- •Предисловие
- •1. Современное состояние и основные тенденции развития физической культуры и спорта.
- •2. Организационная структура управления международным физкультурно-спортивным движением.
- •3. Организационная структура управления физкультурно-спортивным движением в России.
- •Часть 1
- •Глава 1
- •1.2. Физическая культура и спорт как отрасль народного хозяйства
- •1.3. Социальные функции физической культуры и спорта
- •Социальные функции физической культуры
- •Социальные функции спорта
- •1.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 2
- •. Классификация видов спорта
- •. Основные направления развития спортивного движения
- •. Статус спортсмена, его права и обязанности
- •. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 3 общая характеристика системы спортивной подготовки
- •. Определение системы спортивной подготовки
- •. Соревновательная деятельность в системе спортивной подготовки
- •. Система тренировки
- •3.4. Факторы, повышающие эффективность тренировочной и соревновательной деятельности
- •. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 4 современное состояние спорта высших достижений и тенденции совершенствования подготовки высококвалифицированных спортсменов
- •4.1. Характерные особенности современного этапа развития спорта высших достижений
- •4.2. Основные направления совершенствования организации подготовки высококвалифицированных спортсменов
- •4.3. Основные направления совершенствование системы тренировочной и соревновательной деятельности
- •4.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 5 менеджмент в сфере физической культуры и спорта
- •5.1. Определение понятия «менеджмент»
- •5.2. Виды и функции спортивного менеджмента
- •5.3. Значение, задачи, принципы и методы планирования работы по физической культуре и спорту
- •5.4. Организация деятельности и руководство спортивным коллективом
- •5.6. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 6
- •6.2 Источники финансирования физкультурно-спортивных организаций
- •6.3 Ценообразование на физкультурно-спортивные услуги
- •6.3. Бизнес-план физкультурно-спортивной организации
- •6.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 7 спонсорство в спорте
- •7.1. Определение спонсорской деятельности в спорте
- •7.2. Механизм осуществления спонсорской деятельности
- •7.3. Организация сотрудничества со спонсорами
- •7.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 8 спорт и средства массовой информации
- •8.1. Взаимосвязь спорта и средств массовой информации
- •8.2. Развитие отношений со сми
- •8.3. Морально-этические проблемы взаимодействия спорта и средств массовой информации
- •8.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 9 современные проблемы организации спорта высших достижений
- •9.1. Проблемы, связанные с внедрением в спорт идеологии и политики
- •9.2. Проблемы, связанные с коммерциализацией и профессионализацией спорта
- •9.3. Проблемы, связанные с организацией «справедливой игры»
- •9.4. Проблемы, связанные с обеспечением безопасности, охраной здоровья, чести и достоинства граждан при проведении спортивных мероприятий
- •9.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 10 проблемы развития оздоровительной физической культуры и массового спорта в россии
- •10.1. Специфические особенности и приоритеты в развитии массового физкультурно-спортивного движения
- •10.2. Основные причины существенного отставания в развитии массового физкультурно-спортивного движения в России
- •10.3. Основные направления современной государственной политики в сфере развития массового физкультурно-спортивного движения
- •10.4. Проблемы формирования региональной политики по развитию физической культуры и массового спорта
- •10.5. Вопросы для самоконтроля
- •Часть 2
- •Глава 11
- •11.2. Национальные и международные спортивные объединения
- •11.3. Спортивные объединения универсальной и специальной направленности
- •11.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 12
- •12.2. Современные международные спортивные федерации и их объединения
- •12.3. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 13 международное олимпийское движение
- •13.1. Возрождение олимпийского движения
- •13.2. Международный олимпийский комитет
- •13.3. Структура международного олимпийского движения
- •13.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 14 международное спортивное движение по возрастной принадлежности
- •14.1. Международное студенческое спортивное движение
- •14.2. Международное юношеское спортивное движение
- •14.3. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 15
- •15.2. Развитие массового физкультурно-оздоровительного движения «Спорт для всех»
- •15.3. Типологическое местоположение движения «Спорт для всех» в структуре физкультурно-спортивного движения
- •15.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 16
- •16.2. Основные виды спорта и крупнейшие международные соревнования для лиц с ограниченными возможностями здоровья
- •16.3. Вопросы для самоконтроля
- •Часть 3
- •Глава 17
- •17.2. Цели, задачи и формы регулирования законодательства Российской Федерации в области физической культуры и спорта
- •Конституция рф (ст. 41, 72, 76)
- •Подзаконные акты
- •17.3. Характеристика Федерального закона «о физической культуре и спорте в Российской Федерации»
- •Федеральный закон «о физической культуре и спорте в Российской Федерации»
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Организация деятельности в области физической
- •Глава 3. Физическая культура и спорт в системе образования, в системе федеральных органов исполнительной власти,
- •Глава 4. Спортивный резерв
- •Глава 5. Спорт высших достижений
- •Глава 6. Финансовое, медицинское и иное обеспечение в области физической культуры и спорта
- •Глава 7. Международная спортивная деятельность
- •Глава 8. Заключительные положения
- •17.4. Трудовой договор и контрактные отношение в сфере физической культуры и спорта
- •17.5. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 18 структура управления физкультурно-спортивным движением в российской федерации на современном этапе
- •18.1. Формирование отечественной структуры управления физкультурно-спортивным движением
- •18.2. Современные подходы к организации системы управления физкультурно-спортивным движением в России
- •18.3. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 19
- •19.2. Органы управления сферой физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации
- •19.3. Органы государственно-отраслевого управления физической культурой и спортом
- •19.5. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 20
- •20.2. Олимпийский комитет России
- •20.3. Общероссийские, региональные и местные спортивные федерации
- •20.4. Физкультурно-спортивные общества
- •20.5. Спортивные клубы
- •20.6. Организация спортивного движения инвалидов России
- •20.7. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 21 организация занятий физической культурой на местном уровне
- •21.1. Организация физического воспитания дошкольников
- •21.2. Организация физического воспитания детей школьного возраста
- •21.3. Физическая культура в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования
- •21.4. Организация физического воспитания взрослых
- •21.5. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 22 современная система спортивных школ для подготовки спортивного резерва
- •22.1. Определение и классификация спортивных резервов в Российской Федерации на современном этапе
- •22.2. Организационная структура подготовки спортивных резервов
- •22.3. Организация учебно-тренировочного процесса в спортивных школах
- •22.4. Управление и самоуправление в спортивной школе
- •22.5. Совершенствование работы спортивных школ
- •22.6. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 23 критерии оценки работы тренеров спортивных школ
- •23.1. Основные подходы к оценке эффективности работы
- •Детского тренера
- •23.2. Аттестация тренерских кадров, система оплаты их труда и материального стимулирования
- •И результаты работы
- •23.3. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 24
- •24.2. Проблемы, существующие в системе подготовки кадров по физической культуре и спорту, и основные пути их преодоления
- •24.3. Вхождение отечественной системы подготовки физкультурно-спортивных кадров в общеевропейское образовательное пространство
- •24.4. Вопросы для самоконтроля
- •Литература
- •Оглавление
- •Часть 1. Современное состояние и основные тенденции развития физической культуры и спорта ……………………………….. 5
- •Глава 1. Сущность и функции физической культуры и спорта ……… 6
- •Глава 2. Классификационная структура и основные направления
- •Глава 3. Общая характеристика системы спортивной подготовки … 37 3.1. Определение системы спортивной подготовки ……………… 37
- •Глава 4. Современное состояние спорта высших достижений
- •Глава 5. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта ……. 64
- •Глава 6. Финансовое обеспечение физкультурно-спортивной
- •Глава 7. Спонсорство в спорте …………..................................................114
- •Глава 8. Спорт и средства массовой информации …………………....129
- •Глава 9. Современные проблемы организации
- •Глава 10. Проблемы развития оздоровительной
- •Глава 16. Международное спортивное движение лиц
- •Часть 3. Организационная структура управления
- •Глава 17. Правовые основы управления
- •Глава 18. Структура управления физкультурно-спортивным
- •Глава 19. Структура и функции государственных организаций в управлении физической культурой
- •Глава 20. Структура и функции общественных организаций
- •Глава 21. Организация занятий физической культурой
- •Глава 22. Современная система спортивных школ
- •Глава 23. Критерии оценки работы тренеров
- •Глава 24. Система подготовки кадров в сфере
- •Фискалов в.Д., зубарев ю.А., черкашин в.П. Организационные аспекты управления физкультурно-спортивным движением
10.4. Проблемы формирования региональной политики по развитию физической культуры и массового спорта
В 1993 г. Верховным Советом Российской Федерации были приняты «Основы законодательства РФ о физической культуре и спорте», в настоящее время трансформировавшиеся в соответствующий Федеральный закон. Законодательно определены основные направления в деятельности государства и спортивных организаций: всестороннее развитие человека, формирование потребностей в физическом и нравственном совершенствовании и ведении здорового образа жизни, создание условий для занятий любыми видами физической культуры и спорта, организация профессионально-прикладной подготовки, рассмотрение занятий физической культурой и спортом как профилактического средства от различных инфекционных заболеваний и социальных правонарушений. Кроме того, определены права граждан в области физической культуры и спорта, а также их государственные гарантии.
В законодательных актах предусмотрено четкое разграничение между массовым спортом и спортом высших достижений с приоритетом массового спорта. Вместе с тем это мало отразилось на изменении ошибочных приоритетов, когда в субъектах федерации и в территориях, даже на уровне районных спорткомитетов, одним из главных показателей является не приобщение населения к массовому физкультурно-спортивному движению, а подготовка спортсменов высокого класса, их выступления на чемпионатах разного уровня.
Подтверждением того, что принятие закона мало отразилось на изменении приоритетных начал в деятельности спортивных организаций в субъектах Российской Федерации, могут служить принятые более чем в 60% из них региональные законы о физической культуре и спорте, в которых приоритетность в развитии массового спорта не получила должного отражения.
Государство должно кардинально изменить свои функции по отношению развития массового спорта и, прежде всего, разделить полномочия федеральных и региональных организаций в управлении массовым спортом и спортом высших достижений. По мнению В.В.Новокрещенова (2006), в настоящее время стала актуальной задача переориентации массового физкультурно-спортивного движения России с федерального на региональный и местный уровни и преимущественного развитии в муниципальных образованиях массового спорта. Общенациональное патриотическое движение за оздоровление российских граждан средствами физической культуры и массового спорта должно быть подкреплено на уровне региональной политики инициативами трудовых коллективов, предпринимательских кругов, общественных организаций и партий, учебных заведений.
Под современной региональной спортивной политикой, по мнению ряда специалистов (В.В. Малышкин, 2003; В.К. Пельменев, 2002; Г.Р. Гостев, 2004; В.В. Новокрещенов, 2006), следует понимать деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации и его спортивных организаций, которая направлена, прежде всего, на осуществление активного отдыха населения, его вовлечение в регулярные занятия оздоровительной физической культурой и массовым спортом, а также спортом высших достижений.
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации должно разработать критерии оценки основных направлений деятельности всех региональных спортивных комитетов в субъектах Федерации и в зависимости от имеющихся в каждом субъекте социально-экономических условий, традиций, материально-технической базы, наличия физкультурно-спортивных кадров и, конечно, имеющихся результатов в деятельности спортивных организаций определить приоритетность в развитии массового спорта и спорта высших достижений. Что касается конкретной практической работы по развитию физической культуры и массового спорта, то она должна быть прерогативой региональных органов власти и муниципальных образований. Ее основной смысл – создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, в образовательных учреждениях, в трудовых коллективах, среди всех возрастных групп и категорий населения. Это исключает одинаковый подход в развитии физической культуры и спорта и, прежде всего, в развитии массового и большого спорта во всех 86 субъектах Федерации.
На протяжении последних лет руководители отечественного физкультурно-спортивного движения признают, что на современном этапе развития сферы физической культуры и спорта в России около 70 % выделяемых из госбюджета средств в субъектах Федерации должно расходоваться на массовый спорт и около 30 % – на спорт высших достижений (П.А. Рожков, 2004). Думается, что в сегодняшних условиях и с учетом менталитета многих спортивных работников такая пропорция отвечает выполнению поставленной в Концепции Федеральной целевой программы «Стратегия развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» задачи по доведению показателя активно занимающихся физическими упражнениями всех категория населения до 30% в 2015 году и до 40% в 2020 г. Увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения: на первом этапе - с 34,5 % до 60 % и на втором этапе - до 80 %. Увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности данной возрастной категории: на первом этапе - с 20,2 % до 35 % и на втором этапе - до 50 %.
В Концепции Федеральной целевой программы уже прямо указано на необходимость совершенствования управления и организации физической культуры и спорта, разработки новых организационно-управленческих решений, направленных на создание эффективной системы физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения.
Несомненно, самым трудным для нашего физкультурно-спортивного движения будет решение задачи переориентации региональных и местных спортивных организаций с развития спорта высших достижений на приоритетное развитие массового спорта. По мнению специалистов, наше общество и население сегодня готово к такому повороту событий. Но решение этой задачи упирается, как ни парадоксально, в менталитет самих спортивных работников (руководителей спорта разного уровня, тренеров), которые привыкли оценивать свою работу количеством медалей, завоеванных спортсменами в крупнейших отечественных и международных соревнованиях. Им довольно трудно привыкнуть к мысли, что большой спорт – это прерогатива федерального центра. Нужна не просто «ломка» их сложившегося мировоззрения, а четкая работа по разграничению функций; прежде всего надо определить, кто будет отвечать за развитие спорта высших достижений, и на какие средства он будет развиваться, а кто – за развитие «спорта для всех», включая выделение должных средств на его развитие.
По мнению В.В. Новокрещенова (2006), переориентация российского физкультурно-спортивного движения в субъектах Российской Федерации со спорта высших достижений на массовое развитие физической культуры и спорта – это не механический процесс, который можно запустить и выполнить без четкого разграничения выделяемых на местах средств на развитие массового спорта и спорт высших достижений. Необходимо постепенно ставить перед местными органами власти совершенно другие задачи, выделяя на эти цели определенные средства с четким контролем их расходования.
Что же касается городских или муниципальных органов и общественных спортивных организаций, то именно в их деятельности должен преобладать принцип приоритетности в развитии оздоровительной физической культуры и массового спорта. Органы местного самоуправления на уровне городских округов и муниципальных районов должны отдавать приоритет в своей деятельности созданию необходимых условий для обеспечения равных прав всех граждан на занятия физической культурой и спортом (строительство, модернизация, ремонт и эксплуатация спортсооружений), оказание помощи действующим в городе или районе физкультурно-оздоровительным центрам, фитнес-клубам и ДЮКФП независимо от их форм собственности, уделяя первоочередное внимание обеспечению должной двигательной активности детей в дошкольных и школьных учреждениях, развитию внешкольных форм занятий учащихся физической культурой и спортом в ДЮСШ и общеобразовательных учреждениях.
Таким образом, для повышения роли массового спорта в формировании здорового образа жизни россиян важен весь комплекс организационных, структурных, правовых, финансовых и научно-методических мер. В тоже время они должны корреспондироваться с экономическими, социальными и политическими реалиями дня и возможностями государства, общества и отдельных регионов. Высокий потенциал человека, его здоровый образ жизни – не самоцель, а естественная необходимость, на базе которой растет могущество и безопасность страны, формируется духовно и интеллектуально развитая личность, способная на высшие проявления человеческих качеств.