Тема 5. Научно‑исследовательские программы и проекты, их цели и ресурсное обеспечение

Основные понятия.Формирование целей исследования, пути и ресурсы проведения исследований. Основные типы и содержание программ. Основные виды исследовательских стратегий. Соотношение проектов и грантов. Требования к заявке на грант. Этапы в разработке и реализации научно‑исследовательских программ.

Методологический комментарий к теме.Цель изучения данной темы заключается в ознакомлении с методами составления научно‑исследовательских программ и проектов. В процессе освоения этого раздела курса важно овладеть навыками представления проблемы через развернутый план по ее разрешению. Для этого необходимо научиться правильно ставить цели научно‑исследовательских программ, составлять их бюджеты, формулировать задачи, гипотезы, оформлять отчеты и разрабатывать конкретные рекомендации и предложения. Вместе с тем, многообразие исследовательских программ, направленных на решение отдельной задачи, должно предполагать умение выделять наиболее оптимальные ее варианты, формулировать критерии этой оптимальности с определением перспектив ее практического исполнения.

Ситуации для анализа Ситуация 1. Программа развития шахтерских монопрофильных городов

В настоящее время серьезную проблему в стране составляет состояние и перспективы развития монопрофильных шахтерских городов. В угольной отрасли занято более 400 тыс. человек (вместе с семьями получается почти 3 млн человек). Немало шахтерских городов и поселков находится в совершенно неперспективных угольных районах, где шахты закрываются, а добыча угля полностью прекращается. Основными проблемами в развитии шахтерских городов являются рост безработицы, отсутствие необходимой для развития таких территорий социально‑бытовой инфраструктуры, аварийность на шахтах и пр.

На федеральном уровне принимается решение о разработке полномасштабной программы социально‑экономического развития шахтерских городов. Составной частью программы должны стать такие меры, как реструктуризация угольной отрасли, социальная защита работников закрывающихся и действующих угольных предприятий, трудоустройство высвобождаемых работников трудоспособного возраста, организованная миграция шахтерских семей из неперспективных угольных районов, финансовая поддержка угольных административно‑территориальных образований в связи с муниципализацией объектов социальной инфраструктуры.

Задания к анализу ситуации:

1. Сформулируйте основные этапы в разработке и реализации такой программы.

2. Перечислите базовые функции (субъекты, участники процесса), лежащие в основе такой программы.

3. Используя макет табл. 5.1 и специально разработанную для нее шкалу, определите степень ответственности каждой функции за реализацию того или иного этапа этого процесса.

Ситуация 2. Проект организации «Центра исследования проблем государственного и муниципального управления»

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» население имеет право на учреждение территориального общественного самоуправления (ТОС). Одно из главных предназначений ТОС – привлечение населения к участию в работе по обеспечению сохранности жилого фонда и благоустройству прилегающей территории.

Развитие ТОС возможно через последовательное расширение местной инициативы, создание самодостаточного и экономически эффективного института, упорядочивающего взаимоотношения населения с властью и вовлекающего в процесс принятия решений максимально широкий круг населения.

Тема заявленного проекта – «Разработка эффективной системы функционирования и развития территориального общественного самоуправления в крупных городах». Проект включает разработку аналитических материалов, организацию социологического мониторинга и создание комплекса научно‑исследовательских и учебно‑методических материалов для системы дополнительного образования активистов ТОС.

Проект предполагает организацию Центра исследования проблем государственного и муниципального управления, который будет являться автономной некоммерческой организацией, оказывающей услуги по формированию эффективной системы территориального общественного самоуправления в крупных городах страны. Основные направления работы Центра – аналитическое, учебно‑методическое, научно‑проектное.

Задания к анализу ситуации:

1. Проведите содержательную оценку заявленного проекта. Насколько заявленный проект соответствует положенным в его основу целям?

2. Просмотрите график реализации проекта (табл. 5.2). Оцените перспективы его реализации, выделите сопутствующие и препятствующие успеху проекта факторы. Разделите запланированные здесь мероприятия по этапам, охарактеризуйте каждый из этих этапов.

3. Просмотрите на представленный в табл. 5.3 бюджет проекта. Отметьте замеченные вами недостатки. В каком направлении следует провести исправления в данном варианте бюджета?

4. Оцените перспективы реализации проекта по данным характеристикам.