- •Предисловие
- •1. Современное состояние и основные тенденции развития физической культуры и спорта.
- •2. Организационная структура управления международным физкультурно-спортивным движением.
- •3. Организационная структура управления физкультурно-спортивным движением в России.
- •Часть 1
- •Глава 1
- •1.2. Физическая культура и спорт как отрасль народного хозяйства
- •1.3. Социальные функции физической культуры и спорта
- •Социальные функции физической культуры
- •Социальные функции спорта
- •1.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 2
- •. Классификация видов спорта
- •. Основные направления развития спортивного движения
- •. Статус спортсмена, его права и обязанности
- •. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 3 общая характеристика системы спортивной подготовки
- •. Определение системы спортивной подготовки
- •. Соревновательная деятельность в системе спортивной подготовки
- •. Система тренировки
- •3.4. Факторы, повышающие эффективность тренировочной и соревновательной деятельности
- •. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 4 современное состояние спорта высших достижений и тенденции совершенствования подготовки высококвалифицированных спортсменов
- •4.1. Характерные особенности современного этапа развития спорта высших достижений
- •4.2. Основные направления совершенствования организации подготовки высококвалифицированных спортсменов
- •4.3. Основные направления совершенствование системы тренировочной и соревновательной деятельности
- •4.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 5 менеджмент в сфере физической культуры и спорта
- •5.1. Определение понятия «менеджмент»
- •5.2. Виды и функции спортивного менеджмента
- •5.3. Значение, задачи, принципы и методы планирования работы по физической культуре и спорту
- •5.4. Организация деятельности и руководство спортивным коллективом
- •5.6. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 6
- •6.2 Источники финансирования физкультурно-спортивных организаций
- •6.3 Ценообразование на физкультурно-спортивные услуги
- •6.3. Бизнес-план физкультурно-спортивной организации
- •6.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 7 спонсорство в спорте
- •7.1. Определение спонсорской деятельности в спорте
- •7.2. Механизм осуществления спонсорской деятельности
- •7.3. Организация сотрудничества со спонсорами
- •7.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 8 спорт и средства массовой информации
- •8.1. Взаимосвязь спорта и средств массовой информации
- •8.2. Развитие отношений со сми
- •8.3. Морально-этические проблемы взаимодействия спорта и средств массовой информации
- •8.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 9 современные проблемы организации спорта высших достижений
- •9.1. Проблемы, связанные с внедрением в спорт идеологии и политики
- •9.2. Проблемы, связанные с коммерциализацией и профессионализацией спорта
- •9.3. Проблемы, связанные с организацией «справедливой игры»
- •9.4. Проблемы, связанные с обеспечением безопасности, охраной здоровья, чести и достоинства граждан при проведении спортивных мероприятий
- •9.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 10 проблемы развития оздоровительной физической культуры и массового спорта в россии
- •10.1. Специфические особенности и приоритеты в развитии массового физкультурно-спортивного движения
- •10.2. Основные причины существенного отставания в развитии массового физкультурно-спортивного движения в России
- •10.3. Основные направления современной государственной политики в сфере развития массового физкультурно-спортивного движения
- •10.4. Проблемы формирования региональной политики по развитию физической культуры и массового спорта
- •10.5. Вопросы для самоконтроля
- •Часть 2
- •Глава 11
- •11.2. Национальные и международные спортивные объединения
- •11.3. Спортивные объединения универсальной и специальной направленности
- •11.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 12
- •12.2. Современные международные спортивные федерации и их объединения
- •12.3. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 13 международное олимпийское движение
- •13.1. Возрождение олимпийского движения
- •13.2. Международный олимпийский комитет
- •13.3. Структура международного олимпийского движения
- •13.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 14 международное спортивное движение по возрастной принадлежности
- •14.1. Международное студенческое спортивное движение
- •14.2. Международное юношеское спортивное движение
- •14.3. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 15
- •15.2. Развитие массового физкультурно-оздоровительного движения «Спорт для всех»
- •15.3. Типологическое местоположение движения «Спорт для всех» в структуре физкультурно-спортивного движения
- •15.4. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 16
- •16.2. Основные виды спорта и крупнейшие международные соревнования для лиц с ограниченными возможностями здоровья
- •16.3. Вопросы для самоконтроля
- •Часть 3
- •Глава 17
- •17.2. Цели, задачи и формы регулирования законодательства Российской Федерации в области физической культуры и спорта
- •Конституция рф (ст. 41, 72, 76)
- •Подзаконные акты
- •17.3. Характеристика Федерального закона «о физической культуре и спорте в Российской Федерации»
- •Федеральный закон «о физической культуре и спорте в Российской Федерации»
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Организация деятельности в области физической
- •Глава 3. Физическая культура и спорт в системе образования, в системе федеральных органов исполнительной власти,
- •Глава 4. Спортивный резерв
- •Глава 5. Спорт высших достижений
- •Глава 6. Финансовое, медицинское и иное обеспечение в области физической культуры и спорта
- •Глава 7. Международная спортивная деятельность
- •Глава 8. Заключительные положения
- •17.4. Трудовой договор и контрактные отношение в сфере физической культуры и спорта
- •17.5. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 18 структура управления физкультурно-спортивным движением в российской федерации на современном этапе
- •18.1. Формирование отечественной структуры управления физкультурно-спортивным движением
- •18.2. Современные подходы к организации системы управления физкультурно-спортивным движением в России
- •18.3. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 19
- •19.2. Органы управления сферой физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации
- •19.3. Органы государственно-отраслевого управления физической культурой и спортом
- •19.5. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 20
- •20.2. Олимпийский комитет России
- •20.3. Общероссийские, региональные и местные спортивные федерации
- •20.4. Физкультурно-спортивные общества
- •20.5. Спортивные клубы
- •20.6. Организация спортивного движения инвалидов России
- •20.7. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 21 организация занятий физической культурой на местном уровне
- •21.1. Организация физического воспитания дошкольников
- •21.2. Организация физического воспитания детей школьного возраста
- •21.3. Физическая культура в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования
- •21.4. Организация физического воспитания взрослых
- •21.5. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 22 современная система спортивных школ для подготовки спортивного резерва
- •22.1. Определение и классификация спортивных резервов в Российской Федерации на современном этапе
- •22.2. Организационная структура подготовки спортивных резервов
- •22.3. Организация учебно-тренировочного процесса в спортивных школах
- •22.4. Управление и самоуправление в спортивной школе
- •22.5. Совершенствование работы спортивных школ
- •22.6. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 23 критерии оценки работы тренеров спортивных школ
- •23.1. Основные подходы к оценке эффективности работы
- •Детского тренера
- •23.2. Аттестация тренерских кадров, система оплаты их труда и материального стимулирования
- •И результаты работы
- •23.3. Вопросы для самоконтроля
- •Глава 24
- •24.2. Проблемы, существующие в системе подготовки кадров по физической культуре и спорту, и основные пути их преодоления
- •24.3. Вхождение отечественной системы подготовки физкультурно-спортивных кадров в общеевропейское образовательное пространство
- •24.4. Вопросы для самоконтроля
- •Литература
- •Оглавление
- •Часть 1. Современное состояние и основные тенденции развития физической культуры и спорта ……………………………….. 5
- •Глава 1. Сущность и функции физической культуры и спорта ……… 6
- •Глава 2. Классификационная структура и основные направления
- •Глава 3. Общая характеристика системы спортивной подготовки … 37 3.1. Определение системы спортивной подготовки ……………… 37
- •Глава 4. Современное состояние спорта высших достижений
- •Глава 5. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта ……. 64
- •Глава 6. Финансовое обеспечение физкультурно-спортивной
- •Глава 7. Спонсорство в спорте …………..................................................114
- •Глава 8. Спорт и средства массовой информации …………………....129
- •Глава 9. Современные проблемы организации
- •Глава 10. Проблемы развития оздоровительной
- •Глава 16. Международное спортивное движение лиц
- •Часть 3. Организационная структура управления
- •Глава 17. Правовые основы управления
- •Глава 18. Структура управления физкультурно-спортивным
- •Глава 19. Структура и функции государственных организаций в управлении физической культурой
- •Глава 20. Структура и функции общественных организаций
- •Глава 21. Организация занятий физической культурой
- •Глава 22. Современная система спортивных школ
- •Глава 23. Критерии оценки работы тренеров
- •Глава 24. Система подготовки кадров в сфере
- •Фискалов в.Д., зубарев ю.А., черкашин в.П. Организационные аспекты управления физкультурно-спортивным движением
10.2. Основные причины существенного отставания в развитии массового физкультурно-спортивного движения в России
Физическая культура и массовый спорт являются наиболее универсальными способами физического и духовного оздоровления нации, но надо признать, что у нас в стране их возможности в полной мере не используются. Это обусловлено рядом обстоятельств.
Во-первых, десятилетиями сфера физкультуры и спорта финансировалась по остаточному принципу, так как недооценивалась роль человеческого фактора в развитии общества.
Во-вторых, с распадом СССР прекратила свое существование ведомственно-территориальная модель физкультурно-спортивного движения. Спортивные организации потеряли большую часть финансирования из госбюджета, внебюджетных источников и практически все средства из профсоюзного бюджета, в результате чего произошли негативные изменения в постановке физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства, в учебных заведениях, в трудовых и производственных коллективах.
В-третьих, под предлогом экономической нецелесообразности предприятия и организации отказываются от содержания спортивных и оздоровительных объектов, закрывают, продают, передают их другим собственникам или используют не по назначению. За два десятилетия, начиная с 1991 г., число физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений уменьшилось на 20% и ныне не превышает 200 тысяч. Их единовременная пропускная способность составляет 5 млн. человек, или всего 17% от норматива обеспеченности. Во много раз снижены объемы отечественного производства спортивных товаров. Для инвесторов, готовых вкладывать средства в физическую культуру и спорт, не созданы соответствующие условия. И только в последнее время этим вопросам начали уделять большее внимание.
В-четвертых, многократное повышение стоимости физкультурных и спортивных услуг сделало недоступными учреждения физической культуры, спорта, туризма и отдыха для миллионов трудящихся. Статистические данные свидетельствуют, что в физкультурно-спортивную деятельность сегодня вовлечено всего 8-11% российских граждан, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40-60%. Причем, если в этих странах оздоровительными спортивными программами охвачено примерно равное количество мужчин и женщин, то в России, по социологическим опросам, физкультурой и спортом занимаются около 12% мужчин и всего около 5% женщин. При этом показатели здоровья и физической подготовленности трудового населения, детей и молодежи, призывников, количество курильщиков, рост алкоголизма и наркомании в России говорят об остроте проблемы необходимости развития оздоровительной физической культуры и массового спорта.
В-пятых, за годы реформ в стране практически не велась пропаганда здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта. Не был сформирован идеал физического здоровья как важнейшей составляющей образа жизни и общественного престижа страны. Здоровый образ жизни людей не приобрел нравственной ценности и меры в качестве одного из направлений государственной политики и воспитательной функции общественных организаций, профессиональных и творческих союзов, средств массовой информации, особенно телевидения.
В-шестых, сведена до минимума научно-исследовательская деятельность. Продолжается отток квалифицированных специалистов, тренеров и спортсменов за рубеж, что, с одной стороны, обусловлено высоким уровнем их профессиональной подготовленности, востребованностью на мировом уровне, а с другой, – отсутствием условий для полноценной работы в России.
На состояние физической культуры и спорта также влияют внутренние противоречия между старыми и вновь нарождающимися организационными структурами, а также выполняемыми ими функциями; между целями массового физкультурно-спортивного движения и существующими формами его организации; между целями школьного физического воспитания и существующей практикой проведения уроков физической культуры в школах; между успешными выступлениями российских сборных студенческих спортивных команд и недостаточным уровнем организации массовых студенческих соревнований; между успешным выступлением отечественных спортсменов-инвалидов на Паралимпийских играх и в целом невысоким уровнем развития адаптивного спорта в стране.
В интересах обеспечения исторической справедливости следует отметить, что корни проблемы организации массового физкультурно-спортивного движения были заложены еще в советские времена, когда в условиях нехватки финансирования в целевых установках развития спорта выделялись преимущественно престижные функции. Основным направлением в деятельности спортивных организаций всех уровней, включая республиканские и региональные, было развитие спорта высших достижений и успешное выступление сборных команд республик, областей и городов в чемпионатах СССР и Спартакиаде народов СССР, а сборных команд СССР – в чемпионатах Европы, мира и на Олимпийских играх.
Таким образом, советская система физкультурно-спортивного движения была направлена на приоритетное развитие большого спорта – подготовку перспективных высококвалифицированных спортсменов, начиная от ДЮСШ, коллективов физической культуры на предприятиях и спортивных клубов и заканчивая сборными командами. Несмотря на то, что спортивные организации часто использовали лозунг «От значка ГТО – к олимпийской медали», развитие массового спорта и вовлечение различных слоев населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, несмотря на многочисленные Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, а также республиканских партийных и государственных органов, всегда находились на втором плане.
Подтверждением этого вывода может служить количество средств, выделяемых в то время на развитие спорта высших достижений (70-90%) и массового спорта (10-30%). Но если для республиканских спортивных организаций такая пропорция в расходовании средств (70-30%) еще может быть понятной, то на уровне областей, городов, районов и особенно спортивных коллективов она являлась, конечно, недопустимой. Необходимость содействия занятиям массовыми формами физической культуры и спорта в то время (50-80-е годы) принималась лишь как директивная установка, хотя занятия физической культурой и спортом признавались средством решения стратегических задач: повышения производительности труда, укрепления обороноспособности страны, а также поддержания и укрепления здоровья населения.
Необходимо отметить, что среди приоритетных направлений деятельности в регионах и местных организациях того времени мы не видим строительства новых и расширения эксплуатации спортивных сооружений, мер по обеспечению доступности этих сооружений для всех групп населения, особенно для инвалидов, детей, молодежи, женщин и пенсионеров. На подавляющем большинстве спортивных сооружений лучшее время предоставлялось спортсменам-разрядникам и мастерам спорта. Строительство новых спортсооружений негласным решением партии и правительства считалось нецелесообразным. Финансирование физической культуры и спорта из госбюджета также не считалось приоритетной задачей и осуществлялось по так называемому остаточному принципу, в котором приоритет отдавался развитию спорта высших достижений. При этом специалисты уже не одно десятилетие отмечают значительное ухудшение демографических показателей, связанных, прежде всего, с ухудшением здоровья российского населения и снижением рождаемости.
В советский период, выполняя указания партии и правительства о придании физической культуре и спорту всенародного характера, республиканские, региональные, местные органы власти и спортивные организации бывшего СССР провозглашали развитие массового спорта на местах своей первоочередной задачей. Однако на деле, без финансового и материально-технического обеспечения, это был скорее лозунг, который, как правило, необходимо было выполнять только на бумаге, собирая статистические отчеты. Неслучайно в большинстве республиканских, областных и городских отчетов, по данным В.В. Новокрещенова (2006), число занимающихся физической культурой и спортом, как правило, превышало 30% от общей численности населения, и в конце 80-х годов это число в целом по СССР достигло 90 миллионов человек (36%).
Следует подчеркнуть, что с началом перестройки в 80-90-х годах общая направленность отечественного физкультурно-спортивного движения не изменилась. Все спортивное движение оставалось сориентированным на завоевание высоких мест и медалей на крупнейших международных соревнованиях. При этом сама концепция перехода количества в качество (принцип «от массовости – к спортивному мастерству») рядом специалистов (В.Н. Платонов, 1986, 1997, 2004; В.Л. Сыч, 1986) была подвергнута серьезной критике.