Вопрос 14. Принципы правового регулирования отношений по социальному обеспечению: понятие, признаки, виды. Межотраслевые и внутриотраслевые принципы права социального обеспечения.

Принципы права - основные идеи, руководящие начала, характеризующие сущность и содержание права, его внутреннее строение и развитие.

Роль правовых принципов:

- они позволяют уяснить смысл законодательства, его связь с экономикой и моралью

- определяют общую направленность и тенденции развития правовых систем и их частей

- помогают в практическом применении норм и в решении вопросов, не урегулированных нормами права

- обеспечивают единство норм отрасли права

Классификация принципов права по сфере их действия:

1. общеправовые (дома, Цыганов)

2. межотраслевые

3. отраслевые

4. институционные

Межотраслевые принципы свойственны отраслям права, близко соприкасающимся друг с другом. Для ПСО таким отраслями являются трудовое право и семейное право. Таким образом, к межотраслевым принципам, имеющим регулирующее значение для социально-обеспечительных отношений относятся:

- защита прав безработных

- право на охрану здоровья

- государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства

- право пожилых граждан, инвалидов, ветеранов на социальную защиту, а также право на защиту от бедности

Данные принципы закреплены в Конституции РФ, а также в СК и ТК.

Отраслевые принципы ПСО - это закрепленные к Конституции РФ или ФЗ руководящие положения, которые непосредственно регулируют сферу социально-обесечительных правовых отношений. В настоящий период времени нет единого НПА, который закреплял бы принципы ПСО. Поэтому для выделения современных принципов ПСО используются признаки права, разработанные философами и юристами:

- сформулированность принципа в НПА соответствующей юридической силы (Конституция, ФКЗ, ФЗ)

- предметная определенность (означает, что критерием для определения принципа ПСО служат распределительный характер общественных отношений)

- целевая направленность (означает, что принцип должен дефствовать не только в статике, но и в динамике, т.е. в направлении достижения целей СО)

- нормативность

- выражение внутреннего единства совокупности правовых норм отрасли

- стабильность (означает, что принцип ПСО действует в течение длительного отрезка времени)

- универсальность (означает, что принципы базируются на общеобязательности, высшей императивности и прямом действии)

- истинность (означает, что принципом может служить только такое положение, которое не противоречит иным принципам ПСО и юридической практике)

- взаимосвязь и взаимообусловленность

Институционные принципы ПСО закреплены в следующих ФЗ:

Принципы обязательного социального страхования ФЗ от 16 июля 1999 "Об основах обязательного социального страхования"

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

-устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

-всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

-государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

-государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

-паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

-обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

-ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

-обеспечение надзора и общественного контроля;

-автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

- Принципы социального обслуживания - ФЗ от 10 декабря 1995 "Об основах социального обслуживания населения в РФ"

Социальное обслуживание основывается на принципах:

1) адресности;

2) доступности;

3) добровольности;

4) гуманности;

5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

6) конфиденциальности;

7) профилактической направленности.

- Принцип охраны здоровья - ФЗ Об охране здоровья".

Основными принципами охраны здоровья являются

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.