3) По источникам выплат:

1. Выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней

2. Выплачиваемые за счет средств фонда социального страхования

3. Выплачиваемые за счет средств государственного пенсионного фонда

4) По кругу лиц:

1. Пособия гражданам, имеющим детей

2. безработным

3. временно нетрудоспособным

4. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

5. лицам, участвовавшим в борьбе с терроризмом

6. супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту

7. и др.

В настоящее время в законодательстве выделяют два способа для определения размеров пособий:

1. определение размера пособия, исходя из твердой суммы. Таким образом определяются пособия, которые по своему целевому назначению должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваются наравне с другими источниками дохода. Долгое время в качестве твердой суммы для определения размеров пособий использовался минимальный размер оплаты труда, однако уровень его роста был слишком низок, поэтому ФЗ от 7 августа 2000 О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ было предусмотрено, что пособия, ранее зависившие от МРОТ, теперь будут устанавливаться фиксированных суммах.

2. определение размера пособий, исходя из заработка получателя. Таким способом определяются размеры пособий, которые призваны заменить утраченный заработок получателя пособия полностью или частично (нпр., пособие по безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет).

Вопрос 54. Пособие по безработице: понятие, условия назначения, размеры, сроки выплаты.

Одной из гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице. Оно установлено в нашей стране Законом РФ от 19 апреля 1991 г. « О занятости населения в РФ»

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Безработными не могут быть признаны граждане в следующих случаях:

1) не достигшие 16-летнего возраста;

2) которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;

3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска работы от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу и не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или предложенной работы, включая работу временного характера. Следует учитывать, что не может быть одна и та же работа (одно и то же место учебы) предложена дважды;

4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органом службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

Определение размеров пособия по безработице производится следующим образом.

1. Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям,

устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за

последние три месяца по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев,

предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26

календарных недель на условиях полного рабочего дня ( недели) или на условиях

неполного рабочего дня ( недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным

рабочим днем (неделей).

2. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые

ищущим работу ( ранее не работавшим), не имеющим профессии ( специальности),

стремящимся возобновить трудовую деятельность после Длительного (более одного года)

перерыва, а также гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев,

предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу

менее 26 календарных недель, устанавливается в размере 20% величины прожиточного

минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке;

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к

заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособие

по безработице, установленное в соответствии с федеральным законом в размере

минимального размера оплаты труда, выплачивается с учетом районного коэффициента.

При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размер пособия по

безработице увеличивается на 10% величины прожиточного минимума на каждого из

указанных лиц, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке, но не менее чем на

50 руб. При этом максимальный размер доплат не может превышать 30% величины

прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие:

постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания на территории зоны до 1 января 1991 г. — в размере 10% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке;

Гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется:

1) в первые три месяца безработицы — в размере 75% их среднемесячного

заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы

(службы);

2) в следующие четыре месяца — в размере 60%;

3) в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не выше уровня заработной платы, исчисленной в субъекте РФ в установленном порядке, и не ниже 20% величины указанного прожиточного минимума.

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

• признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в законе;

• прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

• длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

• переезда или переселения безработного в другую местность;

• попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

• осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

• назначения пенсии, предусмотренной законом;

• отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

• смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

• отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

• отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

• явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

• самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

• отпуска по беременности и родам;

• выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

• призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 % на срок до одного месяца в случаях:

• неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

• отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.