20.4. Физкультурно-спортивные общества

К общественным или государственно-общественным организациям, осуществляющим работу в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, относятся различные физкультурно-спортивные организации. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дает определение физкультурно-спортивной организации как юридическому лицу, независимо от его организационно-правовой формы осуществляющему деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.

Физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, участия в соревнованиях и других физкультурно-спортивных мероприятиях, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов.

Физкультурно-спортивными организациями являются физкультурно-спортивные общества, клубы, коллективы физической культуры. Первые физкультурно-спортивные организации начали формироваться еще в царской России, с самого начала развития отечественного физкультурно-спортивного движения. Однако в 1917 г. Советское государство упразднило все «буржуазные» спортивные организации, как не отвечающих классовой идеологии. И только в 1923 г. в России вновь возродилась традиция организационной работы через спортивные общества. Первой советской физкультурно-спортивной организацией такого типа стало спортивное общество «Динамо», сыгравшее огромную роль в становлении и развитии физкультурного движения в стране.

Опыт организационной и спортивно-массовой работы, накопленный динамовцами, широко использовался впоследствии при создании добровольных спортивных обществ профсоюзов, различных ведомств и сельских спортивных обществ.

Профсоюзные и сельские физкультурно-спортивные общества внесли большой вклад в организацию физкультурно-оздоровительной работы, а также работы со спортсменами (в массовом спорте и спорте высших достижений).

Достаточно весомый вклад внесли в развитие физкультурно-спортивного движения в стране спортивные организации Вооруженных сил армии, армейские и флотские спортивные клубы, и в первую очередь, крупнейшего из них – Центральный спортивный клуб Армии (ЦСКА).

Велико значение в развитии прикладных видов спорта оборонно-спортивной организации РОСТО – ДОСААФ. Эта физкультурно-спортивная организация обеспечивает развитие военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта. Для выполнения своих уставных задач в организациях РОСТО - ДОСААФ создаются спортивные, спортивно-технические клубы, организуются коллективы и команды, проводятся спартакиады и соревнования по военно-техническим видам спорта.

В современной структуре управления физкультурно-спортивным движением сохранены роль и место спортивных обществ и ведомственных физкультурно-спортивных организаций. Больше того, после периода насильственной ликвидации физкультурно-спортивных обществ их число в последнее время даже возросло, происходит их естественная реставрация.

Физкультурно-спортивные общества (ФСО), осуществляющие работу в современных условиях, являясь общественными или государственно-общественными организациями, ведут спортивную работу по отраслевому признаку. Они занимаются организацией рабаты, как спортсменов массового спорта, так и спорта высших достижений в своих отраслях, а также в добровольно присоединившихся к ним организациях, подчиняющихся их уставу и принимающих специфику работы этого общества.

Физкультурно-спортивные общества могут быть членами международных спортивных объединений, приобретать права и нести обязанности в соответствии со статусом членов международных спортивных объединений, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации.

ФСО, как и все общественные организации, создаются в соответствии с законами Российской Федерации на основе собственных уставов. Устав утверждается общим собранием или конференцией, которые являются высшими органами руководства работой любой общественной организации. Повседневная работа и руководство ФСО осуществляется избранным на конференции советом в составе председателя или президента, его заместителей и членов.

Так, например, в настоящее время общероссийское ФСО «Российский студенческий спортивный союз» (РССС – «Буревестник») является добровольным общественным объединением студентов и других работников учебных заведений системы высшего и среднего профессионального образования, обучающихся других образовательных организаций и учреждений Российской Федерации, а также юридических лиц – общественных объединений на основе общих целей и интересов, связанных с организацией и проведением физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

РССС – «Буревестник» организует свою работу в тесном взаимодействии с государственными, общественными и спортивными организациями, с органами управления вузов, средних специальных учебных заведений, администрацией, кафедрами и руководителями подразделений (организаций) физического воспитания, спортивными клубами учебных заведений, профсоюзными и другими организациями (объединениями) граждан.

В соответствии с Уставом, к основным целям деятельности РССС относятся:

– содействие консолидации усилий всех заинтересованных организаций и учреждений в развитии физкультурно-оздоровительной работы с молодежью, студенческого спорта, гармонизации физического и духовного воспитания, укреплении здоровья студенческой молодежи в высших и средних специальных учебных заведениях, а также подготовке студентов-спортсменов – членов Союза для участия в спортивных соревнованиях различного уровня;

– развитие и укрепление связей со студенческими и молодежными спортивными организациями зарубежных стран, с международными студенческими спортивными организациями;

– пропаганда и популяризация студенческого спорта.

Российский студенческий спортивный союз был создан на учредительной конференции в октябре 1993 г. Он стал правопреемником добровольного студенческого спортивного общества «Буревестник». В январе 1994 г. Союз зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации в качестве добровольного общественного объединения. В том же году Российский студенческий спортивный союз был принят в Международную федерацию университетского спорта (FISU).

Ныне РССС – «Буревестник» является коллективным членом Олимпийского комитета России и единственной организацией, представляющей российское студенчество в FISU, а также в Европейской ассоциации студенческого спорта (EUSA).Он объединяет спортивные клубы, различные физкультурные организации более чем 700 высших и 2500 средних специальных учебных заведений страны, в которых культивируется более 60 видов спорта. РССС – «Буревестник» регулярно проводит массовые соревнования для студенческой и учащейся молодежи.

Студенческий спорт является отражением эффективности государственной молодежной политики. Он может быть использован как инструмент адаптации молодого человека в современном мире. Стимулирование мотивации российской молодежи и студенчества к занятиям спортом и физической культурой путем популяризации массового, студенческого и профессионального спорта создаст условия для формирования устойчивых приоритетов в личностном и общественном сознании в отношении спорта и физической культуры как необходимой составляющей повседневной жизни, одного из элементов гармоничного развития личности.

Однако следует отметить, что, несмотря на яркие и убедительные победы российских студентов-спортсменов на международной арене, наше общество явно недостаточно информировано об этих успехах, что не может не сказываться на мотивации молодых людей, выбирающих для себя спорт в качестве одного из способов самореализации. Обидно и за то, что, являясь одними из лучших в мире, российские студенты-спортсмены не получают адекватную оценку значимости своих побед, должное признание среди соотечественников, а государство плохо использует этот благодатный потенциал для своих, сугубо прагматических, социальных и политических целей.

Физкультурно-спортивные общества, осуществляющие работу по производственному принципу, являются, как правило, общественными организациями, однако в последнее время появилась принципиально новая организационно-правовая форма, в которой создаются общероссийские спортивные общества, – общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение (ОГФСО). Такие объединения, как правило, создаются при федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, в целях привлечения военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, к регулярным занятиям спортом. Создан и действует ряд общественно-государственные организаций и спортивных клубов: РОСТО-ДОСААФ, ВФСО «Динамо», Всероссийская ассоциация армейского спорта, Центральный спортивный клуб налоговой службы, Центральный спортивный клуб Армии и др., в которых соучредителем является государство. К числу таких объединений относится и общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение «Юность России».

Правовой основой для создания физкультурно-спортивных организаций в форме общественно-государственного объединения служит Закон «Об общественных объединениях». Его ст. 51 «Об общественных объединениях, созданных с участием государства», устанавливает: «Впредь до принятия федеральных законов о государственно-общественных и общественно-государственных объединениях указанные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти».

В настоящее время физкультурно-спортивные организации могут быть коммерческими или некоммерческими организациями и создаваться в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для коммерческих и некоммерческих организаций. Создание, деятельность, реорганизация и ликвидация коммерческих и некоммерческих физкультурно-спортивных организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций, а также в соответствии с учредительными документами физкультурно-спортивных организаций.