Питання для самоконтролю

1.Завдання участі прокурора в цивільному процесі

2.Підстави та форми участі прокурора в цивільному процесі

3.Права та обов’язки прокурора в цивільному процесі

Питання для самостійного вивчення

1.Роль прокурора у захисті прав, свобод та інтересів громадян

2.Проаналізуйте норми старого законодавства та оцінити положення нового процесуального Закону на предмет правової доцільності участі прокурора у цивільному процесі.

Тема 7. Участь у цивільному процесі органів та осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб

У відповідності до ст. 45 ЦПК України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. Ці особи, беруть участь у цивільних справах, тому що вони мають юридичну зацікавленість. Але характер їхньої юридичної зацікавленості принципово інший, ніж у сторін і третіх осіб. Їхня юридична зацікавленість має не особистий, а службовий характер. Їхня зацікавленість визначається місцем, яке вони займають в структурі органів держави, їхньою компетенцією.

Метою участі в цивільному процесі органів державного управління є захист інтересів інших осіб шляхом подання позову до суду, а також надання допомоги суду у виявленні дійсних правовідносин сторін.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі в справі або взяти участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у цивільному процесі для подання висновків у справі є обов’язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Ці особі згідно з Ст. 46 ЦПК мають процесуальні права й обов’язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком права укладати мирову угоду.

Відмова органів та інших осіб, які відповідно до статті 45 цього Кодексу звернулись до суду в інтересах інших осіб, від поданої ними заяви або зміна вимог не позбавляє особу, на захист прав, свобод та інтересів якої подано заяву, права вимагати від суду розгляду справи та вирішення вимоги у первісному обсязі.

Якщо особа, яка має цивільну процесуальну дієздатність і в інтересах якої подана заява, не підтримує заявлених вимог, суд залишає заяву без розгляду.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, які беруть участь у справі для подання висновку, мають процесуальні права і обов’зки, встановлені Статтею 27 ЦПК, а також мають право висловити свою думку щодо вирішення справи по суті.

Таким чином, можна визначити три форми участі цих осіб в цивільному процесі:

Перша форма участі – це участь у цивільному процесі за позивачів, відповідачів, третіх осіб. Наприклад, житлові органи звертаються з позовом про виселення з квартири у зв'язку з використанням житлового фонду не за призначенням. У таких справах вони виступають за позивача. У справах про звільнення майна від арешту поряд з особою, на майно якої накладено арешт, фінансовий орган виступає за співвідповідача, якщо підставою накладення арешту є постанова слідчого про забезпечення конфіскації або вирок суду.

Друга форма участі органів державного управління – це звернення до суду із заявою про захист інтересів інших осіб. Ця форма передбачена ст. 45 ЦПК України. Частіше в такій формі беруть участь у цивільних справах органи опіки і піклування. Вони в інтересах дитини звертаються до суду з позовами про позбавлення батьківських прав, про відібрання дитини без позбавлення батьківських прав, про визнання договору купівлі-продажу приватизованої квартири недійсним, якщо при цьому було порушено житлові права неповнолітнього, який перебуває під опікою, але на час оформлення опікунства проживав на спірній житловій площі і був уписаний до приватизаційного свідоцтва.

Третя форма участі в цивільному процесі органів державного управління – це вступ до справи за своєю ініціативою чи з ініціативи суду для надання висновку у справі. Це передбачено ст. 46 ЦПК України. Така форма також найбільш характерна для органів опіки і піклування. Так, у позовному провадженні вони вступають до процесу і дають висновок у справах із питань виховання дітей, а в окремому провадженні – у справах про визнання громадян обмежено дієздатними чи недієздатними.

Органи управління за цією формою участі в цивільному процесі нагадують експертів, але вони є юридично зацікавленими особами, а також дають висновок не тільки про фактичні обставини справи, а й по суті справи.