральные виды помощи (например, продукты питания, одежда, обувь, топливо, лекарственные средства, предметы медицинского назначения и т.п.)

Главным условием, определяющим право на государственную социальную помощь является нуждаемость, т.е. материальное положение, при котором среднедушевой доход (или индивидуальный доход) физического лица и членов его семьи ниже величины проиточного минимума (федерального или регионального) по независящим от него причинам.

Величина проиточного минимума определяется законодательством для основных социально-демографических групп населения:

1. дети в возрасте до 16 лет

2. трудоспособное население в возрасте от 16 до 55-60 (ж-м) лет

3. пенсионеры (старше 55-60 лет)

Величины прожиточного минимума включает в себя стоимость потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Проиточный минимум устанавливается в целом по РФ для оценки уровня жизни населения, разработки социальной политики и федеральных социальных программ государства, а также формирования федерального бюджета.

Потребительская корзина определяется как в целом по РФ, так и в ее субъектах на основе рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов с последующим утверждением правительством РФ. Потребительсая корзина устанавливается не реже 1 раза в 5 лет. В субъектах РФ для установления потребительской корзины учитываюся национальные традиции, природно-климатические условия и местные особенности потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.