17.3. Характеристика Федерального закона «о физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Государственной Думой Российской Федерации 13 января 1999 г. был принят первый Федеральный закон «О физической культуре и спорте», который вступил в силу 7 мая 1999 г.. Данный закон просуществовал практически 9 лет, однако он не в полной мере учитывал все особенности развития физической культуры и спорта и требовал создания большого количества подзаконных актов. Поэтому в марте 2008 г. вступил в силу новый Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В современной трактовке Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет принципы законодательства о физической культуре и спорте. На рис. 17.2 представлена общая структура Федерального закона, вступившего в силу в марте 2008 г.

Закон начинается с изложения основных терминов и понятий, используемых в сфере физической культуры и спорта (Глава 1. Общие положения). В этой главе также раскрываются основные принципы законодательства о физической культуре и спорте, которое базируется на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, основные полномочия Федеральных органов, а также субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и местного самоуправления (статьи 3 и 4). Раскрываются полномочия Российской Федерации в области физической культуры и спорта, а также полномочия, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (статьи 6, 7, 8), а также полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта (статья 9).

Федеральный закон «о физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Организация деятельности в области физической

культуры и спорта

Глава 3. Физическая культура и спорт в системе образования, в системе федеральных органов исполнительной власти,

по месту работы и месту жительства граждан.

Адаптивная физическая культура.

Глава 4. Спортивный резерв

Глава 5. Спорт высших достижений

Глава 6. Финансовое, медицинское и иное обеспечение в области физической культуры и спорта

Глава 7. Международная спортивная деятельность

Глава 8. Заключительные положения

Р ис. 17.2 Структура Федерального закона «О физической

культуре и спорте в Российской Федерации» (2008 г.)

Вторая глава закона посвящена вопросам организации деятельности в области физической культуры и спорта, где говорится, что физкультурно-спортивные организации могут создаваться в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством РФ для коммерческих и некоммерческих организаций (статья 10). Дается определение «олимпийского движения России» и раскрывается основная деятельность Олимпийского комитета (статья 11). Раскрываются основы структуры паралимпийского, сурдалимпийского движения России и специальной олимпиады России (статья 12).

В этой главе закона также уделяется большое внимание созданию и деятельности общероссийских, региональных и местных спортивных федераций их права и обязанности (статьи 13-18). Так, статья 14 гласит:

- создание, деятельность, реорганизация и ликвидация общероссийских спортивных федераций осуществляется в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- по одному виду спорта на территории Российской Федерации может быть аккредитована в качестве общероссийской федерации только одна общественная организация. Порядок проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийских спортивных федераций определяется Правительством Российской Федерации с учетом мнения Олимпийского комитета России. С момента указанной государственной аккредитации общественной организации она приобретает статус общероссийской спортивной федерации. При этом указанная государственная аккредитация осуществляется на четырехлетний срок.

В статье 20 раскрываются вопросы организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий. Определяется порядок присвоения спортивных званий и спортивных разрядов, квалификационных категорий спортивных судей (статья 22). Раскрываются права и обязанности спортсменов (статья 24). Порядок разработки и утверждения правил проведения соревнований по видам спорта (статья 25) и система противодействия использованию допинговых средств и (или) методов (статья 26).

Главе 3 раскрываются вопросы организации физической культуры и спорта в системе образования (статья 28); в системе федеральных органов исполнительной власти (статья 29); по месту жительства (статья 30); раскрываются правила развития военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта (статья 29), адаптивной физической культуры и спорта (статья 31).

В данном законе уделено внимание организационно-правовым основам подготовки спортивного резерва и спорту высших достижений (глава 4 и 5).

Следует отметить главу 6 закона «Финансовое, медицинское и иное обеспечение физической культуры и спорта». В этой главе рассматриваются вопросы принадлежности физкультурно-спортивных сооружений, финансирования их строительства, реконструкции и эксплуатации (статья 37); вопросы финансирования физической культуры и спорта, в частности – какие статьи относятся к расходным обязательствам (статья 38), вопросы медицинского обеспечения физической культуры и спорта (статья 39).

В законе рассматриваются основы осуществления международного сотрудничества РФ в области физической культуры и спорта (статья 40).

Данный нормативно-правовой документ предоставляет базу для реального развития физической культуры и спорта в России, повышения эффективности средств физической культуры и спорта в решении задач, стоящих перед обществом и каждым человеком.